Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2022 по иску Администрации города Мегиона к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и приведении его в соответствии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Мегиона обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитального строительства с кадастровым номером № магазин «Тайга», адрес объекта: <адрес> Правообладателем земельного участка объекта капительного строительства является ответчик. 20.05.2021 г. администрацией города на основании обращении гражданина выявлен факт осуществления на земельном участке с кадастровым номером № незаконного строительства/реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №, в том числе частичного сноса вышеуказанного объекта, а также установки строительного ограждения, расположение которого значительно превышает границы существующего земельного участка, состоящего на государственном кадастровом учете. В связи с выявлением указанных фактов, администрацией города в адрес собственника объекта направлено письмо от 25.05.2021 г. № ВД-31 о необходимости приостановки ремонтно-строительных работ с разъяснениями требований положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Мегионским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры проведена выездная внеплановая проверка в отношении объекта капитального строительства <адрес> По результатам проверки составлен Акт проверки от 10.08.2021 г. № № возбуждено дело об административном правонарушении соответствии с ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ, оформлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 10.08.2021 г. По итогам осмотра объекта установлено: выполнено и проектом межевания объекта капитального строительства дает объекта капитального исключением линейных объектов - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей энерго-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные превышающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст.1 ГрК РФ). Отсутствие разрешения на строительство спорного объекта указывает на то, что уполномоченным органом администрации города документы необходимые для выдачи разрешения на строительство не рассматривались. Отсутствие таких документов указывает, что самовольная постройка, выполненная без необходимой документации, несет в себе реальную угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, а также не посредственно здоровью и жизни граждан. Просит признать объект капитального строительства № возведенный на земельном участоке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки с «кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> а также демонтировать ограждающую конструкцию (забор) препятствующий доступ к земельному участку с кадастровым номером №

С учетом заявления об изменении предмета спора просит признать объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика привести самовольную постройку в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными Решением Думы города Мегиона от 21.06.2019 г. № 365 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Мегион», постановлением администрации города от 22.10.2015 г. № 2634 «Об утверждении проектов планировки и проектов межевания микрорайонов 4, 7, 8, 12, 14 города Мегиона», а также обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными действующим законодательством в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, просили требования иска удовлетворить с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении и заключением экспертизы.

Представитель ответчика Подуста Я.Д. пояснил, что в настоящее время ответчиком заказан проект для приведения строения в соответствии с параметрами застройки. Ответчик намерен представлять проект для обсуждения с истцом и планирует привести постройку в соответствии с параметрами и Правилами застройки.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Службы жилищного и строительного надзора Мегиогского отдела инспектирования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Опрошенные в судебном заседании 26.11.2021 г. эксперты ФИО4, ФИО5 подтвердили выводы экспертизы, дав подробные объяснения по указанным в экспертизе выводам.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По делу установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - магазин «Тайга», адрес объекта: <адрес>

20.05.2021 г. администрацией города на основании обращении гражданина выявлен факт осуществления на земельном участке с кадастровым номером № незаконного строительства/реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №, в том числе частичного сноса вышеуказанного объекта, а также установки строительного ограждения, расположение которого значительно превышает границы существующего земельного участка, состоящего на государственном кадастровом учете.

В связи с выявлением указанных фактов, администрацией города в адрес собственника объекта направлено письмо от 25.05.2021 г. № ВД-31 о необходимости приостановки ремонтно-строительных работ с разъяснениями требований положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Мегионским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры проведена выездная внеплановая проверка в отношении объекта капитального строительства <адрес>. По результатам проверки составлен Акт проверки от 10.08.2021 г. № №, возбуждено дело об административном правонарушении соответствии с ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Пунктом 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно абз. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом на основании ст. 222 ГК РФ в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Согласно статье209ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей263ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей304ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья60 Земельного кодексаРоссийской Федерации).

В силу ст.40 Земельного кодексаРоссийской Федерации собственник земельного участка праве возводить жилые и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст.222ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно экспертному заключению ОАО «Проектный институт «Нижневартовск Гражданпроект» экспертами сделаны выводы, что все несущие и ограждающие конструкции здания, системы инженерно- технического обеспечения здания - демонтированы, т.е. магазин «Тайга» 1992 г. постройки снесен. Здание общественного назначения относится к функционально-типологической группе А зданий для объектов, обслуживающих население, подгруппе 3 «Здания и помещения сервисного обслуживания населения», п. 3.1. Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные комплексы; строение имеет простую форму в плане, внутренние размеры от плоскости до плоскости сэндвич-панелей 17,84 м х 22,59 м, одноэтажное. Высота помещения от уровня бетонного подстилающего слоя до низа плит покрытия - 4,23 м. В здании два входа - со стороны главного фасада для посетителей шириной 1,9 м, с противоположного дворового фасада, который ведет непосредственно из помещений на улицу, шириной 1,3 м. Также есть ворота для разгрузки товара шириной 2,12 м; класс по функциональной пожарной опасности - Ф 3.1. (здания предприятий торговли) согласно № 123-ФЗ от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; по конструктивной схеме здание каркасное. Здание трехпролетное, с пролетами одного направления. Фундаменты свайные из металлической трубы, в количестве трех штук под каждую колонну. Колонны каркаса из трубы диаметром 273 мм ГОСТ 8732-78* «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент», по конструктивной форме - постоянного сечения, по типу сечения - сплошные. Для объединения плоских несущих конструкций каркаса в жесткое пространственное сооружение используются связи. Вертикальные связи (4 штуки), система решетки - крестовая. Несущими элементами покрытия являются балки покрытия- в количестве 16- и штук, смонтированные по продольным осям. Основные балки рамы, элементы распорок (связи) между балками из проката - двутавра ГОСТ Р 57837-2017 «Двутавры стальные горячекатаные с параллельными гранями полок. Технические условия». Опорные площадки, закладные при соединении балок с колоннами выполняются из листов ГОСТ 19903-2015, на сварке. Выполнена огрунтовка основных балок каркаса. Покрытие - из сборных железобетонных панелей ГОСТ 9561-2016 «Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений». Наружные стены - из панелей «Сэндвич» толщиной 19,5 см. Полы: подстилающий слой из бетона по утеплителю из керамзита, по уплотненному грунту основания с втрамбованным щебнем крупностью 40-60 мм толщиной 100 мм. Отмостка из бетона по уплотненному с щебнем грунту толщиной 50 мм. Крыша скатная, бесчердачная, с неорганизованным водостоком. Покрытие состоит из ограждающей части для защиты от атмосферных воздействий и несущих элементов. Несущими являются железобетонные плиты покрытия. Кровля мягкая. Окна - остекление тройное (стеклопакет двойной). Двери -металлические блоки и алюминиевые, усиленные металлом. Сети экспертизой не рассматриваются, т.к. неизвестно - кому они принадлежат, разграничение балансовой ответственности, нет тех. условий на их возведение в связи с отсутствие проектной, исполнительной документации и т.д. Системы здания - водоснабжения и водоотведения, электрообеспечения, отопления, кондиционирования, связи в настоящее время демонтированы, отсутствуют. Все конструкции здания, включая фундаменты, и инженерные системы, демонтированы, магазин «Тайга» 1992 г. постройки снесен, на территории возведен новый объект. Согласно Градостроительному регламенту города Мегион (Решение Думы города Мегиона от 21.06.2019 №365 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Мегион») существующий магазин «Тайга» расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (ЖЗ 101), где основным видом строительства предусмотрена застройка многоквартирными жилыми домами. Объект не соответствует требованиям норм градостроительного проектирования города Мегион. Объект не завершен строительством, требуется проработка проектных решений по инженерному обеспечению, включая технологические, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов. Здание на период проведения экспертизы не соответствует строительным нормам и правилам. Приведение существующего объекта с площадью застройки 486,81 кв. м к градостроительным нормам не представляется возможным. Возможно только проведение общественных слушаний с целью использования условно-разрешенного параметра строительства и дальнейшей реконструкцией объекта с уменьшением площади застройки до 264,4 кв.м. Согласно ст. 51 ГК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Объект не входит в перечень, который указан в п. 17 ст. 51, когда не требуется получение разрешения на строительство. Объект находится вне границ земельного участка, фактическая площадь застройки составляет - 486,81 кв.м. Площадь, расположенная вне границ земельного участка, - 79,14 кв.м, без учета консольной части. С консолью - 103,75 кв.м. Конструктивные решения объекта экспертизы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обеспечивают прочность, устойчивость здания. В связи с отсутствие проектной документации проверить соответствие объекта другим нормам - пожарной безопасности, доступности для маломобильных, санитарным нормам - не представляется возможным, т.е. может представлять угрозу жизни, здоровью и имуществу.

По делу установлено, что возведенный объект строительства является вновь созданным объектом, возведен ответчиком без разрешения и проекта со значительными отклонения от допустимых параметров застройки, однако имеется возможность его приведения в соответствие Правилами землепользования и застройки городского округа город Мегион и обязательными требованиями к параметрам постройки, поэтому требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика подтвердил, что девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу будет достаточным периодом для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ФИО3 привести самовольную постройку в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами, установленными решением Думы города Мегиона от 21.06.2019 г. № 365 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Мегион», постановлением Администрации города от 22.10.2015 г. № 2634 «Об утверждении проектов планировки и проектов межевания микрорайонов 4, 7, 8, 12,14 города Мегиона», а также обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными действующим законодательством в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья К.В. Мишенькина