Гражданский кодекс часть 1

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Гагариной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2022 (38RS0015-01-2022-000015-54) по исковому заявлению Жугаревой Светланы Михайловны, Жугаревой Натальи Александровны к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» о признании членом семьи лица, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Жугарева С.М. и Жугарева Н.А., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, обратились в суд с иском к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании членами семьи. В обоснование заявленных требований истцы указали, что совместно с Жугаревой С.М. проживают муж ФИО4, дочь Жугарева Н.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> члены семьи ведут общее хозяйство, у них единый бюджет, они совместно покупают продукты питания, вещи, как для совместного проживания, так и для каждого члена семьи. Они совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг и по содержанию квартиры, находящейся по адресу: рп. Витимский, <адрес>.

Жугарева С.М. состоит в очереди на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. ФИО2 и ФИО3 являются для истца Жугаревой С.М. внучками.

Для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единой социальной выплаты (жилищной субсидии), просят суд признать ФИО2 и ФИО3 членами семьи Жугаревой Светланы Михайловны.

В настоящее судебное заседание истцы Жугарева С.М. и Жугарева Н.А., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения, не явились, в просительной части искового заявления просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, также не явился, направил заявление от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 55). В письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на нормы Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ответчик указал, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 могут быть включены в состав семьи Жугаревой Светланы Михайловны на получение жилищной субсидии только после признания их в судебном порядке (л.д. 42-43).

Суд с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных требований, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса РФ, статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от 12.10. 2020), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, который устанавливается в зависимости от количества членов семьи.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 настоящих Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Согласно части 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений Жугаревой Светланы Михайловны, Жугаревой Натальи Александровны и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании их личными документами.

Так, в соответствии со свидетельством о рождении серии II-СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ о рождении Жугаревой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Республики РСФСР, ее родителями являются ФИО4 и Жугарева Светлана Михайловна (л.д. 8).

Согласно свидетельству о рождении серии III–СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, ее матерью является Жугарева Наталья Александровна, в графе отец – прочерк (л.д. 9).

Согласно свидетельству о рождении серии III–СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, ее матерью является Жугарева Наталья Александровна, в графе отец – прочерк (л.д. 11).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

То обстоятельство, что Жугарева С.М., ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают совместно как члены одной семьи и ведут общее хозяйство, кроме письменных объяснений участников процесса, подтверждается справкой администрации Витимского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Жугарева Н.А., ФИО4, Жугарева С.М., ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 13); договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Жугарева С.М., совместно с которой проживают и члены ее семьи: дочь Жугарева Н.А., муж ФИО4, внучки ФИО2 и ФИО3 (л.д.14-15).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте серии 2504 № на имя Жугаревой С.М. (л.д. 6), по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> Жугарева С.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №, выданного МП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из ответа ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, на обращение Жугаревой С.М. о включении в состав семьи на получение жилищной субсидии внучек ФИО2 и ФИО3, следует, что заявителю разъяснено, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (л.д. 16-17).

Согласно справке МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ученицей 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40)

Из акта обследования жилищно-коммунальных условий следует, что семья Жугаревой С.М. проживает в благоустроенной трехкомнатной квартире двухквартирного дома по адресу: р.<адрес>. Совместно с Жугаревой С.М. проживает ее муж – ФИО4, дочь Жугарева Н.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 Указано, что семья ведет совместное хозяйство, у них совместный бюджет, совместно покупаются продукты питания, вещи, как для совместного пользования, так и для каждого члена семьи. Семья совместно несет расходы по оплате коммунальных услуг и по содержанию квартиры, расположенной по адресу: р.<адрес>. Также в ходе обследования было установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где и проживает по настоящее время совместно с матерью – Жугаревой Натальей Александровной, дедушкой ФИО4, бабушкой – Жугаревой Светланой Михайловной и младшей сестрой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 является ученицей 3 класса МКОУ «Витимская СОШ». У ФИО2 есть своя комната, где она занимается своими увлечениями и выполнением домашней работы. ФИО3 является инвалидом, детский сад не посещает, воспитание и обучение проходит в домашних условиях, девочкой занимается мама. ФИО2 и ФИО3 совместно с нанимателем жилого помещения по адресу: р.<адрес> постоянно проживают и имеют совместное хозяйство (л.д.41).

Согласно справке о произведенных выплатах за период с декабря 2021 года по февраль 2022 года, Жугаревой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 666830, Россия, <адрес>, пгт. Витимский, <адрес>, выплачивались ежемесячные детские выплаты в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.38).

Согласно справке о произведенных выплатах за период с декабря 2021 года по февраль 2022 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 666830, Россия, <адрес>, пгт. Витимский, <адрес>, выплачивались меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.39).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что Жугарева С.М. и ее внучки – ФИО2 и ФИО10 постоянно проживают и ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Соответственно, применительно к целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», требования о признании ФИО2 и ФИО3 членами семьи Жугаревой С.М. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жугаревой Светланы Михайловны и Жугаревой Натальи Александровны, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 удовлетворить и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> членами семьи Жугаревой Светланы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давиденко