Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - директора муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Сонаева М.А.,

представителя третьего лица - инспектора отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ Вирясова И.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Деньгаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Комаров А.Н. обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан. В обоснование исковых требований он указал, что прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с инспекторами отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, расположенном по адресу: , в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Положения пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, устанавливают требования имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды (далее ППБ 01-03). Однако, в нарушение требований пункта 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», пункта 9 таблицы 1 НПБ 110-03 помещения МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Кроме этого, согласно п.36 ППБ 01-03 обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. В нарушении вышеуказанных требований обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района не произведена. В силу пункта 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок в числе прочих требований запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями. Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет осуществить эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения и может повлечь массовую гибель людей, а также привести к возможным актам террористического характера. Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В связи с вышеизложенным прокурор Большеигнатовского района РМ Комаров А.Н. просит суд понудить МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения выполнить следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом; произвести замер сопротивления изоляции электопроводки. Взыскать с МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Умнова Е.В. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнённых исковых требований. Просит суд понудить МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района , расположенных по адресу: : установить автоматическую пожарную сигнализацию, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом и произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Взыскать с МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 рублей.

Представитель ответчика - директор муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Сонаев М.А. исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ признал и суду пояснил, что должность директора МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ он занимает с ДД.ММ.ГГГГ. Действительно проверками, проведенными прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с отделом надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Проведенной проверкой были выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности, это: отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района огнезащитным составом, а также не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Для установки в помещении МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ и выполнения других мероприятий по противопожарной безопасности необходимы денежные средства, которыми возглавляемое им муниципальное учреждение культуры не располагает. Учредителем МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ является Администрация Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, которая в соответствии с Уставом МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ финансирует хозяйственную деятельность подведомственного учреждения. Он, как директор МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, устно обращался к Главе администрации Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ по поводу финансирования противопожарных мероприятий по установке в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района автоматической пожарной сигнализации. Однако в Администрации Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ такие денежные средства, необходимые для финансирования выполнения противопожарных мероприятий также отсутствуют.

Представитель третьего лица - инспектор отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ Вирясов И.А. согласившись с исковыми требованиями прокурора Большеигнатовского района РМ, суду пояснил, что действительно во время проведенной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму ДД.ММ.ГГГГ в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ были выявлены нарушения противопожарной безопасности, о чем и был составлен акт соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ. Проведенной проверкой были выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности, это: отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещении МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ огнезащитным составом, и не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения. Ответственность за противопожарное состояние МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ возлагается на руководителя объекта.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен своевременно.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, представителя третьего лица и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Большеигнатовского района РМ подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части первой статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2004 года № 313, устанавливают требования имущества физических или юридических лиц, охраны окружающей среды

В соответствии с пунктом 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно пункту 10 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2004 года №313 руководители организаций должны обеспечивать своевресенное выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 36 ППБ 01-03 обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

В соответствии пунктом 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок в числе прочих требований запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.

Согласно пункту 9 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся учреждения культуры, подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации, независимо от площади и этажности.

Из копии акта соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что во время проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Протасовского сельского поселения выявлены нарушения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, обработка деревянных конструкций чердачного помещенияя огнезащитным составом в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не произведена, а также в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения (л.д.-3).

Из копии Устава МУК «Протасовское» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия следует, что Учредителем Учреждения является Администарция Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ (пункт 1.3 Устава). Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлением культуры администрации Большеигнатовского муниципального района РМ, а также в координации с другими органами и учреждениями района, органами местного самоуправления (пункт 1.4 Устава). Учреждение является юридическим лицом (организационно-правовая форма-муниципальное учреждение), является некоммерческой организацией, полностью финансируемой из средств местного бюджета, имеет самостоятельный баланс, смету, расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, печать со своим полным наименованием (пункт 1.5 Устава). Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществлять деятельность по оказанию платных услуг населению (пункт 1.6 Устава). Учреждение имеет следующие структурные подразделения: Протасовский сельский Дом культуры, Протасовская сельская библиотека, Новоалександровский сельский клуб, Новоалександровская сельская библиотека (пункт 1.11 Устава). Юридический адрес Учреждения: (пункт 1.12 Устава). Источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства сельского поселения бюджета, направляемые на финансирование Учреждения в соответствии с учрежденной сметой доходов и расходов; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной хозяйственной деятельности; кредиты банков и других кредиторов; капитальные вложения и дотации из бюджета; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организации, учреждений и граждан; иные источники в соответствии с законодательством. Учреждение использует денежные средства, выделенные по смете строго в соответствии с их целевым назначением (п.п.3.3 и 3.4 Устава) (л.д.5-9).

Из копии изменений, вносимые в Устав муниципального учреждения культуры, утвержденные Решением Совета депутатов Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование юридического лица-«Муниципальное учреждение культуры «Протасовское» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия» везде по тексту в соответствующем падеже читать как «муниципальное учреждение культуры «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия». В пункте 1.11 слова «Протасовский сельский дом культуры» исключить. В перечне организаций и учреждений, входящих в систему муниципального учреждения культуры слова «Протасовский сельский клуб» исключить (л.д.-10).

Из копии Свидетельства Федеральной налоговой службы серии № о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что Российская организация - Муниципальное учреждение культуры «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия поставлена на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения-Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по (Территориальное обособленное структурное подразделение № по , №л.д.-11).

Согласно объяснению директора МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Сонаева Михаила Александровича от ДД.ММ.ГГГГ, должность директора МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия он занимает с ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства о пожарной безопасности в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия нет возможности устранить в связи с отсутствием финансовых средств (л.д.-4).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате проведенных прокуратурой Большеигнатовского района РМ совместно с инспекторами отделения надзорной деятельности Большеигнатовского района РМ проверок соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ; деревянные конструкции чердачного помещения в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не обработаны огнезащитным составом и в МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки освещения, что подтверждается актом соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму в МУК «Дом досуга и творчества« Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка представителя ответчика Сонаева М.А. на отсутствие денежных средств у администрации Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ для установления автоматической пожарной сигнализации и выполнения других противопожарных мероприятий, не может служить основанием для освобождения МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ от обязанности соблюдения требования пожарной безопасности, а также выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержания в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, так как их невыполнение создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем (возгорании в здании, что может повлечь массовую гибель людей).

МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ является публичным местом, круг которых нельзя индивидуализировать, поэтому исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ об обязанности выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, являются законными и обоснованными. Согласно Устава МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ, учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам. При недостаточности своих денежных средств на осуществление мероприятий пожарной безопасности, учреждение вправе обратиться для их финансирования к учредителю, то есть к Администрации Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым обязать МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в помещениях обязать МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенных по адресу: : установить автоматическую пожарную сигнализацию, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом и произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает требования прокурора Большеигнатовского района РМ обоснованными, при этом права и интересы третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются, а поэтому принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части первой статьи 103 ГПК РФ с МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ в пользу местного бюджета (бюджета Большеигнатовского муниципального района РМ) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Дом досуга и творчества Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия» в помещениях МУК «Дом досуга и творчества» Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенных по адресу: : установить автоматическую пожарную сигнализацию, обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом и произвести замер сопротивления изоляции электропроводки освещения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Дом досуга и творчества Протасовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета (в бюджет Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его принятия, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В.Комова