Гражданский кодекс часть 1

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении периодов в льготный стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол №, в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве методиста дома школьника колхоза «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повешения квалификации - 6 дней. Истица считает, что специальный педагогический стаж со всеми периодами работы составил <данные изъяты>

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением зарплаты, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Верховный суд РФ признал законным и обоснованным включение в педстаж периодов учебных отпусков. Истица просит обязать ответчика - ФИО3 включить ей в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста дома школьника в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- курсы повышения квалификации (льготный стаж составит <данные изъяты>). Обязать ответчика - ФИО3 назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет, как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента подачи письменного заявления на назначение пенсии.

Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчика - ФИО3 признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении пенсии по выслуге лет, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика - ФИО3 включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1993г.- в качестве методиста дома школьника в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- курсы повышения квалификации. Обязать ответчика - ФИО3 назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет, как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента подачи письменного заявления на назначение пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, иск не признала по тем основаниям, что профессия методист дома школьника не поименована в Правилах № от ДД.ММ.ГГГГ.- списком льготных профессий по педагогической деятельности, не предусмотрено законом и включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Пенсионным законодательством ФИО2, РСФСР, действовавшим в 1984-1986годах, Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями на 01.02.1998года) была предусмотрена пенсия за выслугу лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт работы истицы в спорный период в профессии, дающей право на пенсию по выслуге лет при наличии стажа педагогической деятельности подтверждается трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже, архивными справками о заработной плате.

Согласно п. 1 разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 28,29,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №) ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Комиссия указала, что не может быть засчитан в стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста дома школьника в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- курсы повышения квалификации. (л.д. 7-8).

На основании документов пенсионного дела, по мнению комиссии, общий стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, и стаж, специальный стаж составляет – <данные изъяты>

Зачёт указанных периодов работы в специальный стаж свидетельствует о наличии специального стажа 25лет и более на дату обращения истицы за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по выслуге лет, как не основанные на законе.

Во время работы истицы в качестве методиста Дома школьника в колхозе «<данные изъяты>», действовало Постановление Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым педагогическим работником детских дошкольных и внешкольных учреждений являлся методист внешкольного учреждения, каковым являлся Дом школьника колхоза «<данные изъяты>» В должностные обязанности методиста входило осуществление инструктивно-методической помощи школам по организации внеурочной работы с учащимися по соответствующему профилю, проведение консультаций, семинарских занятий, конференций с пионерскими вожатыми, учителями, внешкольными работниками, организация массовых мероприятий с учащимися, изучение и обобщение передового опыта внеклассной и внешкольной работы с детьми, разработка методических рекомендаций по внеклассной и внешкольной работе и др. При этом требовалось знание педагогики, педагогической психологии, форм и методов обучения и воспитания детей и подростков, высшее или среднее педагогическое образование и стаж педагогической работы не мене 2лет.

Должность «методист» внесена в Номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8.08.2013г. №678.

Указанные нормативные акты ответчиком при вынесении решения в отношении истицы учтены не были.

В соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25лет.

В общей сложности педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>, что больше требуемого специального стажа 25лет для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии подлежит защите и имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на трудовую пенсию по выслуге лет, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ФИО1

Обязать ФИО3 включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста дома школьника в колхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и назначить ФИО1 трудовую пенсию по выслуге лет, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2014 года.

Судья Н.Д.Матвеева