Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой Е.Б., при секретаре Зайдулиной Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации гор.Комсомольска-на-Амуре. В обоснование требований заявитель указал, что 14.10.2014 года он зарегистрировал в администрации гор.Комсомольска-на-Амуре обращение к Главе гор. Комсомольска-на-Амуре в котором указал о нарушении его прав, как инвалида второй группы, на бесплатный проезд по единому социальному билету в городском транспорте общего пользования, принадлежащим частным перевозчикам. Однако ответа на свое обращение он не получил. Просит суд признать такое бездействие незаконным.

В ходе судебного разбирательства заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования и суду пояснил, что ответа по сути своего обращения он от Главы гор.Комсомольска-на-Амуре не получил, что является нарушением его прав. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре.

Представитель Администрации гор.Комсомольска-на-Амуре уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дело без его участия. Суд определил возможным рассмотреть дело без его участия.

В обоснование заявленных требований, представитель Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре представила суду письменные возражения.

Ранее, в ходе судебного разбирательства представитель Администрации (адрес)ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата) заявленные требования ФИО1 не признала и суду пояснила, что (дата) в администрацию (адрес) поступило обращение ФИО1 в котором он просил принять меры по урегулированию вопросов обеспечения бесплатного проезда льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в автобусах принадлежащих индивидуальным предпринимателям, а также жаловался на неудовлетворительную работу автобуса маршрута № 102. Учитывая, что администрация (адрес) не имеет права организовывать перевозки отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам, а также издавать нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения перевозчика-получателя денежных средств, предназначенных для возмещения расходов по перевозке льготных категорий граждан, так как в соответствии с разделом 7 постановления (адрес)(№) от (дата) «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории (адрес)» на Министерство социальной защиты населения (адрес) возложена обязанность по обеспечению ежемесячного возмещения транспортным предприятиям разницы между установленными, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств предусмотренных на эти цели, обращение ФИО1(дата) было направлено в Министерство социальной защиты населения (адрес) и Министерство промышленности и транспорта (адрес), поскольку с распоряжением губернатора (адрес) № 82-р от (дата) утвержден перечень межмуниципальных пригородных маршрутов и междугородных автобусных маршрутов на территории (адрес) к которому отнесен маршрут (№) сообщением «Автовокзал-Аэропорт». Постановлением (адрес) от (дата) № 2-пр «Об утверждении Порядка ведения реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в (адрес)» на Министерство промышленности и транспорта (адрес) возложена обязанность по организации перевозки пассажиров на транспорте межмуниципального сообщения. О переадресации обращения, ФИО1 был уведомлен письменно (дата) за № 5-38/В/2302ж. Полагает, что оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется. В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение содержание вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Выслушав пояснения заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.Из анализа правовых норм следует, что для признания действий (бездействие) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что (дата) ФИО1 обратился к Главе администрации (адрес) с обращением, в котором указал на то, что он, как пенсионер по старости и как инвалид 2 группы, имеет право на бесплатный поезд на городском автотранспорте, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, которые отказывают ему в бесплатном проезде, требуют оплаты. Кроме того ФИО1(дата) также обратился с жалобой в Администрацию (адрес), указывая на работу межмуниципального автобуса следовавшего по маршруту № 102, который (дата) в 13 часов 14 минут не остановился на остановке «Хлебозавод».

Вышеуказанные обращение и жалоба ФИО1, согласно регистрационно-контрольной карточке 5-38/В/2302ж, были зарегистрированы.

(дата) обращение ФИО1, в котором он указал на незаконный ему отказ индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров на принадлежащих им автобусах в бесплатном проезде, как лицу имеющему льготы на бесплатный проезд, за исходящим номером 1-1-24/12716 было направлено в Министерство социальной защиты населения (адрес), о чем ФИО1 был письменно уведомлен, что подтверждается письменным уведомлением.

Кроме того, (дата) это же обращение и жалоба ФИО1 на работу межмуниципального автобуса маршрута (№) сообщением «Автовокзал-Аэропорт» за исходящим номером 1-1-2412717 были направлены и.о. председателю правительства (адрес) – министру промышленности и транспорта (адрес), о чем ФИО1 также был письменно уведомлен, что подтверждает письменным уведомлением.

В соответствии со ст.2 Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»№ 59-ФЗ от (дата) года, граждане имеют право направлять индивидуальные сообщения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии с ч.3 ст.5 этого же Закона, при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с разделом 7 постановления (адрес)(№) от (дата) «Об организации льготного поезда отдельных категорий граждан на территории (адрес)» на Министерство социальной защиты населения (адрес) возложена обязанность по обеспечению ежемесячного возмещения транспортным предприятиях разницы между установленными, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств предусмотренных на эти цели.

Распоряжением губернатора (адрес) № 82-р от (дата) утвержден перечень межмуниципальных пригородных маршрутов и междугородных автобусных маршрутов на территории (адрес) к которому отнесен маршрут (№) сообщением «Автовокзал-Аэропорт». Постановлением (адрес) от (дата) № 2-пр «Об утверждении Порядка ведения реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в (адрес)» на Министерство промышленности и транспорта (адрес) возложена обязанность по организации перевозки пассажиров на транспорте межмуниципального сообщения.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что переадресация администрацией (адрес) обращения и жалобы ФИО1, в установленный законом семидневный срок со дня их регистрации, в министерство социальной защиты населения (адрес) и в министерство промышленности и транспорта (адрес), совершена в соответствии с законом, поскольку в её компетенцию не входит решение вопросов указанных в обращении и в жалобе ФИО1 Направление обращения и жалобы ФИО1 в вышеуказанные органы, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении и в жалобе вопросов не нарушает права заявителя ФИО1

Оснований для удовлетворения требований заявителя ФИО1 у суда не имеется в виду их необоснованности.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации города Комсомольска-на-Амуре, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре.

Судья : Матвеева Е.Б.