Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца – Сутягиной И.Н. действующей на основании доверенности без № от 01 июня 2023 года сроком на один год, без права передоверия,

представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» - Тациенко К.В., действующей на основании доверенности № от 30 марта 2022 года сроком по 28 апреля 2025 года, участвующей посредством видео-конференц связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

25 октября 2023 года

гражданское дело по иску Огаркова Вячеслава Викторовича к Публичному акционерному обществу «РОССЕТИ СИБИРЬ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» о понуждении к заключению договора и защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Огарков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «РОССЕТИ СИБИРЬ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» (далее – ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ») о понуждении к заключению договора и защите прав потребителей, указывая на то, что 14.03.2023 г. Огарковым В.В. посредством обращения в личном кабинете на портале электронных услуг филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» была подана, заявка на заключение договора по технологическому присоединению объекта истца к электрическим сетям ответчика №, id заявки в ЕИП № в связи с необходимостью увеличения присоединяемой мощности.

27.04.2023 г. заявка сетевой организацией была необоснованно аннулирована.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 18.10.2022 г., принадлежащий истцу на праве собственности, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке, кадастровый номер № имеет характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность (всего) 10 кВт, в том числе: максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 10 кВт; совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 0 кВт; категория надежности электроснабжения: третья - 10 кВт;

Точка присоединения	Источник питания (наименование питающих линий)	Описание точки присоединения	Уровень напряжения	Максимальная мощность (кВт)
Опора № 2/5	ПС 110 кв Краснокаменская (ведомственная)	Опора № 2/5/ВЛ 0,4 КВ Ф.1 от ТП-202 «Вахрушевец» /Ф-1/ТП-202_» Вахрушевец»/Ф-10-4-Ч (потребительский)/присоединение ЛЭП 3/ ПС 110КВ Краснокаменская (ведомственная)

Заявкой № от 14.03.2023 г. на технологическое присоединение, заявителем оформлено увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 20 кВт при напряжении 0,4кВ, в том числе:

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет: 10 кВт при напряжении 0,4кВ;

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения 10 кВт при напряжении 0,23кВ.

Заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств - III (по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств).

Характер нагрузки (вид экономической деятельности заявителя) бытовая.

В соответствии с уведомлением сетевой организации о некомплектности заявки от 20.03.2023 г. и уведомлениями № от 05.04.2023 г.; и № от 20.04.2023 г. ответчик отказал заявителю в заключении договора на технологическое присоединение, так как по их мнению, она не содержала достаточный объем информации, необходимый для подготовки и заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а также в связи с необходимостью подачи заявки на изменение внешней схемы подключения без изменения присоединяемой мощности.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 14.10.2022 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет технологическое подключение по уровню напряжения 0,4 кВ (380В).

Объект Огаркова В.В. и дом его соседа имеют подключение с одной и той же опоры вл опора <данные изъяты> т.е. техническая возможность технологического присоединения имеется.

Согласно п. 3 Приказа ФАС России от 30.06.2022 № «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2022 № 69710), плата за технологическое присоединение при изменении категории надежности рассчитывается за объем максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя, у которых изменяется категория надежности.

Плата за технологическое присоединение в случаях изменения схемы внешнего электроснабжения, не влекущих пересмотр величины максимальной мощности в результате изменения точек присоединения, видов производственной деятельности, рассчитывается за объем максимальной мощности, указанный в заявке на технологическое присоединение.

Исходя из вышесказанного, следует, что объект Огаркова В.В. имеет технологическое присоединение от ВЛ-0,4 кВт, что соответствует уровню напряжения, необходимого заявителю, при этом точка присоединения не изменится, на основании чего увеличение максимального объема мощности и увеличение уровня напряжения объекта не повлечет за собой изменение текущей схемы присоединения.

Основания приостановления рассмотрения заявки и её аннулирование изложены в уведомлениях ответчика.

Содержание заявки на заключение договора на технологическое присоединение установлено Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (с изм., и доп., вступ. в силу с 29.03.2023) (далее - Постановление № 861).

Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением № 861) (далее - Правила технологического присоединения).

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. (п.3 Правил технологического присоединения).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением, (п. 6 Правил технологического присоединения).

В адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки (абз. 3, п. 15 Правил технологического присоединения).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Указывает, что направленная истцом в адрес Ответчика заявка, является офертой к заключению договора на технологическое присоединение.

Аннулированием заявки Ответчик незаконно отказался от заключения договора, направленную в его адрес оферту не акцептовал.

Отказ сетевой организации от заключения договора послужил основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим иском об обязании заключить договор.

Уведомлением УФАС по Кемеровской области о составлении протокола от 22.05.2023 года №, заявка Огаркова В.В. признана соответствующей п. 13(5) Правил технологического присоединения, действия сетевой организации, выраженные в отказе от заключения договора признаны незаконным, ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена санкцией ст. 9.21 КоАП РФ.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 05.12.2022) «О защите прав потребителей») - регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Огарков В.В. в рамках сложившихся правоотношений, является потребителем, Ответчик в свою очередь является исполнителем оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, в связи с чем, Истец для защиты своих прав в настоящем споре правомерно применяет положение положения Закона «О защите прав потребителей».

Огарков В.В. направил заявку - оферту к заключению договора, посредством обращения в личном кабинете на портале электронных услуг Ответчика, ввиду чего она считается полученной сетевой организацией в день ее подачи 14.03.2023 года. Ответчик обязан был направить проект договора в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки (абз. 3, п. 15 Правил технологического присоединения), в связи с чем, при надлежащем исполнении Сетевой организации обязанностей по заключению договора, крайней датой его заключения является 04.05.2023 года. Незаконной отказ Ответчика от заключения договора, является своего рода отказом от его исполнения.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней (п. 16 Правил технологического присоединения).

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения пены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 Закона «О защите прав потребителей».

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов пены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было (ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»).

Размер платы за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию (далее - тариф на технологическое присоединение), (п. 3 p. II Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 06.02.2023) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике» далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 ).

Льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 10 000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. (а в случаях, предусмотренных абзацами одиннадцатым - девятнадцатым пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, - в размере 1000 рублей за кВт) при присоединении энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Предусмотренные настоящим пунктом значения льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности ежегодно, начиная с 1 января 2023 г., индексируются с учетом совокупности индексов цен производителей по подразделу «Строительство» раздела «Капитальные вложения (инвестиции)», публикуемых Министерством экономического развития Российской Федерации (при отсутствии этого индекса используется индекс потребительских цен).

Расчет размера платы за технологическое присоединение объекта Истца: 10 Квт (запрашиваемая мощность) * 3000,00 рублей (за 1 кВт с 011.07.2022) = 30 000,00 руб.

Расчет размера неустойки согласно ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» на 01.06.2023 года: 30 000,00 (размер платы за технологическое присоединение объекта Истца/цена за оказание услуг по договору) * 3% (размер неустойки за нарушение сроков оказания услуг) * 27 (дни просрочки период с 05.05.2023 по 31.05.2023)= 24 300,00 рублей.

За длительный срок неисполнения Ответчиком обязанностей по технологическому присоединению объекта Истца к своим электрическим сетям, считает справедливым, установить сумму морального вреда в размере 30 000,00 рублей.

На основании изложенного с учетом уточнения заявленных требований просит обязать ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ», в лице ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» ФИЛИАЛА ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «КУЗБАССЭНЕРГО-РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ», в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор по технологическому присоединению объекта Огаркова Вячеслава Викторовича к своим электрическим сетям на условиях поданной заявки от 14.03.2023 г. по соразмерно сниженной цене. Взыскать с Ответчика неустойку в сумме 55 200 руб., компенсацию за причиненный моральный вред в размере 60 000 руб., штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом суммы в пользу Истца.

Истец Огарков В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины не явки неизвестны, доверил представлять свои интересы в суде представителю Сутягиной И.Н. Ранее в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объёме, по обстоятельствам указанным в иске.

Представитель истца Сутягина И.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объёме, настаивая на удовлетворении, пояснив по существу требований.

Представитель ответчика – Тациенко К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований поддержав доводы письменного отзыва (л.д.157-158), указав на то, что истцом заявка от 14.03.2023 № была подана в связи с увеличением объема максимальной мощности объекта до 20 кВт при увеличении объема максимальной мощности объекта до 20 кВт при напряжении 0,4 кВ, то есть заявка нарушала п. 2 Правил № 861, согласно которому, заявки на технологическое подключение присоединение связанные с изменением схемы присоединения не должны предусматривать пересмотр величины максимальной мощности, таким образом, заявка от 14.03.2023 № было отклонена обосновано.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Огарков В.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19-23).

14.03.2023 Огарковым В.В. посредством обращения в личном кабинете на портале электронных услуг филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» была подана, заявка на заключение договора по технологическому присоединению объекта истца к электрическим сетям ответчика №, id заявки в ЕИП № в связи с необходимостью увеличения присоединяемой мощности (л.д.12-13,27-29,32-33,34).

Ответом и.о. заместителя директора по реализации и развитию услуг 20.04.2023 г. заявка Огаркова В.В. на ТП № сетевой организацией была отклонена (л.д.30-31).

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 18.10.2022 г., принадлежащий истцу на праве собственности, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке, кадастровый номер № имеет характеристики выполненного присоединения: максимальная мощность 10 кВт, в том числе: максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 10 кВт; совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 0 кВт; категория надежности электроснабжения: третья - 10 кВт (л.д.14-16).

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет: 10 кВт при напряжении 0,4кВ;

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения 10 кВт при напряжении 0,23кВ.

Характер нагрузки (вид экономической деятельности заявителя) бытовая.

Уведомлением сетевой организации о некомплектности заявки от 20.03.2023 г. и уведомлениями № от 05.04.2023 г.; и № от 20.04.2023 г. ответчик отказал заявителю в заключении договора на технологическое присоединение, так как она не содержала достаточный объем информации, необходимый для подготовки и заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а также в связи с необходимостью подачи заявки на изменение внешней схемы подключения без изменения присоединяемой мощности.

Согласно акта об осуществлении технологического присоединения № от 14.10.2022 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет технологическое подключение по уровню напряжения 0,4 кВ (380В) (л.д.14-18).

Не согласившись с отказом, Огарков В.В. обратился в Федеральную антимонопольную службу по Кемеровской области с заявлением о наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь» признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей энергетической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2004 № 861 выразившихся в отказе ПАО «Россети Сибирь» в заключении договора на осуществление технологического присоединения по заявке Заявителя на технологическое присоединение в связи с увеличением объема максимальной мощности объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Федеральной антимонопольной службой по Кемеровской области в адрес генерального директора ПАО «Россети Сибирь» направлено уведомление № в адрес генерального директора ПАО «Россети Сибири» о составлении протокола (л.д.35-39).

определением от 19.06.2023 г. в отношении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнеро-РЭС» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ (л.д.62-66).

12.07.2023 г. в отношении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении № по событию административного правонарушения:

«в Кемеровское УФАС России поступило заявление от Огаркова В.В. (вх. № от 02.05.2023) о наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь» нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, выразившихся в нарушении сроков выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № Из заявления следует, что 21.03.2022 между заявителем и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения № от 18.10.2022 объект Заявителя подключен с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт, категория надежности электроснабжения - третья, уровень напряжения — 0,23 кВ.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного акта следует, что объект Заявителя подключен от точки присоединения BJI 0,4 кВ.

14.03.2023 Заявителем была подана заявка на технологическое присоединение № в связи с увеличение объема максимальной мощности объекта (далее - Заявка).

а) максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 10 кВт при напряжении 0,4 кВ;

б) максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 10 кВт при напряжении 0,23 кВ.

ПАО «Россети Сибирь» письмом исх. № от 05.04.2023 отказало Заявителю в заключении договора в связи с необходимостью изменения схемы присоединения для увеличения мощности объекта Заявителя. Из данного письма следует, что объект Заявителя имеет однофазное подключение 220В (0,23 кВ), в заявке указывается уровень напряжение 380В (0,4 кВ), что является трехфазным напряжением, следовательно требуется реконструкция вводного оборудования и возможно реконструкция сетей, что является изменением схемы присоединения.

Также письмом исх, № от 20.04.2023 ПАО «Россети Сибирь» в ответ на направленное дополнение к заявке от Заявителя, указывают, что в поданной заявке на технологическое присоединение в качестве причины обращения указано увеличение объема максимальной мощности, то изменение схемы внешнего электроснабжения, которое необходимо при изменении уровня напряжения с 0,23 кВ до 0,4 кВ, в рамках данной заявки не предусмотрено действующим законодательством РФ,

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов элекгросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

На основании п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно п. 13(5) Правил технологического присоединения, в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях одновременного технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 В энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, и объектов микрогенерации, должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, номер мобильного телефона и адрес электронной почты;

б) адрес места жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;

г) наименование гарантирующего поставщика, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке;

д) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, не превышающая с учетом максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств заявителя 150 кВт;

е) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых объектов микрогенерации заявителя, количество, мощность генераторов и их паспортные технические характеристики.

Заявка Заявителя от 14.03.2023 соответствовала требованиям п. 13(5) Правил технологического присоединения.

В соответствии с п. 3 Приказа ФАС России от 30.06.2022 № «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», плата за технологическое присоединение при изменении категории надежности рассчитывается за объем максимальной мощности энергопринимающих устройств Заявителя, у которых изменяется категория надежности.

Исходя из вышеуказанного, а также материалов заявления следует, что объект Заявителя имеет технологическое присоединение от BJI-0,4 кВ, что соответствует уровню напряжения, необходимого Заявителю, при этом точка присоединения не изменится, таким образом увеличение максимального объема мощности и увеличение уровня напряжения объекта Заявителя не повлечет за собой изменения текущей схемы присоединения.

Согласно абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Следовательно, ПАО «Россети Сибирь» было обязано направить вышеуказанные документы в адрес Заявителя до 03.05.2023.

Таким образом отказ ПАО «Россети Сибирь» в заключении договора об осуществлении технологического присоединения и аннулирование заявки Заявителя от 14.03.2023 является необоснованным и противоречит абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения». (л.д.72-74,77-79).

Постановлением региональной энергетической комиссии Кузбасса от 29.11.2022 г. № утверждены стандартизированные тарифные ставки, формулы плат, платы для заявителей не более 15 кВт и не более 150 кВт за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Кемеровской области – Кузбасса на 2022, 2023 годы (л.д.110-124).

Согласно постановлению о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении, от 21.09.2023 г. ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 650 000 руб. (л.д.166-175).

Согласно ответу Федеральной антимонопольной службы Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23.10.2023 г. №, постановление по делу № 042/04/9.21-769/2023 об административном правонарушении, согласно номеру почтового отправления №, было получено ПАО «Россети Сибирь» 01.10.2023 г. В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАПРФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В силу п.1 ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи, таким образом, датой вступления в законную силу постановления по делу № 042/04/9.21-769/2023 считается 11.10.2023 г. По состоянию на 23.10.2023 г. информация об обжаловании постановления по делу № 042/04/9.21-769/2023 отсутствует, исковое заявление в адрес Кемеровского УФАС России по делу № 042/04/9.21-769/20236 не поступало (л.д.198).

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. (п.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей», указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Цена товара, подлежащего замене, определяется на момент его замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.

В случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены (ст. 24 указанного Закона).

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей», если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 31.08.2023) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», в случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

По факту выявления сетевой организацией на основании показаний приборов учета нарушений значений соотношения потребления активной и реактивной мощности составляется акт, который направляется потребителю. Потребитель электрической энергии в течение 10 рабочих дней с даты получения акта письменно уведомляет о сроке, в течение которого он обеспечит соблюдение установленных характеристик путем самостоятельной установки устройств, обеспечивающих регулирование реактивной мощности, или о невозможности выполнить указанное требование и согласии на применение повышающего коэффициента к стоимости услуг по передаче электрической энергии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если по истечении 10 рабочих дней уведомление потребителем услуг не направлено, сетевая организация, а также гарантирующий поставщик (энергоснабжающая, энергосбытовая организации) по договору энергоснабжения применяют повышающий коэффициент к тарифу на услуги по передаче электрической энергии (в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию). Повышающий коэффициент применяется до установки соответствующих устройств потребителем услуг, допустившим нарушение значений соотношения потребления активной и реактивной мощности.

Размер указанных повышающего и понижающего коэффициентов устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Убытки, возникающие у сетевой организации или третьих лиц в связи с нарушением установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, возмещаются лицом, допустившим такое нарушение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно ч.6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая, обстоятельства дела, представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части.

Ввиду того, что в том числе вина ответчика установлена выступившим в законную силу постановлением по делу № 042/04/9.21-769/2023 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь», требования Огаркова В.В. об обязании ответчика заключить с ним договор по технологическому присоединению объекта истца к своим электрическим сетям на условиях поданной заявки от 14.03.2023 г. по соразмерно сниженной цене за оказание услуг по технологическому присоединению, подлежат удовлетворению, поскольку заявка Огаркова В.В. соответствовала требованиям п.13(5) Правил технологического присоединения.

Учитывая, что были нарушены права потребителя Огаркова В.В. требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворения в части в соответствии с требованиями п. 16 правил технологического присоединения на 04.10.2023 г. исходя из расчета: 55 200 руб. (цена оказания услуг по договору) х 0,25 % (размер неустойки за нарушение сроков оказания услуг) х 128 (дня просрочки с 20.06.2023 по 25.10.2023) = 17 664 руб., в удовлетворении требований о взыскании неустойки в сумме 37 536 руб., отказать.

Поскольку действиями ответчика были нарушены права истца, заявленные им требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 60 000 руб. подлежат удовлетворению в части учитывая, требования ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в сумме 3 000 руб., находя заявленную сумму завышенной.

Доводы представителя ответчика о том, что заявка Огаркова В.В. нарушала п. 2 Правил № 861, согласно которому, заявки на технологическое подключение присоединение связанные с изменением схемы присоединения не должны предусматривать пересмотр величины максимальной мощности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а потому не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 10 332 руб., исходя из расчета: (17 664 руб. + 3000/50%).

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Огаркова Вячеслава Викторовича к Публичному акционерному обществу «РОССЕТИ СИБИРЬ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» о понуждении к заключению договора и защите прав потребителей, удовлетворить частично.

Обязать Публичное акционерное общество «РОССЕТИ СИБИРЬ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети», в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор по технологическому присоединению объекта Огаркова Вячеслава Викторовича к своим электрическим сетям на условиях поданной заявки от 14.03.2023 г., по соразмерно сниженной цене за оказание услуг технологическому присоединению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «РОССЕТИ СИБИРЬ» в лице филиала ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» (ИНН2460069527) в пользу Огаркова Вячеслава Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) неустойку в сумме 17 664 руб., компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб., а также штраф в сумме 10 332 руб., всего 30 996 (тридцать тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей.

В удовлетворении остальных требований взыскании неустойки в сумме 32 536 руб., морального вреда в сумме 57 000 руб., истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 ноября 2023 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.