Гражданский кодекс часть 1

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром траснгаз Нижний Новгород» - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО1 об устранении нарушение зоны минимально допустимых расстояний газораспределительной станции, путем сноса садового дома,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром траснгаз Нижний Новгород» - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее филиал «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Волжское ЛПУМГ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности снести садовый дом, на земельном участке № <адрес>», построенного в зоне минимального расстояния от ограждения газораспределительной станции «Волжск-1» (далее ГРС Волжск-1) за ее счет.

В заявлении истец указал, что ФИО1 самовольно возвела садовый дом на земельном участке № в садоводческом товариществе «Дружба» на расстоянии 142 метров от ограждения ГРС Волжск-1 находящейся на земельном участке по адресу: <адрес>, чем нарушила СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской федерации». Наличие построек в зоне минимально допустимых расстояний менее 150 метров создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся на данной территории, угрозу безопасной эксплуатации газораспределительной станции, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО3, участвующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что сведения о границах охранной зоны в отношении ГРС Волжск-1 не включены в государственный кадастр недвижимости, государственная регистрация соответствующего ограничения не произведена. Площадь территории ГРС 1103+/-11 кв.м. до ограждения. Замеры зоны минимально допустимых расстояний – 150 метров произведены от ограждения.

В судебном заседании ответчик ФИО1 требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что на основании свидетельства о праве на наследство после умершего мужа ФИО2 является собственником садового дома по адресу: <адрес>. Земельный участок № был закреплен за умершим мужем на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления администрации г.Волжск. Указанный садовый дом был куплен умершим мужем в ДД.ММ.ГГГГ, путем передачи денег, без оформления договора. Год постройки дома, а также о правоустанавливающем документе на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ ей неизвестно. Земельным участком после смерти мужа ответчица владела и пользовалась как своей собственностью, но свое право не оформила. О существовании охранной зоны или зоны минимально допустимых расстояний ей ничего не известно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, администрации городского округа «Город Волжск», садоводческого товарищества МПДО «Волжск» «Дружба» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ после умершего ФИО2 собственником садового дома находящего по адресу: <адрес> является его жена ФИО1 (л.д.<данные изъяты>). На основании постановления администрации города Волжска Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок № в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Записи о правах на объекты недвижимого имущества садовый <адрес> земельный участок по адресу: <адрес> в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствуют (л.д.<данные изъяты>). В архиве отделения по г.Волжску ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Марий Эл сведения о земельном участке № в <адрес> отсутствуют. На техническом учете имеется садовый дом в указном садоводческом товариществе, инвентаризацию которого в ДД.ММ.ГГГГ заказывала ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Топографическим планом охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний ГРС Волжск-1 (л.д.<данные изъяты>), актом совместного обследования от ДД.ММ.ГГГГ охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний вокруг площадки ГРС Волжск-1 по адресу: <адрес>, выявлено в зоне минимально допустимых расстояний расположение садового дома, принадлежащего физическому лицу, члену садоводческого товарищества «<данные изъяты>» на расстоянии 142 м от ГРС (л.д.<данные изъяты>). Станция газораспределительная «Волжск - 1» является собственностью открытого акционерного общества «Газпром», числится на балансе с 1968 года. Газопровод отвод к ГРС Волжск-1 из стальных труб Ду=159мм (л.д.<данные изъяты>). Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на основании договора аренды имущества владеет и пользуется ГРС Волжск-1 (л.д.<данные изъяты>). В постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для ГРС 1 площадью 0,51 Га отведен решением администрацией Волжского района (исполкома районного Совета народных депутатов) Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 250 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, является Российская Федерация. Разрешенное использование: для эксплуатации объектом: здание ГРС Волжск-1, категория земель: земли населенных пунктом. Площадь 1103+/-11 кв.м. Обременение: вся площадь, особый режим использования земли. Магистральный газопровод. Лица, в пользу которых установлены обременения ОАО «Газпром» ООО «Волгатрансгаз» Волжское ЛПУМГ (лд.<данные изъяты>). ООО «Волготрансгаз» реорганизовано в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (л.д.<данные изъяты>). «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Волжское ЛПУМГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для эксплуатации здания ГРС г.Волжск-1 использует на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов утвержденными Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, согласно п.3.17 которых, расстояния от ГРС, газопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 5*.

Согласно п. 1 указанной табл. 5 минимальное расстояние от ГРС, класс газопровода 1, условный диаметр газопровода 300 мм и менее до города и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков 150 метров. Согласно п.4 примечания к указанной таблице расстояние следует принимать: для зданий и сооружений ГРС и зданий и сооружений по поз.1-14 от ограды станций.

В период постановки ГРС Волжск-1 на баланс организации - 1968 год, действовал СНиП П-Д.10-62 Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования, утвержденные Государственным комитетам по делам строительства СССР 12 апреля 1963 года. Согласно п.3.9 указанных СНиП допускаемые минимальные расстояния от населенных пунктов, промышленных предприятий и отдельных зданий и сооружений до оси подземных магистральных газопроводов (охранная зона) устанавливается в зависимости от класса и диаметра магистральных газопроводов и с учетом безопасной эксплуатации по табл. 3.

Согласно п. 1 указанной табл. 3 минимальное расстояние до оси магистральных газопроводов, класс газопровода 1, условный диаметр газопровода 300 мм и менее до города и населенных пунктов; 100 метров. Сведения о ГРС не указаны.

Установление перечисленных выше ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газопроводу, направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения (обременения) прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пункт 9 части 2 статьи 7, пункт 4 часть 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости, включаются в государственный кадастр недвижимости после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

Следовательно, государственный кадастровый учет земельных участков, входящих в охранную зону, в том числе зона минимальных расстояний и государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотрены федеральным законом.

Пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к зонам с особыми условиями использования территорий охранные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на приведенные выше положения ст.28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», а также п.6 ст.90 ЗК РФ.

Между тем каких-либо документов, свидетельствующих об установлении границ охранной зоны ГРС Волжск-1 и наличии ограничений (обременений) земельного участка, перешедшего в порядке наследования ответчику, на котором расположен садовый дом последнего, суду представлено не было (о необходимости доказать указанные обстоятельства истцом указано в определении Верховного суда РФ № 4-КГ12-30 от 05 февраля 2013 года, решении Верховного суда РФ от 18 сентября 2013 г. N АКПИ13-851).

Более того, судом установлено, что земля, на которой расположено здание ГРС Волжск -1, имеет категорию – земли населенных пунктов.

Сам по себе садовый домик какой-либо опасности не представляет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав истца – владельца ГРС спорной постройкой, последний суду в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил.

При таких обстоятельствах и учитывая, что земельный участок в садоводческом товариществе выделен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 и перешел в порядке наследования ФИО1, то есть в установленном законодательстве порядке, а также ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ФИО1 не может быть лишена собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Учитывая изложенное у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с нормами ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Суд в соответствии с нормами ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов к ФИО1 об устранении нарушение зоны минимально допустимых расстояний газораспределительной станции, путем сноса садового дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме: 10 февраля 2014 года