Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Щербенко Д.П., представителя ответчика ООО "НК С" Вяткина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО "НК С" о признании деятельности незаконной, запрещении деятельности,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО "НК С" о признании незаконной деятельности ответчика по организации и эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу г. Челябинск, .

Прокурор просил обязать ответчика прекратить осуществление деятельности по эксплуатации указанной автозаправочной станции до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, охране окружающей среды и атмосферного воздуха.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что ООО "НК С" осуществляется коммерческая деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: г.Челябинск, , при этом допущены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе отсутствуют схема движения транспортных средств по территории, необходимые сертификаты на оборудование, инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности, журналы учета, станция не обеспечена жесткой буксировочной штангой, знаками пожарной безопасности.

При эксплуатации автозаправочной станции образуются отходы производства в виде паров нефтепродуктов. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ ответчиком не получено. Нарушение ответчиком норм пожарной безопасности, а также норм законодательства об охране окружающей среды создает угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Опасность причинения вреда является основанием для запрещения деятельности.

В ходе производства по делу прокурор уточнил свои требования, указав, что нарушения пожарной безопасности ответчиком в настоящее время устранены, однако законодательство об охране окружающей среды продолжает нарушаться.

Окончательно прокурор просил обязать ответчика ООО "НК С" прекратить осуществление деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу г. Челябинск, ул. , до устранения нарушений требований Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона "Об охране окружающей среды", выразившихся в осуществлении деятельности без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, в отсутствие разработанного проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

В судебном заседании прокурор Щербенко Д.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика НК С исковые требования не признала, в судебном заседании указала, что деятельность по организации и эксплуатации автозаправочной станции является законной. Допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ответчиком устранены, принимаются меры по согласованию нормативов выброса вредных веществ. Допущенные нарушения несущественны, устранимы и не являются основанием для запрещения деятельности.

Третье лицо ИП "Е" в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что 13.14.2004г. ООО "НК С" зарегистрировано ИФНС по Тракторозаводскому району г.Челябинска (л.д. 28).

В соответствии со ст.ст. 48, 50, 87 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Поскольку ответчик является юридическим лицом, в установленном законом порядке зарегистрирован как общество с ограниченной ответственностью, он вправе осуществлять любую коммерческую деятельность, не запрещенную законом.

На основании договора аренды имущества № 27-А от 10.12.2010 г. ИП "Е". передал ООО "НК С" во временное пользование открытую площадку под размещение контейнера и операторной площадью 200 кв.м. по адресу г. Челябинск, ул. , в целях размещения контейнерной АЗС (л.д. 41 - 43).

Деятельность по организации и эксплуатации автозаправочной станции законодательством РФ не запрещена.

Письмом Ростехнадзора от 02.06.2005 № 11-12/1593 "О лицензировании автозаправочных станций" установлено, что отдельно стоящие автозаправочные станции не относятся к опасным производственным объектам и не входят в сферу действия Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вследствие чего оформление лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов не требуется. Автозаправочные станции являются пожароопасными объектами.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 258-ФЗ прекращено лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов и введено лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.04.2008 № 241 "О мерах по устранению административных барьеров в виде регистрации автозаправочных станций, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом, в государственном реестре опасных производственных объектов и распространения на них действия законодательства в области промышленной безопасности", прекращена регистрация автозаправочных станций, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом, в государственном реестре опасных производственных объектов.

Указанные акты свидетельствуют об отсутствии требований лицензирования деятельности по организации и эксплуатации автозаправочных станций.

В этой связи не подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконной деятельности ООО "НК С" по организации эксплуатации автозаправочной станции, поскольку такая деятельность законом не запрещена, лицензированию не подлежит, осуществляется с согласия собственника земельного участка.

В настоящее время ответчиком все необходимые противопожарные мероприятия выполнены (л.д. 119).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон № 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Статьей 12 Закона № 96-ФЗ определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При эксплуатации автозаправочной станции образуются выбросы паров бензола, этилбензола, диметилбензола, метилбензола. Источником выбросов является резервуар для хранения бензина. В установленном порядке ООО "НК С" не получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу.

Данные обстоятельства предметом спора не являются, подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем признаком причинения вреда окружающей среде является выброс вредного вещества в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы.

Такими нормативами, в частности, являются ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"; ГН 2.1.6.1983-05 Дополнения N 2 к ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"; ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".

Доказательств того, что при осуществлении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции ответчиком превышены установленные государством предельные нормативы выброса вредных веществ, прокурором не представлено, в обосновании требований он также не ссылался на превышение этих нормативов.

Отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду само по себе не свидетельствует о причинении вреда окружающей среде и является только основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, поскольку такое разрешение является обязательным для расчета компенсационных платежей.

Ответчиком проводятся работы по согласованию проекта нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 151 - 212), что также свидетельствует об устранимости имеющихся нарушений.

Штрафы за нарушение природоохранного законодательства ответчиком уплачиваются (л.д. 147, 149), также как и плата за загрязнение окружающей среды (л.д. 141, 146).

Таким образом, прокурором не представлено достаточных доказательств того, что деятельностью ООО "НК С" по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул. , причиняется вред окружающей среде, а дальнейшее предотвращение причинения вреда возможно только посредством запрещения такой деятельности.

Требования прокурора по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО "НК С" о признании деятельности незаконной, запрещении деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий П.В. Володько