Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Череповецкого района Вологодской области к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района о возложении обязанности по организации уличного освещения на территории поселения,

у с т а н о в и л:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что на участке дороги общего пользования местного значения от <данные изъяты> отсутствует уличное освещение. В соответствии с соглашением от <дата> года, заключенным между администрациями Череповецкого района и Ирдоматского сельского поселения, обслуживание и ремонт указанной автодороги осуществляет администрация поселения. На <данные изъяты> расположено 3 дома, в которых зарегистрировано и проживает 12 человек, (из них 6 детей); на <данные изъяты> расположено 16 домов, в которых зарегистрировано и проживает 59 человек (из них 2 детей). Вблизи <данные изъяты> расположена МОУ «Ирдоматская школа», проезд (проход) к которой возможен только по указанной дороге. По данному участку дороги осуществляется проезд к <данные изъяты> с интенсивностью дорожного движения до 200 машин в сутки; в период с <дата> по <дата> годы на данном участке дороги произошло 5 дорожно-транспортных происшествий. Пунктом 3.18 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования» установлено, что одним из устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения является стационарное электрическое освещение - искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения ДТП. Просит обязать администрацию Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района организовать надлежащее уличное освещение дороги от <данные изъяты> в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 26 декабря 2016 года к участию в деле по ходатайству представителя ответчика, с согласия представителя истца в качестве соответчика привлечена администрация Череповецкого муниципального района. Определением суда от 23 января 2017 года администрация Череповецкого муниципального района исключена из числа ответчиков, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании заместитель прокурора Череповецкого района Хохлова Е.Н. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что по представлению прокуратуры в <дата> году ответчиком произведен ремонт указанного участка дороги, однако до настоящего времени освещение не организовано.

В судебном заседании представитель ответчика - Глава администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление. Суду пояснил, что данный участок дороги находится в границах населенного пункта; освещение участка дороги <данные изъяты> не осуществлено в связи с недостаточностью финансирования. У жителей вновь построенных домов другой дороги как до школы, так и до остановки общественного транспорта не имеется. Спорный участок дороги не включен в реестр дорог администрации района. Администрацией будут приняты меры по организации уличного освещения на указанном участке автодороги.

Судом ответчику ФИО1 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые ему понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ФИО2 представила отзыв на заявление, пояснила, что требования прокурора подлежат удовлетворению к ответчику - администрации Ирдоматского сельского поселения. Бюджеты района и сельских поселений сформированы в соответствии с законом области от 06.12.2013 года «О межбюджетных трансфертах»; в составе исходных данных согласовывается показатель «протяженность освещенных улиц внутри населенных пунктов поселений муниципального района (км)». Именно в бюджетах сельских поселений предусмотрены расходы на оплату уличного освещения на территории соответствующего образования.

В судебном заседании 26 декабря 2016 года свидетель С. пояснила, что с <дата> года ее семья проживает в <данные изъяты>. Из ее семьи трое детей посещают школу, дети вынуждены в темное время суток ходить по неосвещенной автомобильной дороге, поскольку тротуаров нет. Другой дороги до школы и до остановки общественного транспорта не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, а также п.13 ч.1 ст.4 Устава Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района к вопросам местного значения поселения относится, организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязательность освещения населенных пунктов в темное время суток определена требованиями действующего законодательства

Пунктом 3.18 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 269-ст, установлено, что одним из устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения является стационарное электрическое освещение - искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий.

Вопросы организации освещения населенных пунктов регламентированы Сводом правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденного приказом Минрегиона РФ № 783 от 27 декабря 2010 г.

Как установлено в судебном заседании, в сентябре <дата> года в прокуратуру Череповецкого района поступили обращение от С., а также коллективное заявление от жителей данного населенного пункта по поводу, в том числе, отсутствия уличного освещения от <данные изъяты>.

На улице <данные изъяты> расположено 3 дома, в которых зарегистрировано и проживает 12 человек, из которых 6 детей. На <данные изъяты> расположено 16 домов, в которых зарегистрировано и проживает 59 человек, из которых 2 детей. Вблизи <данные изъяты> расположена МОУ «Ирдоматская школа», проезд (проход) к которой возможен только по указанной дороге, что ответчиком не оспаривается. Кроме того, по данному участку дороги осуществляется проезд к <данные изъяты>; интенсивность дорожного движения составляет до 200 машин в сутки.

По информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, в период с <дата> по <дата> годы на указанном участке дороги произошло 5 дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с соглашением от <дата> года, заключенным между администрацией Череповецкого района и администрацией Ирдоматского сельского поселения, обслуживание и ремонт указанной автодороги осуществляет администрация поселения.

<дата> года прокурором Череповецкого района Главе Ирдоматского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, организовать проведение работ по благоустройству участка автодороги по <данные изъяты> (в том числе и освещения в пределах населенного пункта). <дата> года ответчиком направлено сообщение о рассмотрении представления прокуратуры, принято решения о подготовке технической документации по ремонту дороги по <данные изъяты>.

Участок дороги общего пользования местного значения от <данные изъяты> до настоящего времени не имеет организованного уличного освещения, ответчиком данный факт не оспаривается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства администрация Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района не приняла мер, в том числе о представлению прокурора, направленных на организацию уличного освещения дороги <данные изъяты>, что привело к нарушению прав жителей населенного пункта на безопасные условия проживания, в первую очередь несовершеннолетних детей, посещающих учебное заведение, в области дорожного движения, так как такой фактор как освещенность дороги оказывает влияние на уровень безопасности дорожного движения, а также иные социально-экономические права и свободы граждан.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам необходимых средств (финансирования), не является основанием для освобождения от возложенных законом обязанностей.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не ущемляет чьих-либо прав и законных интересов, и в соответствии со ст. 173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает решение об удовлетворении требований прокурора Череповецкого района с учетом необходимости предоставления времени для решения вопроса о финансировании на данные цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области организовать надлежащее искусственное уличное освещение в темное время суток участка дороги <данные изъяты> в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Савилова О.Г.