Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении стажа в период работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился с вышеназванным иском, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иск мотивирован тем, что он обратился в УПФ РФ в Ленинском районе города Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ от 13.11.2015 в удовлетворении заявления истца отказано. УПФ пришло к выводу, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца в <данные изъяты> Основанием для отказа во включении названного периода в льготный стаж послужило то, что не представлены доказательства льготного характера выполняемой работы.

Решением Заельцовского суда удовлетворен иск ФИО1, на <данные изъяты> возложена обязанность перечислить в ПФ РФ страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении истца за спорный период и предоставить необходимые сведения.

ФИО1 повторно обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии.

13.03.2017 УПФ приняло решение, которым повторно отказав в назначении пенсии истцу. Фонд в решении указал, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, поскольку, несмотря на то, что работодатель оплатил взносы по дополнительным тарифам, соответствующие документы, подтверждающие работу истца в особых условиях, не представил.

Истец в окончательной редакции требований просил:

признать незаконным решение УПФ № от 13.11.2015;

признать незаконным решение № от 13.03.2017;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по списку № 2, периоды работы в <данные изъяты> с 01.03.2013 по 08.06.2014, с 11.06.2014 по 06.07.2014, с 15.07.2014 по 27.07.2014, с 18.08.2015 по 12.10.2015 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права – 02.11.2015 (первоначального обращения).

Истец в иске указывает, что доводы пенсионного фонда несостоятельны, поскольку в спорный период он выполнял работу, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению необходимых справок не может служить основанием для ограничения прав истца на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец, его представитель доводы иска поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указал, что истцом не доказан характер выполняемой работы, что она дает право на льготное обеспечение.

В суд представлен отзыв, в котором ответчик указал, что ФИО1 обратился за досрочным назначением пенсии 02.11.2015 в возрасте 57 лет. Для получения права на пенсионное обеспечение истцу был необходим стаж на соответствующих видах работ 07 лет 06 месяцев. При первоначальном обращении подтвержденным признан стаж 06 лет 01 месяц. В связи с чем, в назначении досрочной пенсии было отказано. После вынесения решения Заельцовским районным судом, <данные изъяты> доплатило за истца взносы по дополнительному тарифу за работу с тяжелыми условиями труда в период 01.03.2013 по 01.06.2013, но требуемые сведения об особых условиях труда в систему персонифицированного учета не представило. Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в назначении досрочной пенсии при повторном обращении ФИО1 (л.д. 32).

Третье лицо <данные изъяты> извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет ранее достижения возраста назначается страховая пенсия по старости. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ пункт 2 статьи 30 названного Закона.

Аналогичные нормы содержатся в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 названного Федерального закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиции 2290000а-14612, 2290000б-23419).

Действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 0, подтверждено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 № 5, где указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт трудовых отношений с <данные изъяты> в спорный период и выполнение ФИО1 работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, по мнению пенсионного фонда, является то, что не подтвержден льготный характер выполняемой работы, поскольку в данных индивидуального (персонифицированного учета), представленных работодателем, спорные периоды учтены, как работа с общими условиями труда, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

В своих решениях решении об отказе в назначении пенсии пенсионный фонд указал, что льготный стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 01 месяц, что не достаточно для досрочного назначения пенсии (л.д. 41 об).

Работодатель <данные изъяты> 12.10.2015 выдал истцу справку, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в период с 01.03.2013 по 31.07.2014, и с 18.08.2015 по дату выдачи справки в особых условиях труда – выполняет монтажные работы при монтаже стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций в строительстве и реконструкции дорог. В названной справке работодатель указывает, что осуществляемая истцом работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2290000а-14612 раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 (л.д. 14).

В целях защиты своих пенсионных прав ФИО1 обращался с иском к <данные изъяты>, просил обязать ответчика перечислить страховые взносы по дополнительным тарифам за работы с тяжелыми условиями труда и предоставить необходимые сведения в Пенсионный Фонд. Ответчик требования истца признал, иск удовлетворен.

Таким образом, работодатель признает, что выполняемая истцом работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, работодатель исполнил решение суда лишь в части оплаты страховых взносов по дополнительным тарифам и лишь за период, являвшийся предметом судебного разбирательства (с 01.03.2013 по 01.06.2013).

Неисполнение работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, предоставления необходимых сведений о льготном характере работы, выполняемой работником, как и неисполнение решения суда, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Названная правовая позиция неоднократно высказывалась высшими судебными инстанциями (Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ).

То обстоятельство, что решением суда установлено ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей в отношении ФИО1 лишь в период с 01.03.2013 по 01.06.2013, а не за весь спорный период, не свидетельствует о том, что в иное время (не являющееся предметом судебного разбирательства) изменился характер работы, выполняемой истцом (с тяжелого на обычный). Суд рассматривал дело в рамках заявленных требований. Изначально истец просил суд возложить на ответчика обязанность оплатить взносы и предоставить сведения за весь спорный период работы, но в ходе рассмотрения дела, уточнил период, ограничившись лишь 2013 годом. Как пояснил представитель истца в рамках рассмотрения настоящего дела, требования были уточнены исходя из позиции Пенсионного фонда о продолжительности недостающего льготного стажа.

Более того, функции по контролю за исполнением пенсионного законодательства входят в компетенцию соответствующих органов власти и уполномоченных ими лиц.

Учитывая, что весь спорный период истец работал в <данные изъяты> на одной <данные изъяты>, изменения в трудовой договор относительно характера и условий труда не вносились, часть периода признана решением суда, дающим право на льготное обеспечение, то период с 01.06.2013 (окончания периода, признанного льготным решением Заельцовского районного суда от 25.11.2016) также должен быть признан таковым.

При разрешении возникшего противоречия, суд толкует все неустранимые сомнения в пользу работника, при этом принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, и то обстоятельство, что обязанность по предоставлению сведений лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах власти, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что весь спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного, отказы в назначении истцу пенсии, изложенные в решениях УПФ от 13.11.2015 и от 13.03.2017, являлись неправомерными, за истцом надлежит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения (02.11.2015).

При условии, что обратившееся лицо, имеет право на получение пенсии (достиг определенного возраста, имеет необходимых страж на работах с тяжелыми условиями труда) закон связывает его реализацию именно с моментом обращения (пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На момент первоначального обращения истца, он отвечал необходимым требованиям. Препятствием в реализации права истца стало ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, повторное обращение в Пенсионный Фонд – являлось способом восстановления нарушенного права, избранным истцом, и не может изменять по существу содержание (объем) его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, права истца на пенсионное обеспечение могут быть восстановлены в полном объеме лишь в том случае, если пенсия будет назначена ему с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд.

Несостоятельна ссылка ответчика в отзыве на наличие права на получение пенсии лишь с 58 лет, поскольку недостижение установленного возраста, в силу положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», требует увеличения продолжительности соответствующего стажа, на что ответчик указывал в первоначально представленном отзыве.

На основании вышеизложенных норм материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ленинском районе города Новосибирска от 13.11.2015 № и от 13.03.2017 №, которыми ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.03.2013 по 08.06.2014, с 11.06.2014 по 06.07.2014, с 15.07.2014 по 27.07.2014, с 18.08.2015 по 12.10.2015.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии с момента первоначального обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска, но не ранее даты возникновения права на получение такой пенсии – с 02.11.2015.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.05.2016.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1704/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.