Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района к ФИО2, Администрации Саткинского муниципального района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предварительного договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Бакальского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2, Администрации Саткинского муниципального района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, предварительного договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обосновании иска указывает, что ФИО2 не имела оснований для получения жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма, поскольку в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на протокол заседания жилищной комиссии при администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, который не существует в действительности, договор не соответствует действующей в тот момент форме договора, ФИО2 предоставлена поквартирная карточка с указанием сведений о её регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, следовательно и основания для предоставления ей жилого помещения № по адресу: <адрес> отсутствуют. Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2, которым ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение №, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>; признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения, заключенный между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2, которым ФИО2 предоставлено во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в собственности муниципального образования «Бакальское городское городское поселение», по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 из квартиры № по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района ФИО3, действующий по доверенности, на иске настаивал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 - ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, заявила о пропуске срока исковой давности по договору найма ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО превысила должностные полномочия, при следующих обстоятельствах:

ФИО согласно распоряжению Главы Бакальского городского поселения (Главы Администрации Бакальского городского поселения) Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу», с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) назначена на должность ведущего специалиста жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области. В соответствии с приказом (распоряжением) Главы Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу», ФИО с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области и, являясь должностным лицом, на постоянной основе выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном органе местного самоуправления.

Согласно распоряжению Главы Саткинского муниципального района (Главы Администрации Саткинского муниципального района) Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из казны Саткинского муниципального района», в муниципальную казну Бакальского городского поселения передан жилой фонд, который включен в казну Бакальского городского поселения, в том числе - жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории Бакальского городского поселения», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства ФИО указанным постановлением поручено организовать работу по уточнению списков граждан, зарегистрированных в аварийных домах с уточнением принадлежности жилого помещения, общей площади, занимаемого жилого помещения.

В целях уменьшения аварийного жилищного фонда Саткинского муниципального района Челябинской области и создания условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района Челябинской области участвовало в реализации областной адресной программы «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года № 679-П. Жилой дом по адресу: <адрес> был внесен в перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную программу «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ граждан из аварийного жилищного фонда Саткинского муниципального района», которая утверждена постановлением Главы Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Главы Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан», в рамках реализации мероприятий областной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области № 671-П от 17 декабря 2012 года «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15 марта 2012 года № 66-П «О второй областной адресной программе «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», в связи с вводом в эксплуатацию жилых домов и приобретения квартир на вторичном рынке, граждан, проживающих, в том числе, в жилом доме по адресу: <адрес> необходимо переселить в жилые дома по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Исполняя свои должностные обязанности по переселению граждан из ветхо-аварийного жилья, составлению списков и оформлению документов по переселению граждан, у начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО возникла служебная необходимость в распределении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена Администрацией Саткинского муниципального района на вторичном рынке и в отношении которой готовились документы о передаче в собственность Бакалького городского поселения для последующего предоставления ее (квартиры) гражданам, переселяемым из аварийного жилья, расположенного на территории Бакальского городского поселения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, в рабочее время, у ФИО, являющейся должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, находящейся на рабочем месте, в служебном кабинете, в помещении Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по адресу: <адрес>, в ходе исполнения возложенных на нее обязанностей по организации работы по уточнению списков граждан, зарегистрированных в аварийных домах с уточнением принадлежности жилого помещения, общей площади, занимаемого жилого помещения, переселению граждан из ветхо-аварийного жилья, составлению списков и оформлению документов по переселению граждан, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившихся в извлечении из своих действий выгод неимущественного и имущественного характера, уменьшения объема своей работы, искажения действенного положения дел в возглавляемом ей отделе по реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья, сокрытия своей некомпетентности и своего бездействия по реализации муниципальной адресной программы «Переселение в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. граждан из аварийного жилищного фонда Саткинского муниципального района», не желая добросовестно осуществлять возложенные на нее обязанности, опасаясь быть привлеченной за указанные факты к дисциплинарной и материальной ответственности, желая не заслужить порицание и наказание со стороны своего руководства, выслужиться перед руководством Бакальского городского поселения и Саткинского муниципального района путем окончания реализации указанной выше программы на вверенном ей участке деятельности в установленный в ней (программе) срок и, таким образом, стремлении для себя получить заработную плату, премии и выгоды иного характера при отсутствии дисциплинарных и иных взысканий по службе, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы своих полномочий – путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района – квартиры ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим выселению, для последующего предоставления жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> во владение и пользование ФИО2, являющейся матерью знакомой ФИО – иного лица, путем внесения несоответствующих действительности сведений в поквартирную карточку на квартиру по адресу: <адрес> о проживании в ней (квартире) ФИО2, подделки: договора социального найма на указанную квартиру и предварительного договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

При этом ФИО в виду занимаемой ей должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области достоверно было известно, что ФИО2 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в аварийном жилье – квартире по адресу: <адрес> не проживала и прав на владение и пользование квартиры по адресу: <адрес>, не имела.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, в рабочее время, находясь на рабочем месте, в служебном кабинете, в помещении Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по адресу: <адрес>, действуя умышленно, через иное лицо получила копию паспорта ФИО2, данные которого необходимы для внесения сведений в поквартирную карточку квартиры по <адрес> для оформления договора социального найма на указанную квартиру.

После этого ФИО, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в указанное выше время, в рабочее время, находясь на рабочем месте, в служебном кабинете, в помещении Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по вышеуказанному адресу, действуя вопреки интересам муниципальной службы, достоверно зная, что ФИО2 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в аварийном жилье – квартире по адресу: <адрес>, не проживала и прав на приобретение муниципального жилья не имела, осознавая незаконный и противоправный характер своих действий, умышленно, имея данные паспорта ФИО2, собственноручно произвела в поквартирной карточке на муниципальную квартиру, принадлежащую Бакальскому городскому поселению Саткинского муниципального района Челябинской области, по адресу: <адрес> надписи о несоответствующих действительности следующих сведениях: «наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и путем замазывания изменила год с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ», тем самым, подделав указанную поквартирную карточку.

Затем ФИО, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, в рабочее время, находясь на рабочем месте, в служебном кабинете, в помещении Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по адресу: <адрес>, действуя вопреки интересам муниципальной службы, достоверно зная, что ФИО2 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в аварийном жилье – квартире по адресу: <адрес>, не проживала и прав на приобретение муниципального жилья не имела, осознавая незаконный и противоправный характер своих действий, достоверно зная, что правом подписания документов от имени Главы Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области она не наделена, воспользовавшись тем, что в соответствии с занимаемой должностью начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области имеет доступ к печати, служебным сведениям и документам по оформлению и заключению договоров на предоставление жилых помещений, принадлежащих Администрации Бакальского городского поселения, умышленно, собственноручно, незаконно, без достаточных на то оснований, с помощью рабочего компьютера изготовила бланк договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО2 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) являлась нанимателем муниципальной квартиры по <адрес> на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения – иного лица, тем самым, подделав его подпись и указанный договор социального найма.

После этого ФИО, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в указанное выше время, в рабочее время, находясь на рабочем месте, в служебном кабинете, в помещении Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по вышеуказанному адресу, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, достоверно зная, что ФИО2 в установленном законодательством Российской Федерации порядке не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в аварийном жилье – квартире по <адрес> не проживала и прав на приобретение муниципального жилья не имела, умышленно, собственноручно, незаконно, без достаточных на то оснований, с помощью рабочего компьютера изготовила бланк предварительного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО2 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения – иного лица, тем самым, подделав его подпись и указанный предварительный договор социального найма.

После этого ФИО незаконно была представлена во владение и пользование - ФИО2 квартира по адресу: <адрес> общей площадью 40,5 кв.м., стоимостью 1126525 рублей.

ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком шесть месяцев.

Из протокола допроса подозреваемой ФИО от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> и предварительный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, были переданы ФИО1 для подписания её матерью ФИО2, которой была выделена квартира по <адрес> и от которой ФИО2 согласно устной договоренности с ее дочерью ФИО1 должна была отказаться, но ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о предоставлении ей договора социального найма на жилье, тем самым нарушив устную договоренность с ее дочерью.

Принимая во внимание, что ФИО, являющейся должностным лицом Администрации Бакальского городского поселения совершены неправомерные действия при решении вопроса о предоставлении жилых помещений по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, требования истца признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2, которым ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение №, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения, заключенный между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2, которым ФИО2 предоставлено во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в собственности муниципального образования льское городское поселение», по адресу: <адрес>, выселить ФИО2 из квартиры № по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что в жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 не вселялась, данный факт в судебном заседании не оспаривался стороной ответчика, квартира № по адресу: <адрес> была передана ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признана виновной в совершении преступления, приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный законом срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО2, находящегося в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО2, по <адрес>.

Выселить ФИО2 из квартиры № по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Макшанцева А.И.

Решение вступило в законную силу «____»_________201 г.

Судья Крылосова А.А.