Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Шакировой Г.З., ее представителя Хазиевой Э.Р., действующей по устному ходатайству, представителей ответчиков ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ», УФСИН России по РБ Павкиной Е.Е., действующей на основании доверенностей, представителя третьего лица Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Валиахметовой Г.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой Г. З. к ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ», УФСИН России по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шакирова Г.З. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ», УФСИН России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обосновании своих исковых требований указала, что решением заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-3/2 ГУИН МЮ РФ по РБ ей для проживания было выделено жилое помещение - квартира, ... по адресу: ... С указанного времени, т.е с октября 2001 года, она проживала в предоставленном помещении. Данный объект недвижимого имущества согласно Постановления №... от ... «О передаче нежилых фондов Райполиклиники Белорецкой райветстанции» безвозмездно был передан с баланса администрации Белорецкого района на баланс ГУ «...». Впоследствии данный объект нежилого фонда (бывшее здание ветеринарной лаборатории) был передан с баланса ГУ «...» на баланс Учреждения ИЗ-3/2 ГУИН МЮ РФ по РБ в соответствии с приказом МИО РФ по РБ №... от .... (Акт приема-передачи №...-Ф от 11.04.2005г.). На основании протокола межведомственной комиссии от ...№..., нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., было переведено в жилой фонд, что подтверждается соответствующим уведомлением, выданным ... администрацией муниципального района Белорецкий район РБ, исх. №.... Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... четырехквартирному жилому дому по адресу: ... присвоен адрес: «.... На жилое помещение - квартиру ..., расположенную по адресу: ... между ней и ответчиком был заключен Договор социального найма жилого помещения № б/н от .... Из представленных документов следует, что занимаемое ими жилое помещение находится в оперативном управлении ответчика ФКУ «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН по РБ» и относится к государственному жилищному фонду. Решив воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, с соответствующим заявлением она обратилась к ответчику. Ответчиком в приватизации было отказано, поскольку данный жилой дом на балансе ФКУ «Следственный изолятор № 2 ГУФСИН по РБ» не состоит, права на указанный жилой дом не оформлены. Здание, расположенное по адресу: ... в реестре федерального имущества не числится, право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано. В реестре государственного имущества Республики Башкортостан данный объект также отсутствует. Согласно справке КУС МЗИО РБ по ... и ... в реестре муниципальной собственности данный объект недвижимого имущества также не числится. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что передача объекта в федеральную собственность не была надлежащим образом оформлена, что само по себе не может ограничивать её право на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения. Из-за отсутствия собственника жилого дома, расположенного по адресу: ... не представляется возможным заключить договор передачи жилых квартир в собственность. Истец просит признать за ней право собственности на квартиру, общей площадью жилых помещений 36,8 кв.м., расположенную по адресу: ... порядке приватизации.

Истец Шакирова Г.З. и её представитель Хазиева Э.Р., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали показания аналогичные вышеизложенным, просили исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - ФКУ Следственный изолятор №... УФСИН России по РБ, она же представитель УФСИН России по РБ Павкина Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала исковые требований необоснованными, суду показала, что согласно справке выданной Шакировой Г.З...., спорное имущество, а именно: квартира, расположенная по адресу: ... на балансе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ не состоит. Право оперативного управления на данное имущество не оформлялось. Спорное имущество при передаче от «Ветеринарной лаборатории» к Управлению ИЗ 3/2 ГУИН МЮ РФ по РБ не было поставлено на баланс и оформлено надлежащим образом. Считает, что данное исковое заявление необоснованно, так как ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РБ не может быть надлежащим ответчиком.

Определением суда от 30 июля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Валиахметова Г.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Шакировой Г.З. не возражала.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ... решением жилищной комиссии, протокол №... от ..., Шакировой Г.З. была предоставлена жилая площадь в 4-х квартирном доме по адресу возле дома ... (бывшее здание ветеринарной лаборатории).

Согласно уведомлению администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... нежилое помещение по адресу: ... переведен в жилое помещение.

Постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район №... от ... объекту недвижимости четырехквартирному жилому дому (бывшее здание ветеринарной лаборатории), граничащему с земельным участком по ... в ..., присвоен адрес: ....

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... отдельным помещением, получившим статус жилых квартир, в здании бывшей ветеринарной лаборатории по ... в ... присвоены соответствующие адреса: ...

... ФГУ «Следственный изолятор №... ГУФСИН по РБ» с Шакировой Г.З. заключен типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Согласно представленному ответу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ №... оформить договор передачи жилых квартир по адресу: ... в собственность не предоставляется возможным, поскольку жилой дом по указанному адресу на балансе не состоит.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что истец с 2001 года по настоящее время использует жилое помещение в качестве единственного жилища, оплачивает коммунальные платежи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Учитывая, что истец выполняет обязанности по найму жилого помещения, о чем свидетельствуют факт регистрации по месту жительства, факт уплаты истцом коммунальных платежей, осуществление ремонта в спорном жилом помещении, а также отсутствие иного жилья и использование спорного жилья для преимущественного места жительства, суд считает, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец другого жилья не имеет, в приватизации не участвовал.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 «… Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз…».

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 «…Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд…».

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993г. (редакция Постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007г.) установлено: требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В соответствии со ст. 11Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Из акта приема-передачи №...-Ф, утвержденного и.о. руководителя территориального управления Министерства РФ по РБ от ... видно, что в соответствии с Приказом Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по РБ №... от ... ГУ Ветеринарная лаборатория» по ... и ... передает здание нежилого фонда, а Учреждение ИЗ 3/2 ГУИН МЮ РФ по РБ принимает государственное имущество здание нежилого фонда, расположенное по адресу: ...

Согласно уведомлению от ... помещение по адресу: ... было переведено из нежилого в жилое.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ... сведения о правах на объект недвижимого имущества по адресу: ... отсутствуют. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой БТИ от ....

Из уведомления Территориального управления Росимущества в РБ от ... следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - квартире, расположенной по адресу: ... реестр федерального имущества по состоянию на ... отсутствуют.

Из сообщения комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ... и ... от ... следует, что жилой дом, расположенный по адресу: РФ, РБ, ... не числится в реестре муниципального имущества муниципальных образований муниципального района ... РБ.

С учетом приведенных выше правовых норм спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, однако право оперативного управления надлежащим образом оформлено не было, не соблюдена процедура регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости, в котором сведения собственниках здания, расположенного по адресу: ... отсутствуют.

Однако, факт отсутствия регистрации права не может являться препятствием для реализации прав граждан на приватизацию жилого помещения.

Учитывая, что органы уполномоченные передать в собственность истца квартиру в порядке приватизации устранились от исполнения своих обязанностей, что лишает истца возможности реализовать свое право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шакировой Г. З. к ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН России по РБ», УФСИН России по РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Шакировой Г. З. право собственности на квартиру, общей площадью жилых помещений 36,8 кв.м., расположенную по адресу: ... порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.

Судья: К.Н. Кузнецова