Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1706/2021 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, об обязании совершить определенные действия и возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании поступивших материалов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры о нефтезагрязнении земель лесного фонда АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие». Согласно оперативному сообщению об инциденте от 06 марта 2020 года на низконапорном водоводе БКНС-1 – т.вр.к 31 Ван-Ёганского месторождения произошла авария, повлекшая загрязнение участка лесного фонда. Государственным инспектором Природнадзора Югры на территории лесного участка в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района установлен факт размещения химических веществ на площади 0,0285 га. В адрес Общества 12 ноября 2020 года Службой направлена претензия о возмещении причиненного ущерба, который до настоящего времени не оплачен. На основании заключения специалистов аккредитованной лаборатории Нижневартовского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 18 июня 2020 года № в пробах почв, отобранных с загрязненных участков, концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 3,7 раз, хлоридов в 18 раз. Таким образом, АО «ННП» на протяжении длительного времени причиняется вред компонентам окружающей среды (почве). За загрязнение участка лесного фонда 27 мая 2020 года Природнадзором Югры вынесено постановление о назначении административного наказания № Обществу по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101 000 рублей. Указанное постановление решением Нижневартовского районного суда оставлено без изменения, которое, в свою очередь, решением суда ХМАО-Югры также оставлено без изменения. Ответчик не позднее 7 месяцев с 06 марта 2020 года обязан приступить к рекультивации нарушенных земель. Однако, Обществом проект рекультивации указанных нефтезагрязненных лесных участков не разработан, к работам по рекультивации юридическое лицо не приступило. Длительное непринятие ответчиком мер по рекультивации нефтеразливов создает угрозу возникновения пожаров в лесах на загрязненной нефтью территории, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда. Наравне с фактическим устранением нефтезагрязнения путем рекультивации нарушенного участка, на причинителя вреда возлагается обязанность по возмещению причиненного ущерба в денежной форме, рассчитанного в соответствии с действующими таксами и методиками. Согласно расчету, произведенному Природнадзором Югры, размер вреда, причиненного почвам в результате нефтезагрязнения, на вышеуказанном участке лесного фонда составил 361 283 рубля. Просит обязать АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,0285 га в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района; обязать ответчика восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года №, площадью 0,0285 га в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района; взыскать с ответчика вред, причиненный почвам в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района, в результате загрязнения нефтесодержащей жидкостью в размере 361 283 рублей.

Определением от 09 апреля 2021 года производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» вреда, причиненного почвам в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района, в результате загрязнения нефтесодержащей жидкостью в размере 361 283 рублей прекращено, в связи с добровольным возмещением ущерба ответчиком и отказом истца от исковых требований в данной части.

Ответчик АО «ННП» представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в части требований о разработке проекта рекультивации и проведении работ по рекультивации земельного участка. Указано, что исковые требования основаны на документах, датированных 2020 годом, а исковое заявление подано спустя более полугода после составления данных документов. При этом, лес (лесные почвы) обладает свойством плодородия и самовосстановления. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий на территории РФ» установлена возможность введения режима консервации земельных участков, обеспечивающего достижение нормативов в процессе самовосстановления почвы. Также ответчиком отмечено, что в исковом заявлении не указан срок разработки проекта рекультивации и проведения рекультивации, при этом проект может быть разработан не ранее мая 2021 года, ввиду необходимости натурного осмотра загрязненного участка, который может быть произведен после схода снежного покрова, соответственно рекультивация может быть проведена до октября 2021 года.

Третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) представил письменные пояснения по исковому заявлению и по возражениям ответчика, в которых просит исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме. Указывает, что факт причинения ответчиком вреда лесам в результате нефтезагрязнения участка лесного фонда площадью 0,0285 га подтвержден соответствующими документами. В силу закона ответчик обязан разработать проект рекультивации и провести рекультивацию участка, подвергшегося загрязнению. Длительное непринятие мер по рекультивации нефтезагрязненного участка создает угрозу возникновения пожаров в лесах на загрязненной нефтью территории, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда. Минимальный срок для подачи исков о возмещении вреда, причиненного лесам, не предусмотрен, в связи с чем предъявление таких требований в пределах 20-летнего срока исковой давности законно. Кроме того, вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее состояние невосполнимо.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Захарченко А.В. исковые требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в иске, вопрос об установлении сроков для разработки проекта рекультивации земель и проведения рекультивационных работ оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ННП» по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные природоохранным прокурором исковые требования.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании поступивших материалов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры о нефтезагрязнении земель лесного фонда АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие».

Согласно оперативному сообщению об инциденте от 06 марта 2020 года на низконапорном водоводе БКНС-1 – т.вр.к 31 Ван-Ёганского месторождения, эксплуатируемом АО «ННП», произошла авария, повлекшая загрязнение участка лесного фонда химическими веществами (подтоварной водой).Согласно постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14 января 2011 года № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» подтоварная вода отнесена к загрязняющим веществам.

Подтоварные воды – это пластовые и пресные воды, которые выкачиваются на поверхность из недр земли при добыче углеводородного сырья, используются для обессоливания углеводородов, затем сливаются из резервуаров с углеводородами и закачиваются в естественный природный подземный коллектор. Они отличаются высокой степенью минерализации и являются химическим загрязнителем, попадание которого в поверхностные водные объекты и на почвы может нанести вред окружающей природной среде.

27 мая 2020 года Природнадзором Югры в отношении АО «ННП» вынесено постановление №, которым АО «ННП» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Указанное постановление решением Нижневартовского районного суда от 11 августа 2020 года оставлено без изменения.

Решением суда ХМАО-Югры от 13 октября 2020 года решение судьи Нижневартовского районного суда от 11 августа 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО «ННП» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Государственным инспектором Природнадзора Югры на территории лесного участка в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района установлен факт размещения химических веществ на площади 0,0285 га, что следует из акта Службы Природнадзора Югры о проведении мероприятия по исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда № от 08 июля 2020 года.

На основании заключения специалистов аккредитованной лаборатории Нижневартовского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 18 июня 2020 года № в контрольных пробах почв, отобранных с загрязненных участков, концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 3,7 раз, хлоридов в 18 раз. Таким образом, ответчиком АО «ННП» на протяжении длительного времени причиняется вред компонентам окружающей среды (почве).

Факт причинения ответчиком вреда окружающей среде в результате аварии 06 марта 2020 года на низконапорном водоводе БКНС-1 – т.вр.к 31 Ван-Ёганского месторождения нашел свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспаривался. Ответчик полагает об отсутствии необходимости рекультивации земель, учитывая, что произошел разлив подтоварной воды, которая со временем испаряется, а почва имеет свойство самовосстановления. На момент обращения с иском точная площадь загрязненного участка (с превышением вредных показателей) не установлена.

В соответствии с п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 3 и 8 Правил закреплено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель; рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Также, пп. «б» п. 26 Правил предусмотрено, что указанные лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградации земель.

Учитывая указанные положения, АО «ННП» не позднее 7 месяцев со дня обнаружения инцидента (06 марта 2020 года) обязано было приступить к рекультивации нарушенных земель.

Вместе с тем, по настоящее время ответчиком проект рекультивации указанных нефтезагрязненных лесных участков не разработан, работы по рекультивации юридическим лицом не произведены.

Непринятие мер по рекультивации нефтезагрязненных земель создает угрозу возникновения пожаров в лесах, приводит в деградации почв, наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда.

Непроведение своевременно рекультивации загрязненных лесных земель и восстановления земельных ресурсов напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории ХМАО-Югры, на благоприятную окружающую среду.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени мероприятия по рекультивации земель не производятся, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению естественного состояния нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ, равно как о возложении обязанности разработать проект рекультивации указанных лесных участков.

Доводы ответчика о том, что лес (лесные почвы) обладает свойством плодородия и самовосстановления не исключают обязанность последнего по восстановлению загрязненного лесного участка.

Кроме того, проводимые какие-либо работы восстановительного характера в отношении того или иного компонента природной среды, будь то лес или объекты животного мира и объекты, не относящиеся к ним, и среда их обитания не способны в полной мере восстановить нарушенное даже правомерной хозяйственной деятельностью равновесие в экосистеме, поскольку вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения настоящего решения суд, с учетом позиции сторон, климатических условий местности и сезонного периода, в который могут быть выполнены работы и принят их результат, считает разумным и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда по разработке проекта рекультивации земель – до 30 июня 2021 года; по восстановлению естественного состояния нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ – до 30 сентября 2021 года.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в бюджет города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере
18 813 рублей (по 6 000 рублей за 2 требования неимущественного характера + 6 813 рублей за требование о возмещении ущерба, по которому производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом истца от данного требования в связи с его удовлетворением ответчиком в добровольном порядке после обращения истца в суд с иском).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,0285 га в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района, в срок до 30 июня 2021 года.

Обязать акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, площадью 0,0285 га в выделе 58 квартала 491 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района, в срок до 30 сентября 2021 года.

Взыскать с акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 18 813 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ А.Д. Батырбекова