Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе установлении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №»; обязании включить в специальный стаж указанные период в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №».

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в Жуковской средней школе №, которая в последствии была переименована в МОУ «Центр образования - школа №». Истец считает, что ей необоснованно не включили в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №», т.к. в оспариваемый период она работала на полную ставку в должности «учитель» в учреждении, предусмотренном Списками №, 1067, 781 (школы всех наименований). Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано не засчитали в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования - школа).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 п.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) – для учета соответствующей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ – периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) предусмотрена должность: «учитель», а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований», центр образования. Ранее действующими Списками № и № также были предусмотрены должности учителя и наименование учреждения школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Установлено, что решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования - школа);

Истец не согласна с принятым ответчиком решением об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования - школа).

Суд считает возможным признать отказ в части невключения в специальных педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования - школа №» необоснованным, т.к. из представленных в материалы дела документов усматривается, что с ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Жуковской средней школе №, переименованной на МОУ «Центр образования – школа №», впоследствии на МОУ Лицей №.

Указанные обстоятельства следуют из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ Лицей №, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования - школа №» является правопреемником средней школы № (Постановление Мэра <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ Лицей № - является правопреемником Муниципального общеобразовательного учреждения «Центра образования - школы №» (Постановление Мэра <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ).

«Центр образования - школа №» являлась общеобразовательной средней школой, где истец осуществлять свою педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что подтверждается записями в трудовой книжке. «Центр образования - школа №» находилась в одном и том же здании, где ранее находилась Жуковская средняя школа № и обучение в ней велось в едином образовательном формате. Из пояснений истца следует, что её характер работы и должностные обязанности в вышеуказанный период не менялся, она работала все время в одном и том же учреждении для детей и на одной и той же должности учителя, и когда учреждение именовалось Жуковская средняя школа №, и когда «Центр образования - школа №», когда учреждение называется МОУ «Лицей №».

Федеральный закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные частные учреждения, ведомственные организации и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе их праве на пенсию. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Непринятие работодателем мер по приведению наименования образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативными требованиями не может изменить объем прав работающих педагогов на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из системного толкования указанных норм права, суд считает, что вышеуказанные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО3, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> в части отказа включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Центр образования – школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Центр образования – школа №».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья: Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Ковалёв