Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному Агентству по управлению Государственным имуществом (Росимущество) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения, обратилась в суд с иском к Федеральному Агентству по управлению Государственным имуществом (Росимущество) о возложении обязанности принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, на основании решения Межведомственной комиссии, ссылаясь на то, что занимает с сыном, ФИО2, две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 22,9 кв.м., в деревянном одноэтажном бараке 1937 года постройки <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения между ФГУ НП «Лосинный остров».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11.11.2019 года (дело №33-36627) постановлено решение, которым суд апелляционной инстанции обязал Администрацию г.о. Королев Московской области создать Межведомственную комиссию для проведения обследования жилого помещения, занимаемого истцом, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, с обязательным включением в состав комиссии представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

Решением Межведомственной комиссии г.о. Королев №4 от 23.06.2021г. в отношении жилого дома по адресу <адрес> принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Королев Московской области №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с сыном признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилым помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации г.о. Королев Московской области №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её сыну отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании обеспеченностью общей площадью 11,45 кв.м. на одного человека, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения.

Истцом были направлены жалобы в Администрацию г.о. Королев, в ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Территориальное управление Росимущества в городе Москве, Федеральное Агентство по Управлению Государственным имуществом (Росимущество), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России (Росимущество) с требованием принять решение (постановление, распоряжение) о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу на основании решения Межведомственной комиссии №4 от 23.06.2021г., в отношении жилого <адрес> «О выявлении оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

ТУ Росимущества письмом №77-10/3117 от 08.02.2023г. сообщило об отсутствии информации о направлении указанного выше решения в его адрес в отношении <адрес> г.о. Королев. Однако, как указывает истец, еще в 2021 году она уведомляла ТУ Росимущества о заседании Межведомственной комиссии, прилагала документы, и просила проведения строительно-технической экспертизы в отношении <адрес> г.о. Королев за счет Росимущества, так как экспертиза дорогая, а её семья является малоимущей. ТУ Росимущества по городу Москве перенаправило истца в ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» письмом №01-02-04/05 от 10.01.2023г. сообщило, что в его компетенцию не входят вопросы по признанию жилья аварийным.

ТУ Росимущества письмом №77-10/3223 от 09.02.2023 г. дополнительно сообщило, что оно инициирует процедуру передачи имущества (<адрес> г.о. Королев) на иной уровень собственности, т.е. в муниципальную собственность г.о. Королев.

Администрация городского округа Королев продлила срок рассмотрения жалобы на 30 дней (письмо №121ТГ/1181 от 20.02.2023 г.).

Таким образом, истец не имеет сведений о том, передан <адрес> г.о. Королев в муниципальную собственность или нет, и поскольку Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского областного суда от 11.11.2019 года (дело №33-36627) установлено, что жилой <адрес>ёв Московской области в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма истцом, является федеральной собственностью, с учетом уточнения требований, просит обязать Федеральное Агентство по Управлению Государственным имуществом (Росимущество) принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 на основании решения Межведомственной комиссии.

В ходе разбирательства по делу по ходатайству истца из числа ответчиков исключены и переведены в третьи лица Администрация г.о. Королев Московской области, Территориальное Агентство по Управлению имуществом в городе Москве и ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом (Росимущество) не явился, извещался в установленном порядке.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные отзывы на иск.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Королев Московской области ФИО4 оставила решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Комитета имущественных отношений Администрации г.Королёв Московской области, Королевского отделения ГБУ «БТИ Московской области» не явились, извещались в установленном порядке, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального Управления Росимущества в городе Москве не явился, извещался в установленном порядке, направил отзыв на исковое заявление, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц Управления Градостроительства Администрации г.о. Королёв Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России), Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» не явились, извещались в установленном порядке.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

Установлено, что ФИО1 и ее сын, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>. ранее на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также проживала в <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГУ НП «Лосиный остров» заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 22,9 кв.м. в <адрес><адрес>.

На основании Постановления Губернатора Московской области №272-ПГ от 23.12.2004 года пос. Торфопредприятие, находившийся в административном подчинении г. Королева Московской области, и г. Королев Московской области объединены в единый населенный пункт - город Королев Московской области.

Решением Королёвского городского суда от 08.06.2023 года Постановление Администрации городского округа Королев Московской области от 24.10.2022 г. № 1211-ПА «Об отказе в принятии ФИО1 и члена её семьи на учет граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» признано незаконным, на Администрацию городского округа Королев Московской области возложена обязанность принять ФИО1 и члена её семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты обращения с заявлением о принятия на учет. Решение в законную не силу не вступило.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда (дело №№) было вынесено Апелляционное определение, которым постановлено обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области создать межведомственную комиссию для проведения обследования жилого помещения, занимаемого истцом, расположенного по адресу: <адрес>ёв, <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее- Положение), с обязательным включением в состав комиссии представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

Также апелляционной инстанцией было установлено и не оспорено, что жилой <адрес>ёв Московской области в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма истцом, является федеральной собственностью, имеются основания для его обследования на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а жилого дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С учетом приведенных норм Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеются основания обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области создать межведомственную комиссию для проведения обследования жилого помещения, занимаемого истцом, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но с обязательным включением в состав комиссии представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

По состоянию на 18.10.2023 года, согласно выписке из ЕГРН на многоквартирный дом по адресу: <адрес> сведения о правообладателе отсутствуют.

Пунктом 7 абзаца 1 вышеназванного Положения регламентировано, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзац 3 вышеуказанного пункта предусматривает, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Положения абзаца 4 пункта 7 регламентируют, кто подлежит включению в состав комиссии.

Вместе с тем, в случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

При этом существенным является то, что если комиссия проводит оценку жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, то непосредственное решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

23 июня 2021 года Межведомственной комиссией г.о. Королёв Московской области по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда было принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункта 45(3) Положения, в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала работы комиссии, а в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее чем за 15 дней календарных дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления о дате начала работы комиссии направляют в комиссию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе комиссии.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.

Из пояснений Администрации г.о. Королев Московской области следует, что заместителем главы Администрации городского округа Королёв ФИО5 было направлено письмо (№ Исх. ТГ/1623 от 13.03.2020) руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО6 о необходимости принятии участия в заседании межведомственной комиссии уполномоченного представителя.

Однако заседание межведомственной комиссии проводилось без уполномоченного представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом по причине неявки.

В соответствии с пунктом 47(1) Положения два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 47 Положения, решение Межведомственной комиссии от 23.06.2021 было направлено для принятия в установленном порядке решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения.

В своей части Администрация г.о. Королёв Московской области исполнила Апелляционное определение Московского областного суда от 11 ноября 2019 о создании комиссии с участием представителя собственника имущества и признала дом аварийным и подлежащим сносу, направив решение в орган, уполномоченный на принятие окончательного решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункта 49 (абзац 2) Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Так как собственником федерального имущества до настоящего времени не принято окончательное решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу на основании решения межведомственной комиссии, требования истца о возложении обязанности на Федеральное Агентство по управлению Государственным имуществом принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Федеральному Агентству по управлению Государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Федеральное Агентство по управлению Государственным имуществом (Росимущество) принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023 года

Судья: Н.В. Громова