Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным иском к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация Пий-Хемского кожууна РТ), указав, что она работает в должности начальника Управления труда и социального развития Пий-Хемского кожууна (далее – УТиСР Пий-Хемского кожууна). Распоряжением и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины – Кодекса этики и служебного положения муниципальных служащих муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №326. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно, поскольку ситуация описанная в заявлении коллектива УТиСР Пий-Хемского кожууна не соответствует действительности. При вынесении распоряжения о применении дисциплинарного взыскания работодатель не установил в чем выражается ее вина и неправомерные действия, как начальника. Незаконными действиями администрации Пий-Хемского кожууна РТ по систематическому привлечению ее к дисциплинарной ответственности и оказанию тем самым давления, ей причинен моральный вред в виде нравственных страданий, у нее ухудшилось психологическое самочувствие, появилась бессонница, тревога, неуверенность в завтрашнем дне, нервозное состояние, постоянно испытывает душевные переживания, связанные с работой и необоснованно критичным отношением со стороны работодателя. Просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ и взыскать с администрации Пий-Хемского кожууна РТ компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2. в судебном заседании иск поддержали в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представители ответчика З в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частями 1, 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Администрацией муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в должности начальника Управления труда и социального развития Пий-Хемского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашением и распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность и.о. начальника УИ и СР администрации Пий-Хемского кожууна; № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на постоянную работу – начальником УТ и СР Пий-Хемского кожууна.

Исходя из должностной инструкции начальника УТ и СР Пий-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённый председателем администрации Пий-Хемского кожууна, следует, что начальник УТ и СР Пий-Хемского кожууна (ч. 4 п.4.3.) принимает меры по соблюдению трудовой и исполнительной дисциплины, служебной этики работников Управления.

Согласно решению главы муниципального района ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» назначен ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до дня назначения Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна председателя администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Из материала служебной проверки следует, что коллективом УТ и СР Пий-Хемского кожууна подано заявление в связи с неподобающим поведением начальника УТ и СР ФИО1

Распоряжением и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ создана комиссия по проведению служебной проверки по заявлению коллектива УТ и СР Пий-Хемского кожууна в составе: Х., М., МВТ., З., МКО., сроком до 30 марта 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 истребовано письменное объяснение сроком до 30 марта 2018 года.

Заключением о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения следующих пунктов «Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва»:

- пп. «и» п.2.2., пп. «к» п.2.2., пп. «м» п.2.2 – муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло быть вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органа местного самоуправления;

- п.2.13, абзац 5 п.2.14 – муниципальный служащий, исполняющий организационно-распорядительные функции, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата; по отношению к другим муниципальным служащим должны быть профессионализма, безупречной репутации, честности, беспристрастности и справедливости, способствовать формированию в соответствующем органе местного самоуправления либо в его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

- пп. «б» п.3.2 – в служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

- пп. «в» п.3.2 – в служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

- п.3.3 – призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами, коллегами и подчиненными.

- п.4.1. – нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

В соответствии со ст.21 ТК РФ к основным обязанностям работника относится исполнение трудовых обязанностей, возложенные на него трудовым договором, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, соблюдение трудовой дисциплины и т.д.

Отсюда следует, что работник, совершивший дисциплинарный проступок, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что ФИО1 нарушена трудовая дисциплина (этика служебного поведения в отношении подчиненных лиц) и и.о. председателя администрации рекомендовано применить в отношении нее дисциплинарное взыскание.

Распоряжением и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении начальника УТиСР ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины (Кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва»).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от подписи в ознакомлении с указанным распоряжением.

Из объяснительной записки ФИО1 следует, что на основании Выписки из протокола заседания Правительства РТ по поручениям, данным Главой РТ ФИО6 и первым заместителем Председателя Правительства РТ ФИО7 от 20 февраля 2018 года №14-26-149/18, в целях активизации работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доведено до специалистов указанный протокол для дальнейшей работы ввода данных получателей социальных мер в портал ЕГИССО еженедельно. Согласно письма от 16 марта 2018 года №1152 Министерства труда и социальной политики РТ, в целях исполнения протокола координационного совещания заместителя председателя ФИО8, специалистами УТиСР Пий-Хемского кожууна еженедельного ввода данных социальных мер в ЕГИССО не производилось. На ее требование ДД.ММ.ГГГГ все специалисты, а именно главный специалист отдела детских пособий Д., специалист отдела пособий до 1,5 лет С., главный специалист отдела по труду МСЕ., главный бухгалтер КОМ. дали отрицательный ответ, а специалист отдела по ЖКУ СОК отказалась от ввода базы данных в программу ЕГИССО в грубой форме с истеричными криками, стуча при этом по столу. Ситуация о ежедневном унижении человеческого достоинства и оскорбления с ее стороны на специалистов УТиСР, описанная в заявлении, искажена, оскорблений в адрес специалистов она не допускала. В связи с тем, что ее указания игнорируются, специалисты свои обязанности не выполняют, к работникам применены дисциплинарные взыскания. В целях активизации работы по исполнению задания Правительства РТ, она провела беседы с работниками, но в ответ последовало указанное коллективное заявление.

Как пояснила в судебном заседании свидетель КОМ заявление в отношении начальника УТиСР ФИО1 она подписала под влиянием своих коллег, на самом деле ФИО1 требования предъявляла в связи с ненадлежащим выполнением работниками своих обязанностей, а именно по вводу базы данных в программу ЕГИССО, с её стороны каких-либо оскорблений не было.

Свидетели ДЮВ., ААМ в судебном заседании пояснили, что за время работы руководитель ФИО1 голос никогда не повышала, с подчиненными и посетителями нормально спокойно разговаривает. Начальник ФИО1 требовала и предъявляла надлежащее выполнение от работников своих обязанностей. Со стороны руководителя оскорблений в адрес работников не было.

Свидетель С в судебном заседании показала, что со стороны руководителя ФИО1 оскорблений и унижений человеческого достоинства не было, непосредственно ей не говорила пишите заявление об увольнении. Про конфликт с работником СОК. она уже не помнит, так как 3 месяца прошло, но со слов коллег поняла, что ФИО1 оскорбила СОК на тувинском языке, тувинский язык она не понимает. ФИО1 от неё требовала работу, она не успевала выполнить работу от неё сразу требовали объяснительную.

Свидетель Д. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ФИО1 требовала от СОК на повышенном тоне написать заявление на увольнение, оскорблений и неприличных слов не было, требует постоянно работать днем и ночью без выходных, что у них ненормированный рабочий день, в случае не согласия постоянно угрожает увольнением. ФИО1 требовала от СОК выгрузки ввод данных по ЕГИССО, но СОК отказывалась выполнять работу, так как в её обязанности это не входило.

Свидетель ДНВ., в судебном заседании показала, что ФИО1 требовала выполнение работы, конфликт произошел между ФИО1 и специалистом СОК по поводу заполнения программы по ЕГИССО, СОК. стала возмущаться и говорить на повышенных тонах с ФИО1, ФИО1 сначала говорила спокойно, но после стала говорить на повышенных тонах, каких-либо оскорблений со стороны ФИО1 в адрес своих работников не было.

Свидетель ХЕЯ. в судебном заседании указала, что она была свидетелем того, что ФИО1 отчитывала своего сотрудника СОК за не проделанную работу, кричала очень сильно, и что-то на тувинском языке сказала перевести не могу, и я считаю это оскорблением. Пост в социальной сети написала её сестра БСА., которая не видела конфликта.

Свидетель СОК в судебном заседании показала, что начальник ФИО1 постоянно кричит и придирается к ней, всегда угрожает увольнением, возлагает на неё обязанности, которые не прописаны в договоре гражданско-правового характера, ущемляет её права и человеческое достоинство. Нецензурной брани и оскорблений со стороны ФИО1 не было.

Свидетель МСЕ в судебном заседании показала, что ФИО1 позволяет себе говорить в адрес своих сотрудников нецензурными словами, сменилось 8 работников, всегда кричит, грозит всегда увольнением и гнобит человека.

Свидетель КАБ в судебном заседании показала, что она пришла в Управление труда и социального развития Пий-Хемского кожууна, хотела получить консультацию и спросить когда будет субсидия, но у неё произошел конфликт со специалистом СОК, на что она пошла пожаловалась на действия СОК начальнику ФИО1. СОК из-за этого рассердилась и при всех стала кричать, что хотите, чтобы я уволилась, а ФИО1 стала её успокаивать. В её присутствии, каких-либо оскорблений со стороны ФИО1 она не слышала.

Свидетель ХСБ в судебном заседании показала, что ФИО1 отчитывала своего работника за невыполненную работу, каких-либо оскорблений со стороны ФИО1 не было, в её присутствии фраз об увольнении не было.

В судебном заседании истец ФИО1 в отношении своих работников она никогда не употребляла нецензурной речи, ущемления их прав и человеческого достоинства. Она требовала от них исполнения своих служебных обязанностей.

К показаниям свидетелей СОК., С., Д., МСЕ суд относится критически, поскольку между ними и руководителем ФИО1 сложились личные неприязненные отношения из-за фактического требования выполнения работы исполнения своих обязанностей и привлечения к дисциплинарной ответственности.

К показаниям свидетеля ХЕЯ о том, что ФИО1 выражалась оскорбительными словами в адрес СОК суд также относится критически, так как со слов работников свидетелей конфликта ФИО1 не выражалась нецензурной бранью и оскорбительными словами.

Данное обстоятельства, также подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 каких-либо сведений порочащих честь и достоинство в адрес своих работников не высказывала.

Таким образом, судом установлено, что конфликтная ситуация в коллективе УТиСР Пий-Хемского кожууна создана работниками Управления, которые не исполняли требования и указания непосредственного начальника ФИО1, факты грубого отношения или ежедневного унижения человеческого достоинства в судебном заседании также не подтвердились.

Кроме этого в судебном заседании была прослушана аудиозапись представленной в ходе служебной проверки, по результатам прослушивания суд не установил каких-либо оскорбительных высказываний со стороны ФИО1 в адрес СОК.. Из аудиозаписи следует, что ФИО1 требовала от своих подчиненных выполнение работы в соответствии с их обязанностями.

Со стороны работника СОК фактически была совершена провокация конфликта, ею фактически заранее было приготовлено звукозаписывающее устройство, чтобы записать аудиозапись конфликта.

Доводы СОК о том, что ФИО1 с неё требовала выполнение работы не указанное в договоре гражданско-правовом характера, а именно ввод базы данных программ по ЕГИССО и Соцзащита, опровергаются п.1.1 договора гражданско-правового характера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Работник осуществляет ввод базы данных программ ЕГИССО и Соцзащита.

При таких обстоятельствах, суд считает, что применение дисциплинарного взыскания в отношении истца было незаконным, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Истцом также были заявлены исковые требования о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 30 000 рублей.

По смыслу ст. 237 ТК РФ работник вправе требовать возмещения работодателем в денежной форме морального вреда, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Наложение необоснованного дисциплинарного взыскания нарушает права истца и является основанием для выплаты компенсации морального вреда.

Пунктом 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, материальное положение сторон, небольшую длительность нарушения трудовых прав истца, с учетом принципа разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 Багай-ооловну, распоряжением администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» 5 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий К.Б. Кужугет