Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г.Набережные Челны о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны о признании за ней права на льготную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, указав на отсутствие требуемого 25-летнего стажа. В специальный педагогический стаж ответчик не включил период работы в должности пионервожатой в Кубяковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила включить указанный период в стаж педагогической деятельности, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 26 марта 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 свой иск поддержала и суду пояснила, что 26 марта 2018 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Муслюмовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включен период работы пионервожатой в Кубяковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с отказом ответчика в назначении пенсии. В этот период кроме работы пионервожатой она вела и уроки труда в начальных классах, в 1994 году во время декретного отпуска ФИО11 ей были переданы уроки математики. Приказы об этом были изданы директором школы, однако при рассмотрении ее заявления в пенсионный орган документы не были представлены. Отказ ответчика считает незаконным, просила включить спорный период в ее специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях со дня обращения.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала и суду пояснила, что ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Муслюмовском районе 26 марта 2018года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической

деятельности. Из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности (к тому времени ее педагогический стаж составил 23 года 11 месяцев 12 дней) в назначении пенсии ей было отказано.

В специальный педагогический стаж истицы не были включены периоды работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обжаловала отказ в части включения в педагогический стаж периода работы пионервожатой.

Возможность включения в специальный педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. В соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и творческой работой» это постановление с 01.10.1993 года на территории Российской Федерации не применяется. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представленные истицей суду дополнительные материалы при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган не были представлены. Поскольку в уточняющих справках сведений о ведении в период работы пионервожатой в школе уроков труда, математики в уточняющих справках не имеется, решение будет об отказе в назначении досрочной пенсии.

Свидетели ФИО9, ФИО10 суду подтвердили факт, что в период работы пионервожатой в Кубяковской средней школе истица вела уроки труда в начальных классах, за время декретного отпуска ФИО2 - уроки математики.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

Статья 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Решением ГУ Управление ПФР в г.Набережные Челны № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа - 25 лет. Ответчиком в бесспорном порядке в ее специальный педагогический стаж зачтено 23 года 11 месяцев 12 дней. В специальный педагогический стаж истицы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Кубяковской средней школе, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, не согласившись с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, обратилась в суд с настоящим иском.

Как явствует из трудовой книжки серии №, трудовую деятельность истица начала ДД.ММ.ГГГГ в качестве учительницы математики в Митреевской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ - переведена учительницей физики-математики в Кубяковскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ - уволена с работы в связи с переводом на другую работу; принята на должность 3 секретаря РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от занимаемой должности в связи с переводом учительницей информатики в Октябрьскую среднюю школу.

Приказом Муслюмовского РОНО № параграф 36а от ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведена пионервожатой в <данные изъяты> среднюю школу. На этой должности она проработала по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до перевода

ДД.ММ.ГГГГ учительницей математики и информатики той же школы, всего 2 года 1 день.

Ответчиком в специальный педагогический стаж истицы включен период работ в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. один месяц.

Отказывая истице во включении периода работы на этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что «работа пионервожатой, имевшая место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат, работы по Перечню от 17.12.1959 №1397. У заявительницы работы, предусмотренной Перечнем, не имелось до 01.10.1993».

Доводы ответчика, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, как и доводы, изложенные в возражениях на иск и пояснениях представителя ФИО8, суд считает основанными на ошибочном толковании норм материального права, а исковые требования ФИО1 - обоснованными, по нижеследующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 и 4 ст.30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списками №781 от 29.10.2002, №463 от 06.09.1991, №1067 от 22.09.2009 должность «пионервожатой» не предусмотрена.

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются по Перечню учреждений, организаций и должностей, согласно приложению к настоящему Постановлению.

В самом Перечне работа в качестве «пионервожатой не предусмотрена.

Пункт 2 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа (в соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не применяется с 01.10.1993. Поэтому включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой возможно только в том случае, если до 01.10.1993 у истицы была еще работа в любой должности из числа предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

До 01.10.1993 истица имела педагогический стаж, работала в Митреевской, Октябрьской и Кубяковской средней школах учительницей математики.

Ответчик включил в специальный стаж педагогической деятельности истицы период работы пионервожатой в Кубяковской средней школе с 01.09.1993 по 30.09.1993, всего один месяц.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу

лет в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с 01.01.1993.

В специальный стаж педагогический деятельности истицы не включен период работы пионервожатой в средней школе, с 01.10.1993 по 31.08.1995 года, всего 1 год 11 месяцев 1день.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция приведена в абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с

установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработал ими общий или специальный стаж трудовой деятельности полностью, либо частично), ста, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего за период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истицей было выработано более 2\3 стажа (более 16лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, что трудовая деятельность ФИО1 в должности пионервожатой началась с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в пенсионное законодательство, после ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала работать пионервожатой, предшествующий период работы в этой должности учтен в специальный стаж, с целью недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, суд

находит обоснованным заявление истицы о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего, 1 год 11 месяцев.

С учетом указанного к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) истицей был выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем ответчик был обязан назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые достаточны для разрешения дела по существу, иск ФИО1 суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы в должности пионервожатой в Кубяковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 11 месяцев 1 день.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление ПФР в г.Набережные Челны назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, т.е. с 26 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Миннуллина