Гражданский кодекс часть 1

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре Зарезовой Т.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник ВА РВСН им. Петра Великого) и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации (далее – главный бухгалтер ВА РВСН им. Петра Великого), связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за ученую степень «кандидат военных наук»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил:

- признать незаконными действия начальника ВА РВСН им. Петра Великого и главного бухгалтера ВА РВСН им. Петра Великого, связанные с не выплатой ему надбавки за ученую степень;

- обязать указанных должностных лиц выплатить ему эту надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выплачивать ее в течении последующего времени.

В обосновании своих требований ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в ВА РВСН им. Петра Великого на должности <данные изъяты> №№. В ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена ученая степень «кандидат военных наук». Приказом начальника ВА РВСН им. Петра Великого от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере <данные изъяты>. Выплата данной надбавки ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить его заявление в полном объеме.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Начальник ВА РВСН им. Петра Великого, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО2 представила возражения, в которых просила рассмотреть заявление без ее участия и в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обосновании этого она указала, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд с заявлением, а так же то, что законных оснований для выплаты ему надбавки за ученую степень у начальника ВА РВСН им. Петра Великого не имелось.

Главный бухгалтер ВА РВСН им. Петра Великого, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть заявление без его участия, поэтому суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Рассмотрев заявление и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении заявителем срока на обращение с заявлением, суд учитывает, что в силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Поскольку обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода его нахождения на военной службе, суд полагает, что военнослужащий ФИО1 при обращении с указанными требованиями срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не пропустил, в связи с чем, его заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 3 февраля 2014 года) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Кроме того, Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Как следует из содержания приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он устанавливал правила выплаты и размер надбавок за ученую степень и занимаемую воинскую должность руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, в научно-исследовательских (испытательных) организациях Министерства обороны РФ и служил основанием для выплаты заявителю спорной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа начальника ВА РВСН им. Петра Великого от ДД.ММ.ГГГГ №, копией карточки <данные изъяты> ФИО1 и справками по форме <данные изъяты>.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № названный приказ отменен с ДД.ММ.ГГГГ, а иной нормативный акт, определяющий новые Правила выплаты надбавок за ученую степень и занимаемую воинскую должность, до настоящего времени не принят.

Не содержит правовых оснований для выплаты этой надбавки и закон РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также другие нормативные правовые акты, регламентирующие выплату денежных средств военнослужащим.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник ВА РВСН им. Петра Великого действовал в рамках предоставленных ему полномочий и не нарушил прав заявителя на обеспечение денежным довольствием, поскольку изменение порядка выплаты военнослужащим надбавки за ученую степень Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отнесено к компетенции руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При этом суд признает безосновательными доводы заявителя о том, что на него распространяются нормы приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку указанный приказ издан во исполнение п. 11 ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583, и устанавливает повышение оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а не военнослужащим.

При этом, денежное довольствие военнослужащего и оплата труда гражданского персонала Вооруженных Силах Российской Федерации имеют различную природу по своему составу и нормативному правовому регулированию.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Новиков

Секретарь судебного заседания Т.А. Зарезова