Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбачева ФИО6 к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании отказа в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Горбачев ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании отказа в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о подготовке и утверждении схемы земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Ранее по этому адресу располагался жилой дом, который сгорел в ДД.ММ.ГГГГ году и больше на данном участке хозяйственная деятельность не велась. Права на данный земельный участок у него отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ из администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка по причине полного совпадения с ранее принятым решением об отводе земельного участка образованного в соответствии с ранее принятым решением об отводе земельного участка, срок действия которого не истек. Не согласившись с этим ответом, запросил сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения на указанный земельный участок и согласно полученного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ узнал, что вышеуказанный земельный участок является бесхозным и в установленном законом порядке права на данный участок не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в администрацию МО ГО «Долинский», в котором просил сообщить дату решения, на основании которого ему было отказано в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и просил предоставить заверенную копию указанного решения. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ из администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого решение об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> принято Соколовским поселковым Советом народных депутатов <адрес> 6-ой сессией 21-ого созыва ДД.ММ.ГГГГ, к нему приложена копия плана данного земельного участка. В предоставлении копии решения отказано, ввиду недопустимости разглашения персональных данных лица, в пользу кого был отведен земельный участок. С данным ответом не согласен, поскольку в соответствии с п. 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года, а последнее решение по вышеуказанному участку принималось в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть срок действия указанного решения давно истек. Просит суд признать отказ в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, возложить на ответчика обязанность принять решение о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

В судебном заседании истец Горбачев ФИО8. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Долинский» в судебном заседании не присутствовал, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Изучив материалы дела и исследовав совокупность доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Горбачев ФИО9 обратился в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала Горбачеву ФИО10. в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ из-за полного совпадения местоположения земельного участка образованного в соответствии с ранее принятым решением (решением председателя Соколовского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ) об отводе земельного участка, срок которого не истек. Дополнительно Горбачеву ФИО11 было разъяснено право обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО ГО «Долинский» для написания заявления о подготовке и утверждении расположения другого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Из плана расположения земельного участка следует, что указанный истцом участок полностью совпадает с земельным участком, образованным и предоставленным Оробинскому ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома, на основании решения председателя Соколовского поселкового совета народных депутатов 6-ой сессии 21-ого созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

При таком положении, когда указанный в плане земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метра по адресу: <адрес> полностью совпадает с земельным участком, образованным и предоставленным иному лицу, администрация МО ГО «Долинский» правомерно отказала Горбачеву ФИО13. в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

Доводы истца о том, что в соответствии с п. 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года, а последнее решение по вышеуказанному участку принималось в 1991 году, то есть срок действия указанного решения давно истек, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном применении норм права. Приведенные истцом положения п. 15 статьи 11.10 названного кодекса указывают на срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, тогда как решением председателя Соколовского поселкового совета народных депутатов 6-ой сессии 21-ого созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка …» спорный земельный участок уже предоставлен Оробинскому ФИО14 под строительство индивидуального жилого дома без установления срока.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает оспариваемый отказ органа местного самоуправления в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка основан на требованиях закона, принят уполномоченным на то органом местного самоуправления, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, содержание оспариваемого решения, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горбачева ФИО15 к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании отказа в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес><адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2016 года.

Судья Долинского городского суда М.П. Повракова

Копия верна:

Судья Долинского городского суда М.П. Повраков