Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жидковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гребневой Ирины Александровны, Товарищества собственников жилья «Византийский квартал» к КУМИ мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля об исключении сведений из ЕГРН, установлении границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – Гребнева И.А., ТСЖ «Византийский квартал» обратились в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения заявленных требований после оставления судом искового заявления без движения, (Т1 л.д.58), просят:

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка.

Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

- Установить местоположение границ и площадь уточняемого земельного участка скадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 28.04.2020 года, и внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о данном земельном участке.

Заявленные уточненные исковые требования мотивируют тем, что 06 марта 2017 года ЖСПК «Византийский квартал» было получено разрешение на строительство № RU76-301000-060-2017 многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 2 152 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>

31 мая 2017 года ЖСПК «Византийский квартал» обратился в адрес Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с письмом исх. № 108, в котором просил при разработке проекта планировки с проектом межевания в границах территории, ограниченной Московским проспектом, <адрес> учесть интересы ЖСПК «Византийский квартал», получившего разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями № RU76-301000-060-2017 в части согласования:

прокладки сетей бытовой канализации к данному объекту по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР (разрешение на использование земель № 1423 от 15.05.2017 года);

Арбитражного суда Ярославской области и схема прокладки по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР

ТУ ДГХ в части устройства примыкания к улично-дорожной сети города Ярославля земельного участка по адресу: <адрес>.

Также ЖСПК «Византийский квартал» просило учесть при разработке квартала размещение дополнительных парковочных мест согласно постановления мэра города Ярославля № 789 от 01.02.2017 года (заявка на использование части земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 861 кв.м. подана 19.04.2017 года).

05 октября 2017 года Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля обратилось в адрес ООО «Инвестиционная строительная компания МИК» - разработчик проекта планировки с проектом межевания в границах территории, ограниченной Московским проспектом, <адрес>, с письмом исх. № 10142, в котором Департамент просил, при разработке задания на подготовку документации по планировке территории учесть интересы ЖСПК «Византийский квартал», получившего разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями № 76-301000-060-2017.

В 2018 году силами проектной организации ООО «Твердость» была подготовлена корректировка проекта № 2016.7-ПЗУ «Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по <адрес>» Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».

Указанные изменение в проектную документацию по строительству многоквартирного жилого дома содержат расчет потребности в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов; расчет потребности в малых архитектурных формах и освещении.

В процессе проектирования и строительства многоквартирного жилого дома ЖСПК «Византийский квартал» в Департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля было получено разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления ссрвитутов от 21.02.2019 года № 696.

На основании данного разрешения ЖСПК «Византийский квартал» разрешено использовать земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 861 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, в целях размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест согласно проекта планировки и межевания территории, ограниченной Московским проспектом, <адрес>.

Срок действия разрешения установлен до 23 февраля 2022 года.

04 октября 2019 года ЖСПК «Византийский квартал» получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 76-301000-137-2019 многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 2152 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>.

30 января 2020 года в связи с переходом многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме в ТСЖ «ЖК Византийский квартал», между ЖСПК «Византийский квартал» и ТСЖ «ЖК Византийский квартал» был подписан Акт приема-передачи общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с указанным Актом приема-передачи ЖСПК «Византийский квартал» -Застройщик передал, а ТСЖ «ЖК Византийский квартал» приняло многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, и элементы благоустройства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР: установка под мусорные контейнеры (1шт.); детские качели (1 шт.); диван-качели (2 шт.); качалка балансир (1 шт.); лавочки (2 шт.); песочница (1 шт.), урны (2 шт.).

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположены вышеуказанные малые архитектурные формы, парковочные места в количестве 18 машино-мест для хранения транспортных средств собственников жилья в многоквартирном жилом доме, предназначены для обслуживания повседневных потребностей всех собственников жилья в многоквартирном жилом доме.

Также на земельном с кадастровым номером НОМЕР, площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположены центральные сети канализации, что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 03.06.2019 года, подписанный между АО «Ярославльводоканал» и ТСЖ «ЖК Византийский квартал».

Стоимость и установка перечисленных малых архитектурных форм и организация (строительство) парковочных мест в количестве 18 шт. была включена застройщиком в стоимость одного квадратного метра жилья, которая оплачена членами ЖСПК «Византийский квартал» в полном объеме.

Поэтому имущество, фактически и юридически находящееся в общей долевой собственности членов ТСЖ «ЖК Византийский квартал», находится на земельном участке, предоставленном ЖСПК «Византийский квартал» на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 21.02.2019 года № 696.

При этом после истечения срока действия разрешения на использование земель или земельных участков от 21.02.2019 года № 696, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, на котором расположены малые архитектурные формы и парковочные места в количестве 18 машиномест, будет возвращен органам местного самоуправления, и, как следствие, собственники жилья в многоквартирном жилом доме утратят законное право на использование имущества, находящегося в общей долевой собственности.

28 апреля 2020 года кадастровым инженером ФИО2 по заявлению ТСЖ «ЖК Византийский квартал» подготовлен межевой план.

При выполнении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР было выявлено следующее:

по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке :10 расположено здание многоквартирного дома, а парковочные места, детский городок и мусорные контейнеры, относящиеся к данному дому расположены на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР необходимо участок :25 снять с государственного кадастрового учета, а границы и площадь земельного участка :10 изменить, включив объекты благоустройства дома и парковочные места границ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, в качестве третьих лиц Управление Росреестра по ЯО, ФГБУ ФКП Росреестра по ЯО, Чистяков В.Н., Власов С.В.. Рокуа И.В., Алешина Е.Н., Бландинская А.С., Бландинский С.В., Фрадкина Ю.В., Егорова И.В., Баранова Т.З., Александрова Е.А., Миронов А.Ю., Зайцев С.В., Сергеичев Б.А., Шилкин И.А., Костюченко В.Е., Гулунова Н.С., Федотова С.А., Гунин С.Е., Головачев А.В., Малахова А.И., Кабыш Н.Ф., Филимонова О.Н., Зудина Н.В., Блохин И.С., Шермаков С.А., Шермакова М.Ю., Золотова Г.А., Харитонова З.С., Сергеев Д.И., Сергеева Н.А., Стукова О.В., Вавилова Е.Б., Пугачева Н.В., Попова Г.В., Гунин Ю.Е.

В судебном заседании истица Гребнева И.А. заявленные уточненные исковые требования в редакции от 09.09.2020 поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила суду также, что предоставление земельного участка в истребуемых границах было осуществлено до момента ввода жилого дома в эксплуатацию, поскольку на участке именно данной площадью возможно было строительств МКД с существующими параметрами и местами благоустройства. При этом на части спорного участка размещены сети коммуникаций, которые являются объектом общей долевой собственности собственников помещений МКД, поэтому в истребуемой части участок не является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, а в силу требований закона подлежит передаче в общую собственность собственников помещений, органы исполнительной власти обязаны были учитывать указанные обстоятельства при вводе МКД в эксплуатацию и выдаче соответствующего разрешения.

Представитель истца - ТСЖ «Византийский квартал» по доверенности Никольский К.В. заявленные уточненные исковые требования поддержал в редакции от 09.09.2020 в полном объеме, представил дополнительную уточненную позицию по спору, указал, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В отсутствие указанного выше разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 861 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в целях размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест, Застройщик не смог бы спроектировать и построить многоквартирный жилой дом, размерами и площадью, которую дом имеет в настоящее время.

Органы местного самоуправления, выдавая ЖСПК «Византийский квартал» разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 21.02.2019 года № 696, обязаны были учитывать, что на предоставленном земельном участке будут размещены и элементы благоустройства и парковочные места и контейнеры для сбора ТБО, возводимые за счет средств физических лиц - собственников жилья в многоквартирном жилом доме, и, что данные объекты после ввода МКД в эксплуатацию на основании положений Жилищного кодекса РФ перейдут в общую долевую собственность собственником жилья в данном доме.

Факт возникновения общей долевой собственности на элементы благоустройства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, подтверждается Актом приема-передачи общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома от 30.01.2020 года.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 28.05.2010 № 12-п указано, что в существующей застройке поселений переход к собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором он расположен, учитывая, что такой земельный участок, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме, не может расцениваться как ущемление прав соответствующего публичного образования, которое фактически не имеет возможности использовать земельный участок под многоквартирным домом иначе, как путем распоряжения правом на него (например, с помощью заключения договоров аренды).

П. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности, решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т. д.

В случае если в результате таких действий у лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости».

Представитель ответчика – КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности В.А. Волченко в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признал, указал, что для увеличения площади спорного земельного участка собственникам такого участка необходимо обратиться в мэрию г. Ярославля с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории и в случае внесения соответствующих изменений обратиться уже в комитет с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления городского округа.

Суд не вправе подменять своим решением ряд муниципальных услуг и распоряжаться муниципальными землями в обход установленных ГрК РФ и ЗК РФ процедур.

Кроме того, по окончанию действия разрешения на использование земель о котором идет речь в исковом заявлении истцы так же смогут обратиться в комитет с заявлением о выдаче аналогичного разрешения на использование земель.

При таких обстоятельствах, учитывая срок действия ранее выданного разрешения на использование земель до 2022 года, комитет полагает требования истцов преждевременными и как указывалось ранее не направленными на защиту каких-либо прав и законных интересов.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля по доверенности Шабло Д.А. исковые требования не признала, пояснила суду, что собственники помещений МКД являются собственниками земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома, спорный участок был предоставлен застройщику для размещения объектов благоустройства на основании временного разрешения, срок действия которого истекает в 2022 г., и может быть продлен по заявлению владельцев элементов благоустройства, включение спорного участка в границы участка МКД является фактически приватизацией участка, государственная собственность на который не разграничена, предусмотренных законом оснований для бесплатной передачи участка в собственность не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по ЯО в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, указал, что - земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>-а, категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные дома (5-8 надземных этажей), в том числе со встроенными, пристроенными и встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, площадью 2152 кв.м. Дата постановки на кадастровый учет 06.10.2003. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

- земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель -Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство учреждения органов государственной власти, оснащенного инженерными коммуникациями, площадью 956 кв.м. Дата постановки на кадастровый учет 14.02.2008. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с межевыми документами. Согласно положениям законодательства (ст. 29.2 Закона «О кадастровой деятельности») за недостоверность сведений, содержащихся в межевых документах, ответственность несет кадастровый инженер, подготовивший данные документы.

Вместе с тем, Филиал полагает, что поскольку спорный земельный участок определен как объект земельных отношений, границы установлены в соответствии с действующим законодательством, повторное уточнение границ спорного земельного участка противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель третьего лица – ФГБУ ФКП Росреестра по ЯО в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.

Третьи лица – Малахова А.И., Фрадкина Ю.В., Вавилова Е.Б., Бландинский С.В., Блохин И.С., Головачев А.В., Гулунова Н.С., Золотова Г.А. в лице представителя по доверенности Золотовой Н.В. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме, пояснили суду, что без использования земельного участка для размещения объектов благоустройства – парковки автотранспорта, детской площадки, контейнеров для сбора ТБО эксплуатация МКД невозможна, поэтому при продаже квартир застройщиком указывалось, что участок, на котором размещены объекты благоустройства, входит в границы участка МКД, в обратном случае на участке расположения МКД возможна лишь организация прохода к подъездам дома, для размещения МКД такой площадью он не предназначен.

Третьи лица Чистяков В.Н., Власов С.В.. Рокуа И.В., Алешина Е.Н., Бландинская А.С., Егорова И.В., Баранова Т.З., Александрова Е.А., Миронов А.Ю., Зайцев С.В,, Сергеичев Б.А., Шилкин И.А., Костюченко В.Е., Федотова С.А., Гунин С.Е., Кабыш Н.Ф., Филимонова О.Н., Зудина Н.В., Шермаков С.А., Шермакова М.Ю., Харитонова З.С., Сергеев Д.И., Сергеева Н.А., Стукова О.В., Пугачева Н.В., Попова Г.В., Гунин Ю.Е., Федотова С.А. в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Жилищно-строительного потребительского кооператива «Византийский квартал» по доверенности Е.Ю. Костерина в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, указала, что 06 марта 2017 года ЖСПК «Византийский квартал» было получено разрешение на строительство № 1Ш76-301000-060-2017 многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникаииями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 2 152 кв.м.. кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>.

В 2018 году по заявлению ЖСПК проектной организацией ООО «Твердость» была подготовлена корректировка проекта № 2016.7-ПЗУ «Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по <адрес>» Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».

Указанные изменение в проектную документацию по строительству многоквартирного жилого дома содержат расчет потребности в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов: расчет потребности в малых архитектурных формах и освещении.

В процессе проектирования и строительства многоквартирного жилого дома Кооперативом в Департаменте архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля было получено разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 21.02.2019 № 696.

На основании данного разрешения ЖСПК «Византийский квартал» разрешено использовать земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 861 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, в целях размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест согласно проекта планировки и межевания территории, ограниченной <адрес>.

Срок действия разрешения установлен до 23 февраля 2022 года. В указанный срок ЖСПК обязан был выполнить запланированное благоустройство, что он и сделал, разместив на участке с кадастровым номером НОМЕР мусорные контейнеры, детские качели, диван-качели, качалку балансир, лавочки. песочница, урны, 18 парковочных мест для хранения транспортных средств.

В соответствии с утвержденным проектом планировки земельный участок и расположенные на нем малые архитектурные формы принадлежат дому по адресу: <адрес> в лице собственников квартир в этом доме.

Также, в соответствии с последней редакцией (от 03.10.20 19г.) разрешения на строительство № RU76-301000-060-2017 от 06.03.2017г., строительство Объекта предусмотрено на земельных участках с кадастровыми номерами: с кадастровым номером НОМЕР для строительства дома. НОМЕР -для размещения элементов благоустройства и парковочных мест.

В соответствии с указанным Актом приема-передачи ЖСПК «Византийский квартал» - Застройщик передал, а ТСЖ «ЖК Византийский квартал» приняло многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, и элементы благоустройства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР: установка под мусорные контейнеры (1шт.); детские качели (1 шт.); диван-качели (2 шт.); качалка балансир (1 шт.); лавочки (2 шт.); песочница (I шт.). урны (2 шт.), которые расположены на указанном земельном участке в настоящее время.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. площадью 956 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположены следующие малые архитектурные формы: установка под мусорные контейнеры (1шт.); детские качели (1 шт.); диван-качели (2 шт.); качалка балансир (1 нгг.); лавочки (2 шт.): песочница (1 шт.), урны (2 шт.), парковочные места в количестве 18 машино-мест для хранения транспортных средств собственников жилья в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Перечисленные малые архитектурные формы и парковочные места в количестве 18 машино-мест предназначены для обслуживания повседневных потребностей всех собственников жилья в многоквартирном жилом доме.

Также на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 956 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>, расположены центральные сети канализации, что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от 03.06.2019 года, подписанный между АО «Ярославльводоканал» и ТСЖ «ЖК Византийский квартал».

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, представителей, третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Гребнева И.А., Чистяков В.Н., Власов С.В.. Рокуа И.В., Алешина Е.Н., Бландинская А.С., Бландинский С.В., Фрадкина Ю.В., Егорова И.В., Баранова Т.З., Александрова Е.А., Миронов А.Ю., Зайцев С.В,, Сергеичев Б.А., Шилкин И.А., Костюченко В.Е., Гулунова Н.С., Федотова С.А., Гунин С.Е., Головачев А.В., Малахова А.И., Кабыш Н.Ф., Филимонова О.Н., Зудина Н.В., Блохин И.С., Шермаков С.А., Шермакова М.Ю., Золотова Г.А., Харитонова З.С., Сергеев Д.И., Сергеева Н.А., Стукова О.В., Вавилова Е.Б., Пугачева Н.В., Попова Г.В., Гунин Ю.Е. являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес> (Т1 л.д.171-209).

Заявляя указанные уточненные исковые требования, истцы исходят из необходимости включения в границы придомового земельного участка с КН НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>, земельного участка с КН НОМЕР для размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест, в порядке уточнения местоположения границ и площади земельного участка с КН НОМЕР, в соответствии с межевым планом, выполненным 28.04.2020 кадастровым инженером ФИО2 (Т1 л.д.30-42).

При выполнении указанных кадастровых работ площадь земельного участка с КН НОМЕР определена в размере 3067 кв.м.

Из уточненного заключения кадастрового инженера ФИО2 (Т2 л.д.189) следует, что межевой план от 28 апреля 2020 года, представленный в материалы дела с исковым заявлением Товарищества собственников жилья "ЖК Византийский квартал» (ИНН 7604363056, ОГРН 1197627029522), подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>-а.

Уточнение границ вышеуказанного земельного участка требуется в связи с тем, что в соответствии с проектной документацией "Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями по <адрес>", разработанной ООО «Твердость», на присоединяемом земельном участке с кадастровым номером НОМЕР размещаются элементы благоустройства, малые архитектурные формы, парковочные места, мусорные контейнеры, центральные сеты канализации и электрические сети, получено разрешение Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля на использование земельного участка НОМЕР от 21.02.2019 № 696, а также разрешение Департамента строительства ЯО на строительство от 06.03.2017 № 76-301111-060-2017.

Без предоставления Застройщику - ЖСПК «Византийский квартал» дополнительного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР многоквартирный дом нельзя было ввести в эксплуатацию, так как были бы допущены грубые нарушения норм строительного проектирования, а также санитарных и гигиенических норм и правил.

В настоящее время в фактическом пользовании жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находятся два земельных участка с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения жителей многоквартирного жилого дома к кадастровому инженеру с заявлением о проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определялись по фактическому пользованию и объектам искусственного происхождения (заборы, бордюры, инженерные коммуникации), принадлежащих жителям многоквартирного дома.

Согласно п. 10. ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>, устанавливаемые межевым планом от 28.04.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, полностью соответствует Разделу 2 Проектной документации (Схеме планировочной организации земельного участка), а именно «Разбивочному плану» изготовленному ООО «Твердость» при строительстве многоквартирного жилого дома. Соответствие границ приведено в Приложении 1.

В ЕГРН до 29 июня 2018 года на территории города Ярославля координаты характерных точек объектов недвижимости учитывались в системе координат г. Ярославля, а после 29.06.2018 - в местной системе координат МСК-76. Переход из одной системы координат в другую производился на основании приказа Управления Росреестра по Ярославской области от 29.03.2018 № 190 "Об использовании местной системы координат МСК-76 на территории Ярославского кадастрового округа". Из-за разницы в системах координат СК г.Ярославля и МСК-76 сопоставить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, устанавливаемые межевым планом от 28.04.2020 и материалов инвентаризации земель от 16.01.2003, подготовленными ООО ИФ «Интергео», не представляется возможным.

При разрешении заявленных требований суд полагает необходимым принять во внимание следующее.

06.03.2017 ЖСПК «Византийский квартал» Департаментом строительства мэрии г.Ярославля выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями, в соответствии с которым объект капитального строительства расположен в пределах земельных участков с КН НОМЕР и с КН НОМЕР (для размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест) (Т1 л.д.9), согласно проектной документации, выполненной ООО «Твердость».

В разделе 4 разрешения указано, что площадь земельного участка для застройки 3062 кв.м., площадь земельного участка – 2152 кв.м.

В соответствии разделом 2 проектной документации многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по <адрес> «Схема планировочной организации земельного участка», выполненной ООО «Твердость» (Т1 л.д.13-21), площадь земельного участка в границах ГПЗУ – 2152 кв.м., в проекте указано, что на предоставленном земельном участке площадью 2152 кв.м. предусматривается размещение жилого дома в соответствии с градостроительными планами земельного участка, необходимый набор площадок благоустройства территории (Т1 л.д.18).

Из данного проекта также следует, что в качестве благоустройства предусмотрено размещение на земельном участке площадью 2152 кв.м. контейнера ТБО, скамейки на площадках отдыха, урны для сбора ТБО, 4 машино-места, а 18 машино-мест на дополнительном земельном участке, размещенным смежно с проектируемым (Т1 л.д.19-21).

21.02.2019 ДАЗО мэрии г. Ярославля выдано ЖСПК «Византийский квартал» разрешение на использование части земельного участка с КН НОМЕР площадью 861 кв.м., расположенной по адресу <адрес> в целях размещения элементов благоустройства территории и парковочных мест согласно схеме границ, разработанной ЖСПК «Византийский квартал» до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (Т1 л.д.22, 23)

В соответствии с разделом 2 проектной документации многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по <адрес> «Схема планировочной организации земельного участка», выполненной ООО «Твердость», на данной части участка запроектировано размещение машино-мест, площадки для игр детей дошкольного возраста, для занятий физкультурой, для мусорного контейнера и трансформаторной подстанции (Т2 л.д.90-96)

Из межевого плана от 28.04.2020 видно, что именно данная часть земельного участка, предоставленная в соответствии с разрешением от 21.02.2019 в пользование для размещения объектов благоустройства, подлежит включению в порядке уточнения координат границ и площади земельного участка с КН НОМЕР, являющимся объектом общей собственности владельцев помещений МКД по адресу <адрес>.

Как видно из выписки из ЕГРП от 01.06.2020, земельный участок с КН НОМЕР площадью 956 кв.м. имеет вид разрешенного использования « строительство учреждения органов государственной власти, оснащенного инженерными коммуникациями» (Т1 л.д.29), сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют.

Разрешением от 04.10.2019, выданным департаментом строительства мэрии г. Ярославля МКД по адресу <адрес> введен в эксплуатацию в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 2152 кв.м. (Т1 л.д.24).

Таким образом, истцы при уточнении границ земельного участка с КН НОМЕР, площадью 2152 кв.м., являющимся объектом общей собственности, просят включить в площадь участка часть земельного участка с НОМЕР в размере 861 кв.м., который в настоящее время используется для целей эксплуатации МКД на основании разрешения от 21.02.2019 и утвержденной проектной документации.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности описание местоположения объекта недвижимости.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 указанного закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся также основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 43 федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии ч. 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (пункт 6).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 3 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В соответствии с п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

В силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Пунктом 13 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При этом исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из системного толкования указанных норм следует, что уточнение границ земельного участка не может производиться с учетом площади иного земельного участка, являющегося объектом кадастрового учета, в том числе из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку для приобретения прав на такой земельный участок законом установлен иной порядок.

Судом установлено, что земельный участок с КН НОМЕР непосредственно для строительства МКД органами исполнительной власти не формировался.

Из архивной копии кадастрового дела в отношении указанного земельного участка (Т1 л.д.224-250, Т2 л.д.3-41) видно, что ранее он являлся объектом собственности ФИО28, на котором был расположен одноэтажный жилой дом, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», впоследствии измененным в установленном законом порядке на «многоквартирные малоэтажные дома», и «многоквартирные дома 5-8 этажей», на кадастровый учет с таким разрешенным использованием данный земельный участок был поставлен в 2018 г. ЖСПК «Византийский квартал», как следует из постановления мэрии г. Ярославля от 29.05.2018 № 726 (Т2 л.д.40), являющийся застройщиком МКД.

Таким образом, в спорных правоотношениях судом не определяется размер и границы земельного участка, необходимого для эксплуатации МКД по адресу <адрес>, указный участок был уже сформирован в существующих границах в точном соответствии с правоустанавливающими документами, в отношении участка была проведена процедура изменения вида разрешенного использования для строительства МКД и в этих целях участок поставлен на кадастровый учет.

Как установлено судом, разрешение на строительство предусматривало размещение МКД на участке с КН НОМЕР с дополнительным разрешенным временным использованием участка с КН НОМЕР, о чем было известно и застройщику МКД, включение части данного участка в состав участка с КН НОМЕР повлечет прекращение прав на участок с КН НОМЕР.

Также суд учитывает, что земельный участок с кадастровым НОМЕР, расположенный по адресу: обл. Ярославская, <адрес>, в квартале, ограниченном <адрес>, имеет иной вид разрешенного использования, чем участок с КН НОМЕР, а именно - строительство учреждения органов государственной власти, оснащенного инженерными коммуникациями, и границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Соответственно, положения п.10. ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" при рассмотрении судом заявленных требований не применимы, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко