Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) о возложении обязанности представить на рассмотрение Комиссии создаваемой Правительством РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, документы необходимые для разрешения вопроса о внесении ее в Республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., в соответствии Порядком предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226,

установил:

ФИО1 обратилась в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к администрации МР «Хангаласский улус».

В обоснование своих исковых требований истец указала на то, что она с 1980г. является <данные изъяты>. С 29.07.2002г. она внесена в список инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. 12.10.2018г. она обращалась к Главе администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) с заявлением с просьбой внести ее в дополнительный республиканский реестр инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. Однако, в своем ответе № от 22.10.2008г. Глава администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) отказал в ее просьбе, посоветовав обратиться в судебные органы. Таким образом, документы необходимые для решения вопроса о внесении ее в указанный реестр не были направлены на рассмотрение Комиссии, создаваемой Правительством РС(Я), в соответствии с п.8 Порядка, утвр. Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226. Данное обстоятельство, повлекло нарушение ее права на получение социальной выплаты и возможности реализовать свое право на получение и использование социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета. Просит обязать ответчика направить на рассмотрение Комиссии создаваемой Правительством РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, документы необходимые для разрешения вопроса о внесении ее в Республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., в соответствии Порядком предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились истец ФИО1, представитель ответчика администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я), просят рассмотреть дело без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Выслушав мнение представителя истца адвоката Федорова А.А.,, суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, поскольку о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещены, просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истца адвокат Федоров А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и ссылаясь на те же доводы, просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <данные изъяты>, является <данные изъяты> бессрочно с 1980г., повторно с 26.06.2012г., и является получателем пенсии по старости с 28.01.1982г. бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2009г. № от 26.06.2012г., пенсионным удостоверением № от 18.10.2017г.

Согласно распоряжению администрации МО «Город Покровск» от 13.06.2017г. №, об утверждении списка инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 29.07.2002г., истец ФИО1 действительно числится в списке инвалидов, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.07.2002г. под №.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28.2 указанного закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее по тесту Порядок).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка, Меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г.: а) инвалидам боевых действий; б) ветеранам боевых действий; в) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; г) инвалидам; д) семьям, имеющим детей-инвалидов.

Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - граждане), является социальная выплата для приобретения жилья (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в виде субвенций государственному бюджету РС(Я), а также средств государственного бюджета РС(Я).

В силу п.7 Порядка, граждане принимают решение о получении социальной выплаты добровольно и могут реализовать свое право на получение и использование социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета один раз. Повторное предоставление социальной выплаты гражданам не допускается. Допускается предоставление иных мер социальной поддержки из республиканского и муниципального бюджетов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.8 Порядка, для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством РС(Я) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства РС(Я).

Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ежеквартально в течение 20 рабочих дней рассматривает сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я), и документы граждан, и вносит рекомендации Министерству строительства РС(Я) для осуществления полномочий, указанных в пунктах 8.1. - 8.5 настоящего Порядка.

Министерство строительства РС(Я) с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет следующие полномочия: Ежегодно до 1 марта текущего года с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней утверждает республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., и реестр ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г..

Вносит изменения в Реестр в течение года не позднее 10 рабочих дней с момента предоставления Комиссией рекомендаций, указанных в пункте 8 настоящего Порядка: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан;

В соответствии с пунктом 16 Порядка, Министерство строительства РС(Я): исходя из объема федеральных субвенций, выделенных государственному бюджету РС(Я) на текущий год, до 1 марта текущего года формирует и утверждает предварительный список граждан - получателей социальных выплат. Предварительный список граждан - получателей социальных выплат направляется в органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня утверждения. Уведомление граждан производится через органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) в течение 10 дней после получения предварительного списка от Министерства строительства РС(Я).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 подпадает под категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., к которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в виде социальной выплаты.

Однако, истец ФИО1 не была включена в Реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по РС(Я), поскольку истец своевременно не обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» и не предоставила необходимые документы, в связи с чем пакет необходимых документов на ФИО1 не был представлен в Министерство строительства РС(Я) при формировании реестра.

В силу ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

11.10.2018г. ФИО1 лично обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» с заявлением о включении ее в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. на текущий год, представив необходимую для включения ее в реестр документацию.

На указанное заявление ФИО1 главой администрации МР «Хангаласский улус» ФИО2 выдан ответ (письмо) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., указывая на то, что по состоянию на 01.01.2018г. она не включена в республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по РС(Я), если в указанный период она вставала на учет по улучшению жилищных условий, то необходимо обратиться в судебных орган для восстановления права на включение в данный реестр.

С указанным решением ответчика согласиться нельзя, поскольку отказывая ФИО1 во включении в указанный Реестр, ответчик руководствовался положениями Порядка предоставления социальных выплат, что в полномочия ответчика не входит. Согласно пункта 8 Порядка, только Министерство строительства РС(Я) с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет полномочия указанные в пунктах 8.1. - 8.5 настоящего Порядка, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанным решением, ответчиком, созданы препятствия к осуществлению ФИО1 своего права на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 будучи вставшей на учет до 01.01.2005г., не была включена в указанный реестр по независящим от нее обстоятельствам, что не лишает ее права на получение социальной выплаты в соответствии с действующим федеральным законодательством, поскольку истец подпадает под категорию граждан, которым законом предусмотрена возможность предоставления меры социальной поддержки как обеспечение жильем с использованием средств федерального бюджета.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Комиссию создаваемую Правительством Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия), все необходимые документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <данные изъяты> инвалида № группы бессрочно, для последующего решения вопроса о дополнительном включении ее в республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., в соответствии Порядком предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. №226.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2021г.