Решение № 2-170/2022 от 03.06.2022 Фрунзенского районного суда г. Иванова (Ивановская область)

Дело № 2-170/2022 г. Иваново

УИД 37RS0022-01-2021-004426-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд гор. Иваново в составе

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.

при секретаре Данильчук О.М.,

с участием истца - заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н.,

представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Иваново 03 июня 2022 года гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» о возложении обязанности по соблюдению земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о недрах,

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» (далее – ООО «Горно-рудная компания, Общество) о возложении обязанности по соблюдению земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о недрах.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной с привлечением специалистов Управления Росреестра по Ивановской области и Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям прокурорской проверки соблюдения ООО «Горно-рудная компания» требований законодательства об охране окружающей среды, о недрах проведено обследование земельных участков:

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в <адрес>;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в <адрес>;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Установлено, что ООО «Горно-рудная компания» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с лицензией ИВА 80038 ТЭ, контур лицензионного участка, предоставленного в пользование ООО «Горно-рудная компания», соответствует контуру принадлежащего ответчику земельного участка.

Лицензия предоставляет ООО «Горно-рудная компания» право по добыче песчано-гравийной смеси только на данном земельном участке.

В ходе проверки установлено, что ООО «Горно-рудная компания» при разработке соответствующего карьера по добыче песчано-гравийной смеси допустило самовольное занятие смежного земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 30451 кв.м.

Выявлено захламление (перекрытие) грунтом земельного участка с кадастровым номером №:4. Захламлена (перекрыта грунтом) территория, расположенная с восточной стороны земельного участка, по границе с земельным участком с кадастровым номером №, на котором разрабатывается карьер. Навалы по внешнему виду представляют собой грунт. Через земельный участок с кадастровым номером № проходит насыпная дорога – насыпь высотой около 1,5 м, длинной 450 м (по спидометру), шириной 15, площадь дороги – 6750 кв.м.

Специалистами Управления Росреестра по Ивановской области проведены обмеры границ земельного участка с применением спутникового оборудования. По результатам обмеров установлено, что часть разрабатываемого карьера располагается на земельном участке с кадастровым номером № ориентировочной площадью 30541 кв.м.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, в районе д. Высоково, площадью 3836123,47 кв.м, в категории земель – земли сельхозназначения, для сельскохозяйственного производства, находится в собственности <адрес>.

ООО «Горно-рудная компания» допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства о недрах. Самовольное занятие части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате деятельности ООО «Горно-рудная компания» по разведке и добыче песчано-гравийной смеси на смежном земельном участке с кадастровым номером № повлекло выведение земель сельскохозяйственного назначения (частично) из оборота и невозможность использовать их по своему целевому назначению без проведения мероприятий по восстановлению земель (невозможен выпас скота, сенокошение, выращивание сельскохозяйственных культур).

В связи с отсутствием законных оснований использования земельного участка с кадастровым номером № ООО «Горно-рудная компания» обязана освободить указанный земельный участок, занятый вследствие своей хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, с учетом заявления об изменении заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в последней редакции прокурор просит обязать ООО «Горно-рудная компания» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Высоково, от строения пропускного пункта и шлагбаума, навалов грунта вскрышных пород (ориентировочной площадью 30541 кв.м), в границах следующих координат:

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Высоково от насыпной дороги – насыпи высотой 1,5 м, длинной около 450 м (по спидометру), шириной 15 м, площадью 6750 кв.м, в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу (л.д. 220 т. 2).

Прокурор отказался от заявленных требований в части понуждения ответчика зарегистрировать в уполномоченном органе право пользования земельным участком с кадастровым номером № для проезда к земельному участку с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в <адрес> (л.д. 176 т. 2).

Отказ от иска в соответствующей части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, ФИО3, о чем вынесены определения, занесенные в протокол судебного заседания.

В судебном заседании заместитель Фурмановского межрайонного прокурора Хромова А.Н. исковые требования в последней редакции заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в иске и заявлении об изменении заявленных требований, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий Ивановской области, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Незаконное использование данного земельного участка ООО «Горно-рудная компания», в частности, для проезда к принадлежащему ответчику земельному участку нарушает права собственника, противоречит разрешенному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Представители ответчика ООО «Горно-рудная компания» ФИО2, ФИО1 в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований прокурора по мотивам, изложенным в письменных отзывах и дополнениях к ним (л.д. 182-186 т. 1, 101-102 т. 2), из которых, в частности, следует, что спорная дорога существовала до получения ответчиком в собственность земельного участка с кадастровым номером №. ООО «Горно-рудная компания» использует с 2010 года и по настоящее время данную дорогу по согласованию с предыдущим собственником ФИО3 Данное соглашение не прекращалось, не признано незаконным, обязанности по данному соглашению перешли к правопреемнику ФИО3 – Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области, имеющаяся дорога не причиняет вреда землям сельскохозяйственного назначения. Общество не может быть ответчиком по настоящему иску, так как проезд-дорога существовала до получения ответчиком в собственность своего участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Управление Росреестра по Ивановской области, Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, Правительство Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области, ФИО3, уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Согласно отзыву представителя Управления Росреестра по Ивановской области, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. В ходе проверки, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Ивановской области, проведено обследование земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее–ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Высоково, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Ивановской области, о чем 26.03.2018 г. в ЕГРН сделана запись регистрации №. Специалистами Управления Росреестра по Ивановской области проведены обмеры земельного участка. По результатам проведения обмеров установлено, что часть разрабатываемого карьера располагается на земельном участке с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 30541 кв.м. Специалистами определены координаты карьера, расположенные на территории названного земельного участка. Как указал представитель третьего лица, в ходе проведения проверки ООО «Горно-рудная компания» не представлено никаких документов, подтверждающих право на занятие и использование земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем ответчик обязан освободить указанный земельный участок в соответствии с установленными координатами характерных точек, установленных во время проведения проверки специалистами Управления (л.д. 21-22 т. 2).

Согласно отзыву представителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. В ходе проверки, проведенной в сфере соблюдения требований земельного законодательства в том числе на земельном участке с кадастровым номером № разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, установлено, что через данный земельный участок проходит насыпная дорога-насыпь высотой около 1,5 метров, длиной 450 м, шириной 15 м, площадь дороги составляет 6750 кв.м, дорога насыпана в западной части земельного участка, напротив асфальтной дороги на д. <адрес>, тем самым произведено захламление грунтом (перекрытие грунтом) территории, расположенной на западной стороне участка. Также захламлена (перекрыта грунтом) территория площадью 30541 кв.м, расположенная с восточной стороны земельного участка, по границе с земельным участком с кадастровым номером №, на котором разрабатывается карьер. В ходе проведения мероприятия по государственному земельному надзору в отношении ООО «Горно-рудная компания» выявлен факт нарушения им требований, предусмотренных ст. 13, ст. 42, ст. 78 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 202-211 т. 1).

Согласно отзыву представителя Правительства Ивановской области, Департамента управления имуществом Ивановской области земельный участок с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес>, в районе д. Высоково, площадью 1710327 кв.м, поступил в собственность Ивановской области в результате принудительного изъятия земельного участка у собственника в порядке, предусмотренном ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с ненадлежащим целевым использованием. В ходе проведения прокурорской проверки в ноябре 2020 года были установлены факты захламления земельного участка с кадастровым номером № ООО «Горно-рудная компания». Вина ООО «Горно-рудная компания» в деградации земель установлена вынесенными Арбитражным судом Ивановской области по делам № А17-598/2021 и № А17-4067/2021, в связи с чем ответчик является обязанным лицом по исполнению требований прокуратуры освободить земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:4 от строения пропускного пункта и шлагбаума, навалов грунта вскрышных пород (ориентировочной площадью 30541 кв.м), насыпной дороги (л.д. 69-72 т. 1, л.д. 9-11 т. 2, 12-14 т. 2).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, огласив показания свидетеля, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс РФ) закреплен один из основных принципов земельного законодательства: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Высоково, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 1710327 кв.м., принадлежит на праве собственности Ивановской области, о чем 26.03.2018 в ЕГРН сделана запись регистрации № (л.д. 88-137 т. 1).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование по классификации Росреестра: для добычи и разработки полезных ископаемых. Площадь земельного участка 199968 кв.м. Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Горнорудная компания», о чем 22.06.2010 в ЕГРН сделана запись регистрации № (л.д. 152-164 т. 2).

На основании информации Департамента природных ресурсов и экологии <адрес><адрес> находится участок недр - «Хлябовский» («Хлябовский-2») участок гравийно-песчаного материала (л.д. 16 -17 т. 1).

ООО «Горно-рудная компания» выдана лицензия на право пользования участком недр № (зарегистрирована 16.11.2010 Департаментом государственного контроля Ивановской области в реестре за номером №, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ) с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песчано-гравийной смеси в границах «Хлябовского» участка гравийно-песчаного материала (блок C2-II) в <адрес>. Контур лицензионного участка, предоставленного в пользование ООО «Горнорудная компания» по лицензии № соответствует контуру земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14-15 т. 1).

Фурмановской межрайонной прокуратурой на основании Решения от 03.11.2020 № 381 проводилась проверка Общества на предмет исполнения требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (л.д. 9 т. 1).

В рамках проверки с привлечением специалистов Управления Росреестра, специалистов Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям 05.11.2020 проведено обследование земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1 км севернее д. Фоминское, с кадастровым номером №4, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

По результатам проведенного обследования земельных участков специалистом Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям составлены справки, которыми зафиксировано, что в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, № выявлено его захламление (перекрытие) грунтом. Захламлена (перекрыта грунтом) территория, расположенная с восточной стороны земельного участка, по границе с земельным участком с кадастровым номером №, на котором разрабатывается карьер. Навалы по внешнему виду представляют собой грунт. Через земельный участок с кадастровым номером № проходит насыпная дорога - насыпь высотой около 1,5 метров, длиной 450 м (по спидометру), шириной 15 м, площадь дороги составила 6 750 кв.м.

Специалистами Управления Росреестра проведены обмеры земельного участка с применением комплекта спутникового оборудования Торсоn Hiper SR (свидетельства о поверке от 15.05.2020 № действительно до 14.05.2021, от 15.04.2020 №, действительно до 14.04.2021). По результатам проведенных обмеров установлено, что часть разрабатываемого карьера располагается на земельном участке с кадастровым номером № ориентировочной площадью 30541 кв.м., часть - на земельном участке с кадастровым номером № ориентировочной площадью 27437 кв.м. Результаты обмеров представлены Управлением Росреестра в Фурмановскую межрайонную прокуратуру 10.11.2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27.11.2020 года заместителем Фурмановского межрайонного прокурора дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена, статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Общества.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2020 г. и приложенные к нему материалы переданы из Фурмановской межрайонной прокуратуры на рассмотрение в Управление Росреестра по Ивановской области.

Рассмотрев материалы административного дела, Управление Росреестра по Ивановской области установило, что ООО «Горно-рудная компания» при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси допустило самовольное занятие части смежного землепользования с кадастровым номером № ориентировочной площадью 30541 кв.м. и части смежного земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 27437 кв.м., принадлежащих на праве собственности третьим лицам, что является нарушением обязательных требований земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № от 18.01.2021 г. Управление Росреестра по Ивановской области привлекло ООО «Горно-рудная компания» к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб. (л.д. 21-27 т. 1).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.05.2021 г. признано незаконным и отменено полностью постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 18.01.2021 г. №331 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 28-32 т. 1).

В то же время указанным решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.05.2021 г. установлено, что лицом, ответственным за разработку карьера по добыче песчано-гравийной смеси, повлекшую самовольное занятие, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, является ООО «Горно-Рудная компания», установив также факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Соответственно, факт самовольного занятия ООО «Горно-рудная компания» земельного участка истца с кадастровым номером № установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области.

Координаты части карьера, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, приведены в отзыве Управления Росреестра по Ивановской области (л.д. 21 оборот-22 т. 2).

Также в судебном заседании установлено, что 07.12.2020 по факту захламления (перекрытия грунтом) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № приведшего к невозможности его использования и проведения мероприятий по защите земель (охране почв), заместителем Фурмановского межрайонного прокурора в отношении ООО «Горнорудная компания, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Деяние Общества квалифицировано как нарушающее требования статей 12, 13, 42, 78 ЗК РФ, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы административного дела направлены в адрес Управления Россельхознадзора по подведомственности для рассмотрения.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 03и-1/3 от 05.02.2021 года Управление Россельхознадзора вынесло в отношении ООО «Горно-рудная компания» постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.11.2021 г. требование ООО «Горно-рудная компания» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям от 05.02.2021 № 03и-1/3 оставлено без удовлетворения (л.д. 224-236 т. 1).

Соответственно, в силу ч. 3 ст.61 ГПК РФ факт нарушения ООО «Горно-рудная компания» земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду (в рассматриваемой ситуации от захламления), ухудшающих качественное состояние земель - части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> -, на площади 30 541 кв. м., в результате деятельности по разведке и добыче песчано-гравийной смеси на смежном с ним земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем земли сельскохозяйственного назначения (частично) выведены из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться по своему целевому назначению без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель в первоначальное состояние (невозможно проводить выпас скота, сенокошение или другие сельскохозяйственные работы), установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области.

Как указано в решении Арбитражного суда Ивановской области от 19.11.2021 г., имеющее в рассматриваемой ситуации захламление спорного земельного участка негативным образом воздействует на землю (почву) как компонент природной (окружающей) среды. Установлена причинная связь между деятельностью ООО «Горно-рудная компания» и нарушением части (площадь 30 541 кв. м.) земельного участка сельскохозяйственного назначения.

На основании фотоматериалов, представленных прокурором, пояснений истца и представителей третьих лиц установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Горно-рудная компания» расположено строение пропускного пункта и шлагбаум с целью ограничения проезда по насыпной дороге. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, одной из выделенных категорий являются земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использования земельного участка, предусмотренное законодательством.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) лицами, указанными в ч.1 ст. 78 ЗК РФ.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 статьи 78 ЗК РФ.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано выше, в соответствии с предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 30.06.2011 N 13-П; определения от 24.12.2013 N 2153-О, от 24.03.2015 N 671-О, от 23.06.2015 N 1453-О, от 28.02.2017 N 443-О, от 28.09.2017 N 1919-О, от 27.09.2018 N 2347-О и др.), данный принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 37:19:014753:4, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит Ивановской области, которая в установленном законом порядке не выразила свою волю на использование данного земельного участка для размещения навалов грунта вскрышных пород, строения пропускного пункта, шлагбаума, а также насыпной дороги ответчиком.

Суд не соглашается с возражениями стороны ответчика, ссылающегося на Соглашение № 1 от 15.01.2014 года, заключенное между ООО «Горно-рудная компания» (Пользователь) и прежним собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 (Собственник), в соответствии с п.п. 1.1 которого, Собственник предоставляет Пользователю на безвозмездной основе земельный участок площадью 7000 кв.м (кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>) для обеспечения проезда и сооружения проездных путей к участку Пользователя (кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, в <адрес>), далее – Проезд и установки временных строений для ограничения въезда и выезда автомобилей на территорию Собственника и Пользователя (шлагбаум, будка охраны), далее КПП. Соглашение действует до 31.12.2014 и автоматически продлевается на 11 месяцев, если ни одна из сторон за 30 (тридцать) рабочих дней не заявит письменно о своем намерении его расторгнуть (п.п. 3.1) (л.д. 221-222 т. 1).

Понятие недвижимого имущества содержится в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ землепользователями являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (ст. 41 Земельного кодекса РФ).

По смыслу представленного Соглашения № 1 от 15.01.2014 года предоставляемый Пользователю земельный участок площадью 7000 кв.м представляет собой лишь часть земельного участка с кадастровым номером № а часть земной поверхности, не являющаяся земельным участком, не может рассматриваться как недвижимость и являться объектом гражданских прав (аналогичная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016 года и др.).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В ЕГРН сведения о каких-либо зарегистрированных обременениях, связанных с представленным ответчиком Соглашением № 1 от 15.01.2014 года отсутствуют.

Таким образом, указанное Соглашение не является основанием для возникновения права ответчика пользоваться спорным земельным участком.

По ходатайству ответчика в судебном заседании допрошены свидетели Б.В.П., Г.И.Е.

Суд, оценив показания допрошенных свидетелей с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что показания свидетеля Б.В.П., заместителя директора ООО «Горно-рудная компания», не могут быть достаточным и достоверным доказательством по настоящему делу, так как указанное лицо состоит в служебных отношениях с ответчиком, в связи с чем не могут быть положены в основу принимаемого решения.

Показания свидетеля Г.И.Е. относительно юридически значимых обстоятельств, малоинформативны, в связи с чем явно не достаточны для установления фактов, подлежащих доказыванию по настоящему делу.

Доводы представителей ответчика об отсутствии иного проезда к принадлежащему Обществу земельному участку опровергаются данными межевого плана от 16.02.2010, предоставленного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, согласно которому проезд к земельному участку ООО «Горно-рудная компания» осуществляется через земли СХПК «Колос» (л.д.104- 162 т. 2).

Использование земельного участка с кадастровым номером № ответчиком, осуществляющим лицензионную деятельность по разработке и добыче песчано-гравийной смеси, для обеспечения проезда по нему специальной техники, размещения шлагбаума и пропускного пункта, навалов вскрышных пород, будет являться грубым нарушением целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Иные доводы, приведенные ответчиком, в обоснование возражений относительно заявленных требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влияют на существо принимаемого судом решения об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, судом установлено самовольное занятие ответчиком земель, принадлежащих Ивановской области, их захламление, ухудшающее качественное состояние земель.

В соответствии с пунктом 1, частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из пункта 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и сложность работ суд полагает необходимым и достаточным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по освобождению спорного земельного участка от строения пропускного пункта и шлагбаума, навалов грунта вскрышных пород (ориентировочной площадью 30541 кв.м) в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, от насыпной дороги – в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования истца, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, установленная подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» о возложении обязанности по соблюдению земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о недрах удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от строения пропускного пункта и шлагбаума, навалов грунта вскрышных пород (ориентировочной площадью 30541 кв.м), в границах следующих координат:

освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от насыпной дороги – насыпи высотой 1,5 м, длинной около 450 м (по спидометру), шириной 15 м, площадью 6750 кв.м, в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горно-рудная компания» в доход бюджета городского округа Иваново расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.М.Мишурова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.