Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование искового заявления указано, что 21 ноября 2019 года он обратился в ГУ УПФ России по Бирскому району и г. Бирск с заявлением о назначении пенсии по старости связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск № от 06.03.2020 г. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа работы. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В специальный стаж не включены период его работы в должности воспитателя (куратора) в средней общеобразовательной школе с 17.08.1992 года по 17.06.1995 год, в должности куратора в средней общеобразовательной школе с 19.08.1996 по 10.05.2001, в должности руководителя физического воспитания с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009. Период работы в должности воспитателя (куратора) и куратора в средней общеобразовательной школе не засчитаны ответчиком по тем основаниям, что должность не предусмотрена списками, период работы в должности руководителя физического воспитания по тем основаниям, что не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.

Истец просит: 1. признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирск № от 06.03.2020 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

2. Возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя (куратора) в средней общеобразовательной школе с 17.08.1992 года по 17.06.1995 год, в должности куратора в средней общеобразовательной школе с 19.08.1996 по 10.05.2001, в должности руководителя физического воспитания с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009.

3. Возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 21.11.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан своего представителя не направил, в суд направил возражение на исковое заявление, в котором указали о несогласии с заявленными требованиями, просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, его представителя, показания свидетелей, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии 21.11.2019 года, на тот момент ему исполнилось 49 лет.

Согласно решению ГУ УПФР по Бирскому району и г. Бирск № от 06.03.2020 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что отсутствует требуемый не менее 25 лет стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительность педагогического стажа истца на день обращения с заявлением составила 11 лет 08 месяцев 10 дней, в стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, периоды работы истца в должности:

- воспитателя (куратора) в средней общеобразовательной школе №<адрес> с 17.08.1992 года по 17.06.1995 год, по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списками,

- куратора в средней общеобразовательной школе №<адрес> с 19.08.1996 по 10.05.2001, с 15.05.2001 по 26.08.2001, по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списками,

- руководителя физического воспитания (в решении пенсионного органа неверно указано наименование должности как преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности) с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009, по тем основаниям, что не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка).

С таким решением пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-Ф3, в редакции на день обращения с заявлением в пенсионный орган для назначения пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что с 17.08.1992 по 17.06.1995 год истец работал в должности воспитателя в средней общеобразовательной школе №<адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки истца, справкой ГУ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ №<адрес> МР <адрес> РБ№ от 06.10.2021 года. Согласно копии Приказа № от 21.08.1992 года ФИО1 принят на работу в СОШ №<адрес> МР <адрес> РБ воспитателем с 17.08.1992 года по контракту. ФИО1 приказом № от 17.06.1995 года уволен в должности куратора. При этом суду не предоставлено подтверждающих документов о переводе ФИО1 с должности воспитателя на должность куратора.

Должность воспитателя в средней общеобразовательной школе предусмотрена Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в указанный период работы истца, в связи с чем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении указанного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж период его работы с 19.08.1996 по 10.05.2001 в средней общеобразовательной школе №<адрес> в должности куратора (освобожденного классного руководителя). Указанный период не зачтен пенсионным органом по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списками №781 от 29.10.2002, №1067 от 22.09.1999, №463 от 06.09.1991.

Судом установлено, что приказом № от 03.09.1996 года ФИО1 принят на работу в качестве куратора (освобожденного классного руководителя) с 19.08.1996 года в СОШ №<адрес> РБ. В трудовой книжке его должность указана воспитатель (освобожденный классный руководитель). Согласно представленным тарификационным спискам учителей и других работников средней школы №<адрес> на 1 сентября 1996 года, имеются сведения о работе ФИО1 в должности куратора, указана педагогическая нагрузка в 1-3 классах 4 часа, 4-8 классах 6 часов; согласно тарификационному списку на 1 сентября 1997 год, имеются сведения о работе ФИО1 в должности учителя, указана педагогическая нагрузка в 1-3 классах 4 часа, 4-8 классах 6 часов; согласно тарификационному списку на 1 сентября 2000 год, имеются сведения о работе ФИО1 в должности учителя и воспитателя, указана педагогическая нагрузка в 4-8 классах 6 часов.

Согласно ответу МБОУ СОШ №<адрес> МР <адрес> РБ тарификационные списки за 1998-1999 учебный год в архиве образовательного учреждения отсутствуют, отсутствуют: штатные расписания по педагогическим должностям за 1996-2001 учебные годы, должностные инструкции куратора (освобожденного классного руководителя) за 1996-2001 учебные годы.

Однако выполнение учебной нагрузки истцом ФИО1 за весь период его работы куратором (освобожденным классным руководителем) подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что помимо выполнения работы классного руководителя, ФИО1 также вел уроки в двух классах, работал воспитателем

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что в учебном учреждении не сохранились тарификационные списки за 1998-1999 годы, другими письменными доказательствами истец не имеет возможности доказать специальный стаж работы, суд считает доказанным показаниями двух свидетелей работу, что истец в период 1998-1999 учебные годы осуществлял учебную нагрузку.

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 19.08.1996 по 10.05.2001 кроме выполнения обязанностей по должности «куратор (освобожденный классный руководитель)» имел педагогическую нагрузку, что подтверждается тарификационными списками за период с 1996, 1997, 2000 учебный годы, показаниями свидетелей, в связи с чем указанный период суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж период работы в качестве руководителя физического воспитания с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009. Указанный период не включен пенсионным органом по тем основаниям, что не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка).

Работа истца в указанный период времени в должности руководителя физического воспитания подтверждается записями трудовой книжки № от 01.03.2002, приказом Центра Образования <адрес>№-ЛС от 01.03.2002 о приеме на работу, справкой МБОУ СОШ №<адрес> МР <адрес> РБ № от 06.10.2021, из которой следует, что ФИО1 работал в Центре образования в течение полного рабочего дня на полную ставку в должности руководителя физического воспитания, в период работы была командировка с 18.05.2002 по 19.05.2002 года. Приказом №-к от 30.12.2008 года ФИО1 – учителю физического воспитания, присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель».

Отказывая во включении периода работы истца в должности руководителя физического воспитания пенсионный орган указала на то, что истцом не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 №, что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, согласно представленной выписки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) судом установлено, что в период работы истца в МБОУ Центр Образования <адрес> МР <адрес> РБ истцом вырабатывалась норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка) с 01.03.2002 по 17.05.2002 – 18 часов, с 20.05.2002 по 31.12.2002 – 18 часов, с 01.01.2003 по 31.12.2203 – 32 часа, с 01.01.2004 по 31.12.2004 – 32 часа, с 01.01.2005 по 31.12.2005 – 36 часов, с 01.01.2006 по 31.12.2006 – 32 часа, с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 22 часа, с 01.01.2008 по 31.12.2008 – 18 часов, с 01.01.2009 по 15.05.2009 – 18 часов.

Из Устава МБОУ Центр Образования <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденного 09.04.1998 года Управлением образования <адрес> и <адрес> РБ, следует, что Центр Образования является муниципальным учреждением общеобразовательного типа, реализующим среднее полное и общее образование в сочетании с трудовой и профессиональной подготовкой учащихся и населения.(п.1.1). Центр Образования создан как учебное заведение, сочетающее традиционное общее образование с профессиональной ориентацией и трудовой подготовкой учащихся 9х-11х классов и осуществляющее профессиональную подготовку и переподготовку населения (в том числе и по заданию Центра Занятости) на платной основе.

Из тарификационного списка на 2002 учебный год следует, что истец вел уроки 9-10 классов с нагрузкой 32 часа в неделю; из тарификационного списка на 2003 учебный год следует, что истец вел уроки 9-10 классов с нагрузкой 32 часа в неделю; из тарификационного списка на 2005/2006 учебный год следует, что истец вел уроки 9-10 классов с нагрузкой 32 часа в неделю; из тарификационного списка на 2006/2007 учебный год следует, что истец вел уроки 10-11 классов с нагрузкой 32 часа в неделю; из тарификационного списка на 2007 учебный год следует, что истец вел уроки 10-11 классов с нагрузкой 28 часа в неделю; из тарификационного списка на 2009 учебный год следует, что истец вел уроки 10-11 классов с нагрузкой 18 часа в неделю.

Таким образом судом установлено, что истец работал в должности руководителя (учителя) физического воспитания в Центре Образования <адрес> в 9-х, 10-х и 11-х классах, с нагрузкой от 18 до 32 часов, то есть осуществлял педагогическую деятельность по реализации среднего общего образования.

Согласно пункту 2 Продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, работая в должности руководителя (учителя) физического воспитания в Центре Образования <адрес> выполнял норму учебной нагрузки, в связи с чем, период работы истца в указанном учреждении с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочной назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Должность руководитель физического воспитания и наименование учреждения Центр образования поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с 21.11.2019 года.

Положениями статьи 22 Федерального закона №400-Ф3 (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган), установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Данное требование истцом не учтено.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд 21 ноября 2019 года специальный стаж ФИО1, по сведениям ответчика, составил 11 лет 08 месяцев 10 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО1, на дату обращения истца к ответчику его специальный стаж истца составил 25 лет 2 месяца 25 дней, соответственно 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом – 26 августа 2019 года.

Вместе с тем, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло 26 февраля 2020 года (26 августа 2019 года + 6 месяцев).

Учитывая изложенное суд полагает возможным определить дату назначения страховой пенсии истцу, по правилам статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 26 февраля 2020 года.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>№ от 06.03.2020 года об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя (куратора) в средней общеобразовательной школе с 17.08.1992 года по 17.06.1995 год, в должности куратора в средней общеобразовательной школе с 19.08.1996 по 10.05.2001, в должности руководителя физического воспитания с 01.03.2002 по 17.05.2002, с 20.05.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 23.02.2009.

Возложить обязанность на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.02.2020 года.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 21.11.2019 года ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 19 января 2022 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-37/2022 Бирского межрайонного суда РБ