Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1712/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Он, начиная с 1985 года, работает педагогом в различных образовательных учреждениях Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в вязи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ своим решением пенсионный орган отказал в назначении ему такой пенсии, при этом в его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 5 месяцев 1 день – в Яснополянской школе-лаборатории.

Обосновывая свой отказ, ответчик сослался на то, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, отсутствует учреждение, поименованное как «школа-лаборатория».

С указанным решением он, истец, не согласен.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наимнование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения, школы всех наименований».

Согласно постановлению главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ№, Яснополянская средняя школа № 29 им. Л.Н.Толстого переименована в Яснополянскую школу-лабораторию им. Л.Н.Толстого. Постановлением главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1-76 Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого переименована в Яснополянскую гимназию № 2 им. Л.Н.Толстого.

В связи с переименованием учебного заведения, в котором он, истец, как до его переименования, так и после, работал преподавателем (учителем) трудового обучения, суть его трудовой деятельности не менялась.

Деятельность, которую он, истец, осуществлял в школе-лаборатории, являлась деятельностью по воспитанию и образованию детей; программы воспитания в ней были такие же, как и в других школах; единым для всех школ был методический контроль со стороны районных, городских отделов народного образования.

По его, ФИО1, мнению, переименования вышеуказанного учебного заведения были произведены на основании письма Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Произвольное переименование школы в школу-лабораторию не может отразиться на его правах. Поэтому в его специальный стаж необходимо включить период, не зачтенный пенсионным органом, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что при переименовании образовательного учреждения, в котором он работал в спорные период времени, учредитель данного учреждения, его организационно-правовая форма, тип учреждения и тип образовательной организации не менялись. Менялось только специальное наименование, указывающее на особенности осуществляемой образовательной деятельности. Поэтому имеются основания для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника, и возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании позицию своего представляемого поддержала, просила удовлетворить его иск.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Представила письменные возражения, указала, что истец на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости необходимой продолжительности специального (педагогического) стажа не имел, поэтому его иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа.

При формировании такого решения пенсионным органом в специальный страховой стаж истца были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 8 дней – в должности преподавателя трудового обучения и физкультуры в Коптевской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 дней – в должности директора в Никольско-Вяземской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 25 дней, с 27 01.1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 27 дней, - всего по работе в этом учреждении 14 лет 8 месяцев 16 дней, - в качестве преподавателя трудового обучения в ГОУ ТО «Яснополянская школа им. Л.Н.Толстого»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год – в должности учителя трудового обучения и физкультуры в МБОУ «Коптевская ООШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 3 дня – в должности мастера производственного обучения в МБОУ «Пришненская средняя школа №», - всего 20 лет 10 месяцев 3 дня.

Не был пенсионным органом засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 года 5 месяцев 1 день – в Яснополянской школе-лаборатории.

Обосновывая свою точку зрения, УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное), указало, что тип образовательного учреждения определяется по уровню реализуемой им образовательной программы; характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196. Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составлен по принципу исчерпывающего перечня образовательных учреждений, с перечислением конкретных видов в соответствии с этим Типовым положением.

Типовое положение содержит сведения о начальной общеобразовательной школе, основной общеобразовательной школе, средней общеобразовательной школе, средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицее.

Общеобразовательное учреждение «школа-лаборатория» Типовым положением не предусмотрено. Поэтому стаж работы истца в таком учреждении не может быть засчитан в его специальный (педагогический) стаж.

Проверяя доводы истца о несогласии с такой позицией ответчика, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве обязательного условия назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрена необходимость работы в должности и учреждении, наименование которых соответствует наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей», и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», Списка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ (запись №) принят на работу в Яснополянскую среднюю школу № 29 им. Л.Н.Толстого преподавателем трудового обучения; ДД.ММ.ГГГГ Яснополянская средняя школа № 29 им. Л.Н.Толстого (запись №) переименована в Яснополянскую школу-лабораторию им. Л.Н.Толтого, работник назначен учителем трудового обучения; ДД.ММ.ГГГГ (запись №) Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого переименована в Яснополянскую гимназию № 2 им. Л.Н.Толстого, ФИО1 принят учителем трудового обучения.

Как усматривается из материалов дела, Яснополянская средняя школа № 29 им. Л.Н.Толстого переименована в Яснополянскую школу-лабораторию им. Л.Н.Толстого в соответствии с постановлением главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому, зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого»; основной деятельностью учреждения признана образовательная деятельность.

Переименование Яснополянской школы-лаборатории им. Л.Н.Толстого в Яснополянскую гимназию № 2 им. Л.Н.Толстого произошло в соответствии с постановлением главы администрации г. Щёкино и Щёкинского района от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому постановлено зарегистрировать новую редакцию устава муниципального образовательного учреждения «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н.Толстого», утвержденную комитетом по образованию администрации г. Щёкино и Щёкинского района (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно Уставу Яснополянской школы-лаборатории им. Л.Н.Толстого, школа является муниципальным образовательным учреждением, охватывающим начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, представляющим всем детям равные возможности для его своевременного получения, приравнивается к статусу гимназии, имеет государственную лицензию.

При анализе содержания Устава МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н. Толстого» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и сравнении этих редакций Устава с Уставом Яснополянской школы-лаборатории, следует вывод, что, независимо от своего наименования (школа-лаборатория, гимназия), учебное заведение, в котором осуществлял свою трудовую деятельность ФИО1, в том числе в течение спорного периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), являлось муниципальным общеобразовательным учреждением для детей.

Справка, уточняющая особый характер работы истца, выданная ДД.ММ.ГГГГ за № ГОУ ТО «Яснополянская школа им Л.Н.Толстого», содержит сведения о том, что ФИО1 работал в ГОУ ТО «Яснополянская школа им. Л.Н.Толстого» в качестве преподавателя трудового обучения в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так как эта справка выдана на основании книги приказов за 1990-1999 г., табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, тарификационных списков, штатного расписания (как это указано в самой справке, подписанной директором образовательного учреждения), содержащиеся в ней сведения о спорном периоде работы истца дают представление о том, что трудовые функции истца как преподавателя (учителя) трудового обучения не менялись в связи с переименованием школы в школу-лабораторию (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в своих особенностях из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никак не выделен).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность учитель.

ФИО1 при работе в МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н.Толстого» вменены должностные обязанности учителя (об ознакомлении с должностной инструкцией учителя ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставил свою подпись). Согласно им, истец осуществлял обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся; оказывал содействие социализации обучающихся, формированию у них общей культуры, осознанному выбору ими и последующему освоению профессиональных образовательных программ; осуществлял обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснила, что является супругой и коллегой ФИО4 Подтверждает, что в течение всего периода его трудовой деятельности в Яснополянской школе (несмотря на все её переименования: общеобразовательная школа, школа-лаборатория, гимназия) ФИО1 выполнял одни и те же функции учителя трудового обучения (учителя по предмету «технология»). В течение периода времени, когда школа была поименована школой-лабораторией, в ней немного больше, чем в других общеобразовательных школах, изучалась литература, особенно творчество Л.Н.Толстого. Это никак не могло отразиться на трудовой деятельности учителя трудового обучения ФИО1, не преподававшего в школе-лаборатории литературу.

Показаниям данного свидетеля суд придает доказательственную силу, поскольку они последовательны и не противоречат сведениям, представленным письменными материалами дела, в том числе, решению Щёкинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на УПФР в г. Щёкино и Щёкинском районе обязанности включить в педагогический стаж ФИО6 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в МОУ Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого.

Согласно сведениям, представленным директором ГОУ ТО «Яснополянская школа им. Л.Н.Толстого» ФИО5 в выданной им истцу, учителю технологии, справке, должностные обязанности учителя технологии ФИО1 являются типовыми; согласно Уставам образовательного учреждения, типовые обязанности учителей-предметников являются неизменными вне зависимости от переименования учебного заведения (МОУ «Яснополянская средняя школа № 29», МОУ «Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого», МОУ «Яснополянская гимназия № 2 им. Л.Н.Толстого», МБОУ «Яснополянская средняя школа им Л.Н.Толстого» ГОУ ТО «Яснополянская школа им Л.Н.Толстого»), так как данное образовательное учреждение охватывает начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, предоставляет всем детям равные возможности для его своевременного получения и служит целям и задачам обучения и воспитания школьников; оценки учащихся выставлялись в журналы государственного образца, учащимся выдавались аттестаты об образовании государственного образца независимо от названия школы; цели, задачи, содержание учебного предмета «технология» оставались неизменными при изменении специального названия школы; типовые обязанности учителя технологии ФИО1 оставались неизменными; за весь период педагогической деятельности ФИО1, в том числе и в течение периода работы в МОУ «Яснополянская школа-лаборатория им. Л.Н.Толстого», учреждением отчислялись страховые взносы.

Изложенное в данной справке в совокупности со сведениями, представленными в вышепоименованных документах, позволяет сделать вывод о том, что специальное наименование общеобразовательного учреждения для детей «школа-лаборатория» не меняет сути этого учреждения как общеобразовательной школы (такое учреждение поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), и не влияет на право работавших в этом учреждении учителей (к которым относится и ФИО1) получать, при соблюдении всех остальных необходимых условий, досрочную трудовую пенсию по старости как лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из анализа всего вышеизложенного следует, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный (педагогический) стаж истца. При этом такой стаж истца составляет на момент его обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) более 25 лет, и имеются основания для положительного разрешения вопроса о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку защита нарушенного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, вопрос о включении в период его педагогической деятельности периода работы в Яснополянской школе-лаборатории им. Л.Н. Толстого рассматривается только при оценке его пенсионных прав, и отказ во включении этого периода в значимый период сам по себе не нарушает субъективных прав гражданина. Поэтому, удовлетворяя требования истца, высказывать отдельное суждение по поводу положительного разрешения данного обстоятельства не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить: признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись