Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» об оспаривании предписания Номер изъят от Дата изъята года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» обратилось в суд с заявлением об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в Кировской области от Дата изъята № Номер изъят, которым государственный инспектор обязал ... ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» Ш. устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно в производственном помещении - плотницкой мастерской, на рабочем месте ... , в холодный период года обеспечить соответствующие требованиям охраны труда, условия труда в части соблюдения температурного режима. В обоснование заявления указано, что вынесенное предписание нарушает права заявителя и является незаконным, поскольку факт нарушения, изложенный в обжалуемом предписании, не соответствует установленным в результате проверки обстоятельствам.

Производственное помещение, в котором государственным инспектором 27.02.2014 г. производился осмотр и в котором, по словам ... Н., находится его рабочее место, по температурному режиму соответствует требованиям, установленным п. 1.2 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Государственным инспектором труда за основу выводов о наличии нарушения трудового законодательства взято заявление ... Н., поступившее в Гострудинспекцию Дата изъята г., в котором указано, что в период работы последнего в плотницкой мастерской температура воздуха составляла в декабре 2013 г. 0° С, в январе 2014 г. -5° С. При этом государственным инспектором оставлен без внимания вопрос о средствах измерения, использованных Н. для фиксирования температуры воздуха. Таким образом, заявленные Н. температурные показатели документально не подтверждены. В период проведения проверки в соответствии с предписанием государственного инспектора труда от Дата изъята № Номер изъят, ... филиала ФБУЗ ... в ... районе А. Дата изъята были проведены исследования микроклимата указанного помещения. Согласно протоколу измерений микроклимата от Дата изъята Номер изъят температура воздуха в плотницкой мастерской в период времени с 9:35 до 9:40 составила 21,4? С, в период времени с 9:40 до 9:45 составила 21,2° С. Указанная в протоколе измерений микроклимата, температура воздуха в обследуемом помещении соответствует п. 1.2 ГОСТ 12.1.005-88. Кроме того, производственное помещение, обследованное государственным инспектором труда, не является рабочим местом ... Н.

На основании изложенного просит признать незаконным предписание государственного инспектора труда ФИО1 от Дата изъята № Номер изъят.

Представитель заявителя ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Государственная инспекция труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, представлены возражения на заявление.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив заявление, материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2014 г. Н. обратился в Государственную инспекцию труда в Кировской области с заявлением о нарушении его трудовых прав.

Дата изъята на основании распоряжения ... Государственной инспекции труда в Кировской области С. от Дата изъята № Номер изъят Государственный инспектор труда в Кировской области ФИО1 провел внеплановую, выездную проверку ООО «Гостиничный комплекс «Кедр», по факту обращения Н.

Дата изъята по результатам проверки составлен акт № Номер изъят, согласно которому установлено, что работодателем не проводилась аттестация рабочего места ... в плотницкой мастерской по условиям труда, вследствие чего на рабочем месте не проводилась оценка условий труда и выявление вредных и опасных производственных факторов в частности соблюдение температурного режима. Нарушен пункт 1.2 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», ст. 212 Трудового кодекса РФ.

Дата изъята государственным инспектором труда ФИО1 составлено предписание № Номер изъят, согласно которому ... ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» Ш. обязана обеспечить в производственном помещении плотницкой мастерской, оборудованной в вентиляционном помещении, расположенном в здании ООО ... на рабочем месте ... в холодный период года соответствующие требованиям охраны труда условия в части соблюдения температурного режима.

11.03.2014 г. ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» обратилось в Ленинский районный суд г. Кирова с заявлением о признании указанного предписания незаконным.

Рассматривая требование заявителя о признании предписания от Дата изъята Номер изъят незаконным суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

То есть, для признания действий государственного инспектора труда по изданию предписания незаконными необходима совокупность следующих условий: на заявителя должны быть незаконно возложены обязанности, указанные в обжалуемом предписании; должны быть нарушены права или создана угроза нарушения прав заявителя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

С учетом приведенных положений трудового права и учитывая полномочия государственной инспекции труда, установленные абзацем вторым ст. 356 и абзацем шестым ст. 357 Трудового кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, присущим данному органу административно-правовым способом - посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В соответствии с пунктом 1.2 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» оптимальные показатели микроклимата распространяются на всю рабочую зону, допустимые показатели устанавливаются дифференцированно для постоянных и непостоянных рабочих мест.

Согласно таблице 1 «Оптимальные и допустимые показатели температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений», в холодное время года для категории работ средней тяжести оптимальной является температура 18-20? С.

Из акта проверки от Дата изъята Номер изъят следует, что согласно заявлению Н. в период его работы в плотницкой мастерской с декабря по январь 2014 года температура в помещении плотницкой составляла: в декабре 2013 года 0? С при температуре воздуха на улице -24? С, в январе 2014 года -5? С при температуре воздуха на улице -27? С.

На основании указного заявления Н. государственный инспектор по труду пришел к выводу о не соответствии температуры в плотницкой п. 1.2 ГОСТ 12.1.005-88.

Однако, согласно протоколу измерений микроклимата Номер изъят от Дата изъята ФБУЗ ... в ... районе, температура воздуха в плотницкой мастерской в период времени с 9:35 до 9:40 составила 21,4? С, в период времени с 9:40 до 9:45 составила 21,2° С. Указанная в протоколе измерений микроклимата, температура воздуха в обследуемом помещении соответствует п. 1.2 ГОСТ 12.1.005-88.

Опрошенные государственным инспектором труда свидетели К., М., Н., П., Ш. пояснили, что о нарушениях температурного режима в помещении плотницкой им ничего не известно, температура в указанном помещении не измерялась, жалоб от Н. не поступало.

При этом доводы заявителя относительно того, что производственное помещение, обследованное государственным инспектором труда, не являлось рабочим местом ... Н. суд считает необоснованными и опровергнутыми имеющимися в материалах дела доказательствами: фототаблицей, подтверждающей наличие технического оборудования для производства плотницких работ в осматриваемом помещении, протоколами опроса К., М., Н., П., Ш. и др. Отсутствие в материалах дела должностной инструкции ... Н. не является безусловным основанием для вывода о наличии рабочего места плотника в ином помещении, не указанном заявителем.

Давая оценку правомерности выводов государственного инспектора труда, суд считает, что они носят вероятностный характер, основаны на предположениях о возможности нарушения трудовых прав работника, поскольку факты, изложенные Н. в своем заявлении, не нашли своего доказательного подтверждения в ходе проверки.

Доводы представителя Государственной инспекции труда в Кировской области о несогласии с протоколом измерения микроклимата Номер изъят от Дата изъята носят субъективный характер, доказательно не подтверждены, каких либо иных расчетов или замеров, опровергающих имеющийся в материалах проверки протокол измерения микроклимата в судебное заседание не представлено.

Каких либо доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушениях температурного режима в помещениях ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения температурного режима в помещениях ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» не подтвержден, следовательно, требования оспариваемого предписания об обязании ... ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» Ш. обеспечить в производственном помещении плотницкой мастерской в холодный период года соответствующие требованиям охраны труда условия в части соблюдения температурного режима необоснованны.

При таких обстоятельствах, предписание Государственной инспекции труда в Кировской области Номер изъят от Дата изъята суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая изложенное выше, судприходит к выводуо том, что заявленные ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» требования о признании предписания от Дата изъята Номер изъят незаконным являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявления ООО «Гостиничный комплекс «Кедр» о признании незаконным предписания Номер изъят государственного инспектора труда от Дата изъята «Об устранении в срок до 25.03.2014 года нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» - удовлетворить.

Признать предписание Номер изъят государственного инспектора труда от Дата изъята незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федяев