Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия.

В обоснование иска указала, что 17.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ...... года рождения. Письмом от 23.05.2022 № 4103/21208 было отказано в назначении пособия в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения за указанным пособием, установленного законом. Между тем, пропуск срока был вызван уважительным причинами, а именно роды произошли на территории Республики Кипр 23.10.2021, являлись ....... Затем истец и ребенок проходили реабилитацию в клинике по медицинским показаниям. Впоследствии истец обратилась в посольство РФ с целью регистрации ребенка и получения российского гражданства и ожидала результатов более 2-х месяцев. 02.03.2022 было получено российское гражданство и 03.03.2022 был оформлен загранпаспорт на ребенка для вылета в Россию. В связи с военной операцией Россия и Кипр приостановили прямое авиасообщение с 01.03.2022, в связи с чем пришлось изыскивать иные варианты и дополнительные денежные средства для осуществления перелета на территорию России. Перелет с Кипра в Россию был осуществлен через Сербию (г. Белград) 02.05.2022, что подтверждается представленными билетами. Затем потребовалось время для регистрации ребенка по месту жительства в России и в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Учитывая приведенные обстоятельства, истец просила восстановить срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 35), возражала против удовлетворения требований. Указала, что обращение с заявлением последовало по истечении срока, установленного законом, в связи с чем было вынесено решение об отказе в назначении пособия. В компетенцию ГУ ОПФР по Владимирской области не входит вопрос о восстановлении срока в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В случае восстановления судом срока для подачи заявления о назначении пособия, такое заявление будет принято и разрешен вопрос о назначении пособия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом (л.д. 8) и зарегистрирована на территории Российской Федерации по адресу: г. ......

...... на территории Республики Кипр у ФИО1 родился сын ......, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 39-40).

02.03.2022 в посольстве России на территории Республики Кипр ...... оформлено гражданство Российской Федерации и 03.03.2022 оформлен загранпаспорт (л.д. 9).

С 01 на 02 мая 2022 истцом с ребенком был осуществлен перелет в Россию через Сербию, что подтверждается авиабилетами (л.д. 17-18, 42-43).

04.05.2022 ...... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. ...... (л.д. 37).

12.05.2022 ФИО3 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета (л.д. 38).

17.05.2022 истец обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, однако решением от 17.05.2022 в назначении пособия отказано в связи с пропуском шести месячного срока, указано, что истцу следовало обратиться с заявлением не позднее 23.04.2022 (л.д. 36).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) установлены виды государственных пособий, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 11 данного закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей (ст. 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок).

В соответствии с пп. а п. 3 данного Порядка пособия назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами (сведениями), предусмотренными настоящим Порядком, необходимыми для получения пособий (п. 5 Порядка).

Согласно п. 7 Полрядка в заявлении указываются:

а) наименование организации, в которую подается заявление;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

в) сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

г) сведения о месте жительства (пребывания) (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

д) сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания);

е) вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

ж) способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

з) сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Пунктом 7.1 Порядка установлено, что при обращении за получением пособий, назначаемых территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в заявлении дополнительно указываются следующие сведения:

а) дата рождения лица, имеющего право на получение пособий;

б) страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) лица, имеющего право на получение пособий;

в) сведения о гражданской принадлежности лица, имеющего право на получение пособий;

е) сведения о ребенке (детях) лица, имеющего право на получение пособий (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС).

Пунктом 28 Порядка определено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящего Порядка; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г.;

в) справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка;

к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Аналогично норме закона пункт 82 Порядка ограничивает срок обращения за пособием - не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка.

Приведенные нормативные акты непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Между тем, ст. 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 05.03.2012 № АКПИ12-33.

Изучив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка было вызвано уважительными причинами, а именно непредвиденными обстоятельствами рождения ребенка на территории иностранного государства, необходимости оформления российского гражданства, прекращения авиасообщения между государствами.

Кроме того, в соответствии с требованиями Порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, при подаче заявления на назначение пособия истцу необходимо было представить сведения о ребенке (детях) лица, имеющего право на получение пособий (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС), а также сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей.

Указанные сведения истец получила только в мае 2022 года.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также незначительный пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением, суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока для обращения ФИО1 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (......) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (......) удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ......, ...... года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.10.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова