Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Омсукчанского района в интересах неопределенного круга к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно - оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан» (Далее МБУ «ФОК «Жемчужина» о возложении обязанности, актуализировать паспорт безопасности объекта спорта,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор обратился с настоящим иском к ответчику указывая, что проведенной проверкой установлен факт не надлежащего исполнения ответчиком законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта спорта, указывая следующее.

Согласно п.п. 1-3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Требования), которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

В соответствии с п.4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

На основании п.8 Требований устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта, в том числе - объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек.

В соответствии с п.31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

В силу п. 35 Требований паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

На основании п.п.36-38 Требований согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы, паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в том числе, в случае изменения или установления нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта.

Указывает, что директором МБУ «ФОК «Жемчужина» разработан и согласован 28.01.2021 начальником отдела вневедомственной охраны по Омсукчанскому району, 04.03.2021 начальником УФСБ России по Магаданской области паспорт безопасности объекта МБУ «ФОК «Жемчужина» указанному объекту присвоена 2 категория опасности объектов спорта.

Между тем, проверкой установлено, что МБУ «ФОК «Жемчужина» ежедневно посещают 65 человек, из которых 45 несовершеннолетние. Также в объекте спорта осуществляют трудовую деятельность 26 работников, всегл в помещении учреждения находится 91 человек.

Учитывая изложенное, объект спорта -МБУ «ФОК «Жемчужина» относится к объекту 3 категории опасности.

При этом считает, что паспорт безопасности должен был быть актуализирован в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п.38 Требований, то есть в срок до 14.04.2022.

Просил суд, обязать МБУ «ФОК «Жемчужина» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта спорта в части отнесения объекта к 3 категории опасности, согласовав его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

В судебном заседании заместитель прокурора Омсукчанского района Лужбин А.В. заявленные к ответчику требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Участие своего представителя в судебном заседании. не обеспечило.

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

В силу п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно п.5 Требований возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.

Согласно п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

На основании п.8 Требований установлены категории опасности объектов спорта, согласно которым объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек отнесены к объектам спорта третьей категории опасности.

Согласно п. 35 Требований паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

На основании п.36 Требований согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.

В силу п.38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в том числе, в случае изменения или установления нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта.

В соответствии с п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что директором МБУ МБУ «ФОК «Жемчужина» разработан и согласован 28.01.2021 начальником отдела вневедомственной охраны по Омсукчанскому району, 04.03.2021 начальником УФСБ России по Магаданской области паспорт безопасности объекта МБУ «ФОК «Жемчужина».

Объекту спорта МБУ «ФОК «Жемчужина» присвоена 2 категория опасности объектов спорта.

Между тем, проверкой установлено, что МБУ «ФОК «Жемчужина» п. Омсукчан» ежедневно посещают 65 человек и в объекте спорта осуществляют трудовую деятельность 26 работников.

Таким образом, ежедневно в МБУ «ФОК «Жемчужина» находится 91 человек.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 №289 с изменениями вступившими в законную силу 13.03.2022 основным критерием для определения категории опасности объектов спорта явилось прогнозируемое количество пострадавших на объекте спорта.

Учитывая изложенное, объект спорта-МБУ «ФОК «Жемчужина» должен быть отнесен к объекту 3 категории опасности, в соответствии с п.8 Требований.

При этом паспорт безопасности должен был быть актуализирован в силу п.39 Требований в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п.38 Требований, то есть в срок до 14.04.2022.

Между тем, проверкой установлено, что паспорт безопасности МБУ «ФОК «Жемчужина» не актуализирован, поскольку на момент проверки объект по паспорту безопасности относится к 2 категории опасности, необходимое комиссионное категорирование объекта спорта не проведено, соответствующие изменения в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств указанных в п.38 Требований в паспорт безопасности не внесены.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права посетителей МБУ «ФОК «Жемчужина», работников учреждения и граждан на охрану жизни и здоровья, безопасные условия занятия спортом, может повлечь причинение вреда их жизни здоровью.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении на МБУ «ФОК «Жемчужина» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта спорта в части отнесения объекта к 3 категории опасности, согласовав его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Омсукчанский городской округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно- оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан» (ИНН/ОГРН 4902002109/1174910001090) в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта спорта в части отнесения объекта к 3 категории опасности, согласовав его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно- оздоровительный комплекс с плавательным бассейном «Жемчужина» п. Омсукчан» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения - 22 октября 2022 года.

Председательствующий А.И. Чернецов