Гражданский кодекс часть 1

Чегодаев А.Н. ( далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <...> (далее по тексту также ответчик, МВД по РБ) с требованиями о защите трудовых прав мотивируя тем, что в период времени с <...> по <...> истец проходил службу на различных должностях в территориальных подразделениях МВД по <...> и вышел на пенсию с должности заместителя начальника отдела МВД России по городу Кумертау — начальника полиции, которая входит в номенклатуру МВД по <...> и, соответственно, работодателем является также МВД по <...> в лице министра.

<...> посредством интернет истец направил обращение министру внутренних дел по <...> о предоставлении сведений, касающихся его трудовой деятельности, а именно о предоставлении:

1) Справки, содержащей сведения о том, в какие периоды службы и по каким

замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования.

2) Заверенных копий должностных инструкций по замещаемым истцом должностям — следователь, старший оперуполномоченный, заместитель начальника полиции по оперативной работе, начальник полиции.

3) Справки-объективки в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность).

На это обращение истец получил из отдела МВД России по городу Кумертау неполный и содержащий недостоверные сведения ответ от <...><...>, то есть надлежащего, достоверного и полного ответа на свое обращение я до настоящего времени не получил.

В соответствии со статьей 62 Трудового Кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику... копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы... Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Действиями (бездействием) МВД по РБ вследствие незаконного не предоставления мне сведений о трудовой деятельности ущемлены мои гарантированные законом трудовые права, как работника. На протяжении длительного времени мой работодатель умышленно продолжает злостно нарушать трудовое законодательство и мои трудовые права, препятствует реализации моих конституционных интересов, что приводит к стрессам, ;е, головным и сердечным болям, постоянным переживаниям негативной ситуации, чем причиняет мне моральные страдания.

В результате незаконных действий МВД по РБ истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, истец просит:

1. Признать незаконным бездействие МВД по <...> выразившееся в непредставлении сведений о трудовой деятельности Чегодаева А.Н., а именно: справки, содержащей сведения о том, в какие периоды службы и по каким замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования; заверенных копий должностных инструкций по замещаемым истцом должностям — следователь, старший оперуполномоченный, заместитель начальника полиции по оперативной работе, начальник полиции; справки-объективки в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность).

2. Обязать МВД по РБ предоставить Чегодаеву А.Н. сведения о деятельности, а именно: справки, содержащую сведения о том, в какие службы и по каким замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования; заверенных копий должностных инструкций по замещаемым истцом должностям — следователь, старший оперуполномоченный, заместитель начальника полиции по оперативной работе, начальник полиции; справки-объективки в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность).

3. Взыскать с МВД по РБ в пользу Чегодаева А.Н. компенсацию вреда в размере 1 000 рублей.

В суде истец Чегодаев А.Н. отказался от исковых требований в части возложения на МВД по РБ обязанности предоставить заверенные копии должностных инструкций по замещаемым истцом должностям — следователь, старший оперуполномоченный, заместитель начальника полиции по оперативной работе, начальник полиции,. Производство по делу в указанной части прекращено о чем судом вынесено отдельное определение.

В остальной части Чегодаев А.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что работодателем для него являлось МВД по РБ и именно оно должны было предоставить требуемые документы им документы, содержащие сведения о его трудовой деятельности, однако не сделало это в установленный законом трехдневный срок. Копию должностной инструкции начальника полиции по <...> он получил от представителя ответчика только во время перерыва в судебном заседании <...> Копию должностной инструкции заместителя начальника полиции по оперативной работе отдела МВД России по <...> он получил сам в отделе МВД России по <...> по другому обращению. Справка о периодах и должностях, на которых требовалось высшее юридическое образование, и справка-объективка подписана ненадлежащим должностным лицом - сотрудником ОМВД России по г. Кумертау Ю.. Работодатель, так и не предоставил ему эти справки. Кроме того, справка –объективка является неполной, в ней также не указана дата выдачи. Справка о периодах и должностях, требующих высшее юридическое образование, не соответствует действительности, поскольку согласно должностным инструкциям высшее юридическое образование требовалось для замещения должности начальника полиции в ОМВД России по <...> и для замещения должности заместителя начальника полиции по оперативной работе отдела МВД России по <...>. В ходе службы он более года исполнял обязанности начальника ОМВД России по <...>, также неоднократно исполнял обязанности начальника ОМВД России по <...> в период отпусков, диспансеризации начальника ОМВД России по <...>, для замещения которых требовалось высшее юридическое образование.

Представитель ответчика МВД по РБ и третьего лица ОМВД России по <...> Тавабилова А.Р. представила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011г. <...> «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты», Федеральным законом от <...> № З-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 183 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от <...><...> должностной регламент (должностная инструкция) составляется в двух экземплярах. Непосредственный руководитель (начальник) знакомит сотрудника с обоими экземплярами должностного регламента (должностной инструкции) под расписку. Первый экземпляр передается сотруднику, второй экземпляр хранится в подразделении делопроизводства и режима органа, организации, подразделения системы МВД России или их структурных подразделений.

Должностные инструкции следователя, старшего оперуполномоченного Отдела МВД России по <...> не были сданы в отдел делопроизводства и режима Отдела МВД России по <...>, поэтому выдать копии должностных инструкций по вышеуказанным должностям не представляется возможным.

В соответствии с п.п. 58.3.8, 58.3.9, 58.7.6 приказа МВД России от <...><...> «Об утверждении перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации» в число квалификационных требований для замещения должности следователя следственного отдела Управлений (Отделов) внутренних дел городов (районов, районов в городах) входит наличие среднего профессионального, по специальностям 0203 «Правоохранительная деятельность», для замещения должности оперуполномоченного отдела криминальной милиции Управлений (Отделов) внутренних дел городов (районов, районов в городах) входит наличие среднего профессионального, по специальностям 0203 «Правоохранительная деятельность», для замещения должности старшего оперуполномоченного отдела криминальной милиции Управлений (Отделов) внутренних дел городов (районов, районов в городах) входит наличие среднего профессионального, по специальностям 203 «Правоохранительная деятельность».

Согласно п. 79 Приказа МВД России от <...><...> «Об Утверждении порядка прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» - в число квалификационных требований к должностям среднего и старшего начальствующего состава, указанным в приложении <...> к настоящему Порядку, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования. В приложении <...> к вышеуказанному приказу отсутствуют должности заместителя начальника полиции по оперативной работе и заместителя начальника Отдела - начальника полиции. В связи с чем, квалификационные требования, предъявляемые для замещения должности заместителя начальника полиции по оперативной работе и заместителя начальника Отдела - начальника полиции не предусматривают наличие высшего юридического образования.

Пунктом 29.1. приказа МВД по РФ от <...><...> «0 некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" в личном деле сотрудника в первой части находится: послужной список (рекомендуемый образец - приложение N 8 к настоящему Положению), документы, подтверждающие стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, документы, подтверждающие льготную выслугу лет, за исключением определяемой по замещаемой должности либо прохождением службы в отдаленных местностях, районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, справка-объективка, соответствующая последним данным, внесенным в личное дело (рекомендуемый образец - приложение N 9 к настоящему Положению). В личные дела штатных негласных сотрудников справка-объективка не вкладывается.

Представитель Тавабилова А.Р. в суде также пояснила, что <...> Чегодаев подал в электронном виде в МВД РБ обращение о выдаче справок и копий документов. Врио начальника УРЛС МВД по РБ К. направил данное обращение в ОМВД России по <...> для рассмотрения и дачи ответа заявителю. <...> начальник ОМВД России по <...> дал ответ на заявление Чегодаева А.Н. с предоставлением справки-объективки, справки об отсутствии периодов и должностей, для замещения которых Чегодаевым А.Н. требовалось высшее юридическое образование. Также было указано на невозможность предоставления должностной инструкции начальника полиции в связи с ее нахождением на изучении юриста, который находился в отпуске. Сегодня она вручила эту должностную инструкцию Чегодаеву должностную Должностные инструкции храниться в территориальных подразделениях, в которых проходил службу сотрудник. Поэтому должностная инструкция заместителя начальника полиции по оперативной работе ОМВД России по <...> была выдана Чегодаеву <...>. Должностные инструкции следователя, старшего оперуполномоченного Отдела МВД России по <...> не сохранились и не могут быть выданы. МВД по РБ исполнило обязанность по выдаче документов в трехдневный срок, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.10 ст. 89 Федеральный закон от <...> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон №342-ФЗ по письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. По обращению гражданина (в письменной форме или направленному в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел после увольнения, уполномоченный руководитель обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя).

Согласно подп. 5 ст. 1 Федерального закона №342-ФЗ уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации.

Судом установлено, что в период времени с <...> по <...> истец проходил службу на различных должностях в территориальных подразделениях МВД по <...> и вышел на пенсию с должности заместителя начальника отдела МВД России по городу Кумертау — начальника полиции, которая входит в номенклатуру МВД по <...> и, соответственно, работодателем является также МВД по <...> в лице министра, который является уполномоченным руководителем по отношению к Чегодаеву А.Н.

<...> истец подал в электронном виде в МВД по РБ заявление о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности:

1) Справки, содержащей сведения о том, в какие периоды службы и по каким

замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования.

3) Справки-объективки в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность).

<...> данное обращение зарегистрированное <...> за <...> врио начальника УРЛС К. направлено начальнику ОМВД России по <...> для рассмотрения, дачи ответа заявителю, и доклада в УРЛС МВД по <...>.

<...> письмом начальника ОМВД России по <...> Республики Башкортостан <...> истцу дан ответ, из которого следует, что руководством Отдела МВД России по городу Кумертау Ваше обращение рассмотрено.

Предоставить заверенную копию должностной инструкции по должности заместителя начальника Отдела МВД России по городу Кумертау - начальника полиции временно не представляется возможным, так как должностная инструкция находится на изучении у ведущего специалиста-эксперта правового I, который находится в очередном отпуске (будет предоставлена позже).

Направлена справа -объективку в 2-х экземплярах (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность), справка, содержащую сведения о том, в какие периоды службы и по каким замещающим истцом должностям требовалось наличие высшего юридического образования.

К письму приложены: справка - объективка без даты за подписью заместителя начальника ОМВД России по <...> начальника ОРЛС Ю., и справка <...> от <...> о том, что по замещаемым Чегодаевым А.Н. должностям в органах внутренних дел за период с <...> по <...> квалификационные требования о наличии высшего юридического образования к ранее замещаемым должностям в ОВД РФ не требовалось.

Таким образом, требуемые истцом должностные инструкции в установленный трехдневный срок представлены не были без уважительных причин. Указание в ответе на временную невозможность предоставления должностной инструкции заместителя начальника ОМВД России по <...> - начальника полиции в связи с её изучением ведущим специалистом – экспертом правового направления, который находится в очередном отпуске, не свидетельствует о наличии уважительных причин для непредставления копии указанной инструкции в установленный законом трехдневный срок.

Из вышеуказанного ответа следует, что должностные инструкции следователя и старшего оперуполномоченного, заместителя начальника полиции по оперативной работе ОМВД России по <...>, не были представлены истцу, без указания на наличие каких - либо уважительных причин.

Кроме того, ч.10 ст. 89 Федерального Закона №342-ФЗ обязанность по предоставлению сведений о трудовой деятельности возложена именно на уполномоченного руководителя (подп. 5 ст. 1 Федерального закона №342-ФЗ).

Однако ни начальник ОМВД России по <...>, ни заместитель начальника ОМВД России по <...> начальника ОРЛС Ю., не являются уполномоченными руководителями в отношению к Чегодаеву А.Н. При этом письмо врио начальника УРЛС МВД по РБ от <...> не наделяет указанных лиц полномочиями по исполнению, предусмотренной ч.10 ст. 89 Федерального Закона №342-ФЗ, обязанности о предоставлении сведений о трудовой деятельности Чегодаеву А.Н.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик МВД по Республики Башкортостан не исполнило надлежащим образом, предусмотренную ч.10 ст. 89 Федерального Закона №342-ФЗ обязанность о предоставлении сведений о трудовой деятельности в установленный законом трёхдневный срок, чем нарушило трудовые права Чегодаева.

Кроме того, согласно п. 10 должностного регламента (должностной инструкции ) заместителя начальника полиции по оперативной работе Отдела МВД России по <...> Чегодаева А.Н, и п. 12 должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника ОМВД России по <...> – начальника полиции Чегодаева А.Н. для замещения указанных должностей требовалось наличие высшего юридического образования, что не согласуется с информацией, содержащихся в справках заместитель начальника ОМВД России по <...> начальника ОРЛС Ю.<...> от <...>, <...> от <...> (л.д. 13, 35).

Должностная инструкция заместителя начальника полиции по оперативной работе отдела МВД России по <...> получена Чеголдаевым А.Н. только <...>.

Должностная инструкция заместителя начальника ОМВД России по <...> – начальника полиции вручена Чегодаеву А.Н. представителем ответчика только <...> в день рассмотрения дела судом.

Должностные инструкции следователя и старшего уполномоченного за период работы истца в ОМВД России по <...> не представлены истцу в связи с их утратой.

Справка, содержащая сведения о том, в какие периоды службы и по каким

замещающим истцом должностям, требовалось наличие высшего юридического образования., а также справка-объективка в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность), уполномоченным руководителем МВД по РБ истцу не предоставлены, чем продолжают нарушаться трудовые права истца.

Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на МВД по РБ обязанности выдачи вышеуказанных документов в соответствии с ч.10 ст. 89 Федерального закона №342-ФЗ.

Судом установлены вышеуказанные факты нарушения трудовых прав истца в результате действия и бездействия МВД по РБ.

В соответствии с положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, ст. 237 ТК РФ с учетом обстоятельств дела, характера причинных истцу нравственных страданий, а также требований справедливости и разумности суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца в размере 500 рублей.

В указанной части требования истца подлежат удовлетворению частично.

При таких обстоятельствах, исковые требования Чегодаева А.Н. подлежат удовлетворению частично.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик МВД по РБ являющийся государственным органом освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чегодаева А.Н. (паспорт <...>) к Министерству внутренних дел по <...> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по <...> выразившееся в непредставлении в установленный законом срок справки, содержащей сведения о том, в какие периоды службы и по каким замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования; справки-объективки в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность), заверенных копий должностных инструкций по замещаемым истцом должностям — следователь, старший оперуполномоченный, заместитель начальника полиции по оперативной работе, начальник полиции.

Обязать Министерства внутренних дел по <...> предоставить Чегодаеву А.Н. справку, содержащую сведения о том, в какие службы и по каким замещающим истцом должностям требовалось наличии высшего юридического образования; справку-объективку в 2 экз. (с отметкой о нахождении в резерве на вышестоящую должность).

Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева А.Н. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении требований Чегодаева А.Н. о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий