Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Беспалова Николая Геннадиевича к акционерному обществу «Дальневосточная сетевая распределительная компания» о возложении обязанности согласовать размещение здания,

У С Т А Н О В И Л:

Беспалов Н.Г. обратился в суд с иском к АО «ДРСК о возложении обязанности согласовать размещение здания. Свои требования мотивировал тем, что 24.05.2012 между ним и КУМИ мэрии города заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, 119 м на северо-восток от <адрес>, площадью 298 кв.м. для строительства магазина. ДД.ММ.ГГГГ мэрией города ему выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, а именно одноэтажного магазина с мансардой общей площадью 270,4 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке. 05.07.2018 года постановлением мэрии города № 1491 земельному участку с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>. В феврале 2018 года он обратился в мэрию города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях исправления реестровой ошибки. 19.06.2018 подготовлен новый межевой план земельного участка, на котором располагается вышеуказанный объект капитального строительства. Данным межевым планом исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка и внесены изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером
№:521.

26.02.2019 он направил заявление в АО «ДРСК» филиал о согласовании размещения здания (магазин). Согласно ответу на обращение от 13.03.2019, ему отказано в согласовании размещении здания (магазина) в связи с размещением участка в охранной зоне ВЛ-6 кВ Ф-6 со ссылкой на п. 8 Постановления № 160 от 24.08.2009, согласно которому «запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц...». Считает, что анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что установленные Правилами запреты касаются создания препятствий к доступу к объектам электроснабжения. При этом, из них не усматривается безусловного запрета на строительство зданий в пределах охранных зон установленных для объектов электросетевого хозяйства, которое, вместе с тем, должно вестись при наличии письменного решения о согласовании сетевых организаций, не препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства и создавать угрозу их безопасной работе. Строительство магазина на предоставленном ему мэрией города земельном участке произведено на законных основаниях, а именно на основании выданного мэрией города разрешения на строительство. Объект капитального строительства расположен в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет и границы которого определены согласно межевому плану. Просит суд обязать акционерное общество «Дальневосточная сетевая распределительная компания» согласовать ему размещение здания (магазина), расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

В судебном заседании Беспалов Н.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что в 2013 году, когда он приобретал земельный участок, никто не говорил, что нельзя осуществлять строительство ближе, чем 10 метров от линии электропередач. Ему в АО «ДРСК» предложили заменить имеющиеся провода на изолированные, но данная процедура стоит 100 000 рублей и, он не может позволить себе такие расходы. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель АО «ДРСК» Никишина Н.Л., действующая на основании доверенности, не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что спорная линия построена задолго до аренды истцом земельного участка под строительство магазина. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, охранная зона высоковольтных линий составляет 10 метров. Поскольку здание, построенной истцом попадает в охранную зону, ответчик не может согласовать размещение данного здания без выполнения истцом предостерегающих мер, о которых суду сообщил истец. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 13 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установленоЮ что в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ, границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства определяются как линии электропередачи (ЛЭП), трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (деле Правила), определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В соответствии с указанными правилами, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 9).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий с классом напряженности от 1 до 20 кВ – 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Согласно правовых позиций, изложенных в пунктах 45-49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2012 на основании Постановления мэрии города МО «Город Биробиджан» № 2073, Беспалову Н.Г. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок, имеющий адресный ориентир: ЕАО <адрес>, 119 м на северо-восток от <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 298 кв.м., относящийся к категории земель « земли населенных пунктов», для строительства магазина.

Постановлением мэрии города МО «!Город Биробиджан» №337 от 02.02.2012, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего адресный ориентир: ЕАО <адрес>, 119 м на северо-восток от <адрес>, ориентировочной площадью 300 кв.м., для строительства магазина.

31.01.2015 мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО выдано разрешение Беспалову Н.Г. на строительство магазина, одноэтажного с мансардой, стены первого этажа из армированного бетона, общей площадью 270,4 кв.м., строительство объемом 1067,7 куб.м. площадь земельного участка 298 кв. м по адресу: ЕАО <адрес>, 119 м на северо-восток от <адрес>.

Постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО №1491 от 05.ю07.2018 указанному земельному участку присвоен новый адрес: ЕАО <адрес>

В судебном заседании также установлено, что земельный участок, находящийсяв аренде истца (точки 1 / 5) находится в охранной зоне электросетей ВЛ-6 кВ Ф-6.

В судебном заседании представитель ответчика представил суду паспорт воздушной линии электропередач напряжением 6кВ Ф-6, согласно которому указанные линии электропередач построены в 1973 году и введены в эксплуатацию в декабре 1974 года. Согласно сведениям Управления Росреестра, ВЛ-6 кВ Ф-в в г.Биробиджане, внесены в государственный кадастр недвижимости 30.06.2015 и являются охранными зонами.

В соответствии с землеустроительным делом № по установлению границ земельных участков по опорам ВЛЭП 10 кВ Ф-6, указанная линия отмежевана и ее границы согласованы в январе 2004 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что опоры ЛЭП, расположенные вблизи с земельным участком, арендуемым истцом и на котором находится строение, возведенное истцом - магазин, были установлены задолго до возникновения у истца права аренды на земельный участок.

В судебном заседании истец не возражал против того, что построенный им магазин расположен в охранной зоне электросетей, находящихся на балансе ответчика.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в согласовании данного объекта, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск Беспалова Николая Геннадиевича к акционерному обществу «Дальневосточная сетевая распределительная компания» о возложении обязанности согласовать размещение здания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 12.08.2019.