Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Фоминой М.Н., Фомина М.А., Барановой Г.В. об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Фомина М.Н., Фомин М.А., Баранова Г.В. обратились в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания, ссылаясь на то, что Фомина М.Н. является собственником земельного участка № и расположенного на нем садового домика в садоводческом товариществе «Металлург-2» ОАО НЛМК» <адрес>. Указанный дом пригоден для постоянного проживания, соответствует строительно-техническим, санитарным и пожарным требованиям. Просила установить факт пригодности садового домика для постоянного проживания для последующей регистрации в нем.

Заявители Фомина М.Н., Фомин М.А., Баранова Г.В., представители заинтересованных лиц СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК», УФМС России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. В письменном заявлении заявители Фомин М.А. и Баранова Г.В. не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель заявителя Фоминой М.Н. по доверенности Козьяков О.В. заявленные требования поддержал. Ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно объяснил, что Фомин М.А. – это сын заявительницы Фоминой М.Н., а Баранова Г.В. – ее мать. Все заявители фактически проживают в садовом домике, расположенном на земельном участке № СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК».

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фомина М.Н. является собственником земельного участка и садового домика, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Металлург-2» ОАО НЛМК», участок № №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и № <адрес>.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Положениями ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12).

Из материалов дела следует, что собственником садового домика были заключены договоры на поставку газа, об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № садовый домик одноэтажный с мансардой, имеет в своем составе коридоры, котельную, жилые комнаты, библиотеку, кухню, санузел. Кухня и жилые комнаты обеспечены естественным освещением и вентиляцией. Садовый домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Согласно заключению ОАО «Липецкий гипромез» по оценке технического состояния садового домика, находящегося по адресу: <адрес>, СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК», садовый участок №№, из условий технического состояния строительных конструкций садовый домик и пристройка пригодный к дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению государственной противопожарной службы МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки садового домика, расположенного на участке № СНТ «Металлург-2» ОАО НЛМК», установлено, что садовый домик соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.

В силу требований п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что садовый домик, в котором проживает заявитель, не пригоден для проживания.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ранее действовавшему законодательству в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что садовый домик, расположенный на земельном участке № площадью 587 кв.м. в садоводческом товариществе «Металлург-2» ОАО НЛМК» <адрес>, не может быть отнесен к летним садовым домикам, так как обладает признаками жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых норм суд полагает возможным установить факт пригодности садового домика для проживания постоянно.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 статьи 1 Федерального закона. В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, устранено ограничение в праве на регистрацию в садовом домике при условии его пригодности к проживанию.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Коль скоро судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителей права на регистрацию по месту фактического проживания - в садовом домике, расположенном на земельном участке № №, площадью 587 кв.м. в Садоводческом некоммерческом товариществе «Металлург-2» ОАО НЛМК».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать садовый домик, расположенный на земельном участке № №, площадью 587 кв.м. в Садоводческом некоммерческом товариществе «Металлург-2» ОАО НЛМК», пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации заявителей по месту фактического проживания в вышеназванном садовом домике.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2014 года.