Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <...> (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <...> (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав в обоснование и в судебном заседании, что она, являясь с 21 января 1986 года получателем пенсии и проживая в районе Крайнего Севера, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха один раз в два года.

Решением ответчика от 10 декабря 2020 года № 061-35276/20 истцу отказано в выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха со ссылкой на то, что не истек двухгодичный срок после предоставления предыдущей компенсации.

ФИО1 с данным решением не согласна, поскольку полагает, что имеет право на получение названной компенсации в период с 1 сентября 2019 года по 31декабря 2020 года.

На основании изложенного истец, уточнив свои требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать за ней право на получение названной компенсации за период с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2020 года и с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, взыскать с ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске 13717,30 рублей. Дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил мнение по иску и дополнения к нему, в которых указал, что статьей 34 закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда. В соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, п. 5 Разъяснений о применении данных Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится один раз в два года, двухгодичный срок исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру произведена такая компенсация. По мнению пенсионного органа, поскольку предыдущая компенсация ФИО1 выплачена на основании решения Североморского районного суда, вступившего в законную силу 28 февраля 2020 года, исчисление двухгодичного срока следует производить именно с этой даты, так как решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу, следовательно, в настоящее время истец обратилась за получением компенсации до истечения двухгодичного периода после получения предыдущей компенсации. Также ответчик высказал несогласие и с заявленной суммой расходов. Так, согласно указанным Разъяснениям в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются сборы за услуги, оказываемые при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, и сборы и платежи за дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, включая предоставление постельных принадлежностей. В связи с этим полагал не подлежащей компенсации плату за пользование комплектом белья. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, освободить пенсионный орган от уплаты государственной пошлины и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, которая постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 отнесена к районам Крайнего Севера.

Как установлено решением Североморского районного суда от 21 января 2020 года, в ноябре 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику за получением компенсации стоимости проезда у месту отдыха и обратно, однако решением ГУ – УПФ в ЗАТО г.Североморске от 22 ноября 2018 года № 061-283396/2018 ей в этом отказано со ссылкой на то, что не истек двухгодичный срок после предоставления предыдущей компенсации. Данным решением, вступившим в законную силу 28 февраля 2020 года, с ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске в пользу ФИО1 взыскана компенсация оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Таким образом, фактически нарушенное по вине ответчика право истца на получение компенсации было восстановлено в феврале 2020 года, когда компенсация стоимости проезда ФИО1 к месту отдыха в 2019 году, за получением которой она обратилась в ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске в том же 2019 году, была выплачена на основании судебного решения.

Из материалов дела следует, что истец 09 декабря 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году (т.е. за следующий период 2019-2020 годов), однако решением ГУ – УПФ в ЗАТО г. Североморске от 10 декабря 2020 года № 061-352761/20 ей в этом отказано со ссылкой на то, что не истек двухгодичный срок после предоставления предыдущей компенсации.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно), согласно п. 6 которых компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

При этом пункт 5 Разъяснений о применении названных Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, предусматривает, что двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно. Так, по смыслу данных разъяснений, если пенсионер в 2012 году обратился за компенсацией в связи с осуществлением проезда к месту отдыха в предыдущий период, то в случае принятия решения о предоставлении данному пенсионеру компенсации в соответствии с поданным заявлением двухгодичный период будет исчисляться начиная с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм в их сочетании с названными разъяснениями, значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического обращения пенсионера за компенсацией. Истец воспользовалась правом на компенсацию в 2018 году, обратившись в пенсионный орган, задержка выплаты данной компенсации возникла по вине ответчика, следовательно, двухгодичный период в данном случае исчисляется с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. Право на следующую компенсацию у ФИО1 возникло с 01 января 2019 года.

Доводы же ответчика о том, что двухгодичный срок следует исчислять с даты фактической выплаты истцу денежных средств, то есть с февраля 2018 года, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в таком бы случае отказ пенсионного органа в выплате компенсации в полном объеме и последующее признание права пенсионера на получение денежных средств в судебном порядке повлекли бы нарушение права такого лица на выплату компенсации один раз в два года и фактическое предоставление указанной льготы один раз в три года.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о признании за ней права на выплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение названной компенсации за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, поскольку за получением данной компенсации истец в пенсионный орган не обращалась, какие-либо ее права и законные интересы ответчиком в настоящее время не нарушены, предположение истца о будущем нарушении ее прав в случае обращения за такой компенсацией является преждевременным и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, так как законом не предусмотрен порядок защиты нарушенного права в предполагаемом будущем.

Что касается суммы подлежащих взысканию денежных средств, то суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами «а» и «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам… компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно п. 10 Разъяснений о применении данных Правил в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

Учитывая вышеизложенное, плата за дополнительные услуги по предоставлению постельных принадлежностей возмещению не подлежит.

Представленными истцом железнодорожными билетами, электронными проездными документами, посадочными талонами, кассовыми чеками, справками Вокзала Мурманск СЗРДЖВ подтверждается, что истец 12 октября и 02 декабря 2020 года следовала железнодорожным транспортом в купейном вагоне по маршруту: Мурманск – Санкт-Петербург и г. Санкт-Петербург – Мурманск, 13 октября и 27 ноября 2020 года железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне из г. Санкт-Петербурга в г.Севастополь и затем г. Севастополя в г. Санкт-Петербург. Стоимость ее проезда с учетом стоимости в билетов в плацкартный вагон составила 13417,30 рублей (2255,90 +4515,40 + 4515,40 +2130,60). За выдачу справок о стоимость проезда в плацкартном вагоне поезда ФИО1 уплатила 300 рублей. Таким образом, общая сумма расходов истца составила 13717,30 рублей.

За вычетом стоимости услуги по предоставлению двух комплектов постельного белья при следовании железнодорожным транспортом по маршруту Мурманск – Санкт-Петербург – Мурманск поездами № 021, 022 в размере 198 рублей и двух комплектов постельного белья при следовании железнодорожным транспортом по маршруту Санкт-Петербург – Севастополь – Санкт-Петербург поездами № 007, 008 в размере 151,10 рублей, размер компенсации, подлежащей взысканию с пенсионного органа в пользу ФИО1, составляет 12 217 рублей.

Доказательств иной стоимости проезда, подтвержденной соответствующими документами, в обоснование заявленных требований истцом не представлено.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких данных суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Суд рассматривает данный спор в соответствии со ст. 56 ГПК РФ на основании представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <...> о признании права на компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <...> в пользу ФИО1 компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 217 (двенадцать тысяч двести семнадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова