Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Магомедрасуловой А.Н. к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказ в постановке на учет для предоставления земельного участка, понуждении устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления о постановке на учет для предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

Магомедрасулова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», с учетом уточнений исковых требований, о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГг. в постановке на учет для предоставления земельного участка, как имеющей троих детей, понуждении ответчика устранить допущенные нарушения при рассмотрении ее заявления о постановке на учет для предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании Магомедрасулова А.Н. данные исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что она проживает на территории <адрес> около 15 лет, в 2003г., 2011г., 2015г. у нее родились дети, записи актов о рождении которых составлены Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>», с 2011г. она работает в Детском саду № «Лесная сказка» <адрес>, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком, Отделом социальной защиты населения Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» ей ежемесячно производится выплата пособия на ребенка и ежемесячная денежного выплата на третьего ребенка до 3-х летнего возраста. Однако, по стечению обстоятельств, регистрации по месту жительства в <адрес> у нее не имеется. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась со всеми необходимыми документами в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГг. в постановке на учет в целях предоставления земельного участка ей было отказано по тем основаниям, что отсутствуют подтверждающие документы о постоянном проживании на территории <адрес>. Данный отказ считает незаконным, так как отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав. А потому, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО МР «<адрес>» будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно отзыва, исковые требования не признает, поскольку в силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» заявителю необходимо предоставить документы о постоянном проживании на территории <адрес>, которых Магомедрасуловой А.Н. представлено не было. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося указанного представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Магомедрасулова А.Н. является матерью ФИО1 2003 года рождения, ФИО2 2011 года рождения, ФИО3 2015 года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГг. Магомедрасуловой А.Н. выдано удостоверение многодетного родителя.

Согласно ст. <адрес> от 26.04.2012г. №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», предоставление земельного участка гражданину в соответствии с настоящим Законом осуществляется на праве собственности бесплатно и однократно в случае, если гражданин состоит на учете в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом и одновременно соответствует следующим требованиям: постоянно проживает на территории <адрес>; имеет трех и более детей, и его семья отвечает требованиям статьи <адрес> «О статусе многодетной семьи в <адрес> и мерах ее социальной поддержки»; ранее гражданину, а также его супругу (супруге) земельные участки в соответствии с настоящим Законом или <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ОЗ «О случаях бесплатного предоставления земельных участков» не предоставлялись.

Статьей 3 данного <адрес>, предусматривается, что ведение учета граждан, в том числе постановка и снятие граждан с учета, формирование списка - реестра - граждан осуществляются по месту жительства граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке, установленном <адрес>. Для постановки на учет гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, на территории которого он постоянно проживает, заявление о постановке на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, к которому прилагаются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» статьи 2 настоящего Закона. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет, определяется нормативным правовым актом <адрес>. Очередность постановки гражданина на учет определяется датой и временем подачи заявления, по которому принято решение о постановке гражданина на учет.

К заявлению, для постановки граждан на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с перечнем документов, утвержденным Постановлением <адрес> от 26.06.2012г. № «Об утверждении формы заявления и перечня документов, прилагаемых к заявлению, для постановки граждан на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства», прилагаются: копия паспорта заявителя или копия документа, заменяющего паспорт; копии свидетельств о рождении детей; копии документов о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (постановление (распоряжение) о назначении опекуна (попечителя), договор о передаче на воспитание в приемную семью) в случае воспитания в семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; копия удостоверения многодетного родителя; копия паспорта супруга (супруги) заявителя или копия документа, заменяющего паспорт.

ДД.ММ.ГГГГг. Магомедрасулова А.Н. обратилась в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о постановке на учет с целью предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив необходимые документы.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства Магомедрасуловой А.Н. было отказано в связи с несоответствием требованиям, установленным п. 2,3 ст.<адрес> от 26.04.2012г. №-ОЗ, а именно: в связи с не предоставлением документа, подтверждающего постоянное проживание на территории <адрес> (л.д.12).

Вместе с тем, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Магомедрасулова А.Н. вместе с детьми ФИО1 и ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> д.Куприно <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания также значится зарегистрированной по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО1, 2003 года рождения, ФИО2, 2011 года рождения, местом их рождения является <адрес>, местом рождения ФИО3, 2015 года рождения, является <адрес> (л.д.7-9).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что Магомедрасулова А.Н. работает в Детском саду № «Лесная сказка» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д.10).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГг. Магомедрасулова А.Н. получает пособие на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в том числе получала данные выплаты на октябрь 2015года.

Согласно справки с места учебы от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является учащимся «Средней общеобразовательной школы №<адрес>» <адрес> с 2010г., в настоящее время он обучается в 6-м классе (л.д.11).

Магомедрасуловой А.Н., ФИО1 2003 года рождения, ФИО2 2011 года рождения, ФИО3 2015 года рождения филиалом ЗАО «МАКС-М» <адрес> выданы Полисы обязательного медицинского страхования.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГг. Магомедрасуловой А.Н. Отделом социальной защиты населения Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» выдано удостоверение многодетного родителя, согласно которого Магомедрасулова А.Н. имеет право на меры социальной поддержки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О статусе многодетной семьи в <адрес> и мерах ее социальной поддержки». В силу ст.6 данного закона меры социальной поддержки, пособия и льготы, предоставляются семье, зарегистрированной на территории <адрес> в качестве многодетной в установленном настоящим Законом порядке

В связи с чем, суд находит установленным тот факт, что Магомедрасулова А.Н. вместе с детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно проживает в <адрес>, не имея регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4П, отсутствие регистрации истицы по месту жительства не может служить основанием ограничения в реализации ее права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № в постановке Магомедрасуловой А.Н., имеющей трех детей, на учет в целях предоставления земельного участка, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Магомедрасуловой А.Н. являются законными и обоснованными, а потому, удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магомедрасуловой А.Н. удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановке на учет Магомедрасуловой А.Н., в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления Магомедрасуловой А.Н. о постановке на учет для предоставления земельного участка, поступившего ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий: