Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований, что 14.01.2021 она обратилась в управление по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> через интернет-портал «Государственные услуги» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> рассмотрено ее заявление, протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об отказе в заключении договора социального найма на основании ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации. С принятым решением она не согласна. Согласно уведомлению управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№у решение об отказе в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения обосновано тем, что данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ№-с. ФИО1 снят с регистрационного учета в 2001 году. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в данном жилом помещении на основании ордера №-с, выданного ДД.ММ.ГГГГ ее бывшему супругу ФИО1 – военнослужащему на основании решения Первомайского исполнительного комитета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации, вселения в спорное жилое помещение и по настоящее время она несет расходы по оплате коммунальных платежей, а также бремя содержания данного жилого помещения, является добросовестным квартиросъемщиком. Документы, подтверждающие отнесение квартиры к служебному жилому помещению, в частности договор найма служебного жилого помещения либо распоряжение органа государственной власти о закреплении спорной квартиры на праве оперативного управления за каким-либо учреждением в Государственном архиве <адрес> и первом отделе ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России отсутствуют. Таким образом, спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилого помещения, оснований для отказа в заключении договора социального найма у ответчика не имеется. Просит суд признать незаконным решение управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>, оформленное в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы письменного отзыва, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Владивостокского городского округа, основанием возникновения права муниципальной собственности послужило решение малого Владивостокского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№. Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 – бывшему мужу в качестве служебного жилого помещения на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ№-с согласно решению исполкома Первомайского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№. ФИО2 обращалась в администрацию <адрес> по вопросу заключения договора социального найма, но ей было отказано в заключении договора социального найма на основании ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, брак между истцом и ФИО5 расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту проживания по адресу: <адрес>. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа. Спорное жилое помещение является служебным, действующего жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения договора социального найма. Постановка на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений является значимым обстоятельством в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В суд не предоставлены доказательства нахождения истца на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение. Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено признание права пользования жилым помещением на основании длительного проживания в нем.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что она проживает по адресу: <адрес>, с 1983 года. С 1987 года в соседней <адрес> проживает истец, которая въехала в квартиру с мужем ФИО7, истец всегда проживала в указанном жилом помещении.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Владивостокского городского округа, основанием возникновения права муниципальной собственности послужило решение малого Владивостокского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ№-с. ФИО1 снят с регистрационного учета в 2001 году. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что при передаче квартиры в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения утрачен.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение, которое фактически утратило статус специализированного жилищного фонда, в установленном законом порядке, постоянно длительно проживает в данном жилом помещении более тридцати лет, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем приобрела право пользования жилым помещением.

Возражение представителя ответчика о том, что квартира была предоставлена как служебная ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, в связи с чем право пользования жилым помещение за ней не сохраняется, суд считает необоснованными, поскольку установлено, что вселение истца в спорное жилое помещение не носило самовольный характер, факт проживания истца в спорной квартире ответчик не оспаривал.

Поскольку в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, исковые требования ФИО2 о признании решения управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>, оформленное в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить с истцом договор социального найма подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и полагает достаточным установить срок один месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>, оформленное в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 20.09.2021