Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 марта 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о взыскании убытков, с возложением обязанности направить взысканные денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №... от ** ** **,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о взыскании убытков в сумме 256 265,08 руб., с возложением обязанности направить взысканные денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №... от ** ** **.

Требование мотивированно тем, что в связи с рождением второго ребенка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В целях улучшения жилищных условий с использованием кредитных средств было приобретено жилое помещение, однако пенсионным органом в направлении денежных средств на указанные в заявлении цели было отказано. Вступившим в законную силу судебным актом отказ пенсионного органа был признан незаконным, возложена обязанность направить средства материнского капитала на погашение задолженности по кредиту. Полагает, что в результате незаконного отказа пенсионного органа были переплачены проценты по кредиту.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика требования не признала по доводам письменного отзыва на иск.

Третьи лица ФИО3, ПАО Сбербанк участия при рассмотрении дела не принял.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела № 2-2998/2019, материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 реализовала право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. направлены на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и процентов по кредитному договору №... от ** ** ** на приобретение жилого помещения, заключенному с ПАО Сбербанк.

Непосредственной реализации материнского (семейного) капитала предшествовал спор между ФИО1 и пенсионным органом относительно правомерного направления средств материнского (семейного) капитала на избранное ФИО1 направление расходования, поскольку пенсионным органом 15.08.2017 принято решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, поданного 17.07.2017.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.04.2019. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27.06.2019, исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Признано незаконным решение пенсионного органа и возложена обязанность направить средства МСК в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 24.05.2017, заключенному с ПАО Сбербанк России.

Платежным поручением от ** ** **№... средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей перечислены Управлением в счет погашения основного дога по кредитному договору.

Нарушение своих имущественных прав истец связывает с неправомерным решением пенсионного органа от 15.08.2017, и в качестве имущественного ущерба, наступившего вследствие принятого пенсионным органом решения, просит взыскать переплаченные проценты за пользование кредитными средствами, начиная с августа 2017 года.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, устанавливает Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 2 приведенного Закона).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (ч.6 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Поскольку понесенные расходы квалифицированы истцом в качестве убытков в правовом смысле ст. 15 Гражданского кодекса РФ, подлежит анализу допустимость применения к данным правоотношениям правового регулирования, установленного Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Таким образом, реальный ущерб включает в себя расходы, которые произвел или должен будет произвести потерпевший для восстановления нарушенного права, стоимости утраченного или поврежденного имущества потерпевшего.

Из системного толкования Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", следует, что в целях предоставления мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями. Последние сопряжены, прежде всего, с проверкой соответствия заявленным обладателем сертификата целям использования средств материнского капитала, целям, указанным в законе.

В этой связи, реализуя публично-властные полномочия, Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы) вправе оценить правомерность расходования федеральных бюджетных средств на цели, заявленные обладателем сертификата на материнский (семейный) капитал, и отказать в расходовании данных средств в случае обоснованных сомнений в правомерности такого расходования.

Таким образом, оценка правомерности заявленного обладателем сертификата направления расходования бюджетных средств является элементом публично-властной деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Последующая проверка судом обоснованности решения пенсионного органа об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала, является элементом самостоятельной правоприменительной деятельности, итоговый правовой результат которой оказывает самостоятельное правовое влияние на принятое пенсионным органом решение. В том случае, если в судебном порядке решение пенсионного органа необоснованным не признано, то такое решение сохраняет юридическую силу. Обжалование решения пенсионного органа имеет заявительный характер.

В случае возникновения спора о выплате средств материнского (семейного) капитала, то есть по существу обязательства, заинтересованное лицо вправе требовать восстановления своих прав. При этом, восстановление прав осуществляется посредством возложения на пенсионный орган обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала по заявленному заинтересованным лицом направлению расходования.

Прямая причинная связь же предполагает безусловное существование обстоятельства, возникшего вследствие определенных действий (бездействия), и обусловленность события исключительно данным обстоятельством.

В том случае, если заявленное исковой или ответной стороной в качестве причины обстоятельство, таковым не является и имеет в произошедшем событии косвенное значение, то прямая причинная связь не может быть признана наступившей.

В данной связи, сам по себе судебный контроль, инициированный ФИО1, принятого пенсионным органом решения и результат такого контроля в прямой причинно-следственной связи между имущественными расходами, понесенными истцом, и принятым пенсионным органом решением не находятся.

Кредитный договор заключен истцом до возникновения между сторонами по настоящему спору правоотношений, связанных с получением и распоряжением материнским капиталом. Следовательно, обязанность по уплате денежных средств по кредиту, а также процентов за пользование кредитом, в том числе, обязанность во внесению очередного платежа возникла у истца безотносительно к действиям ответчика.

Правовой основой спорных правоотношений является Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и с учетом правила ч. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ положения Гражданского кодекса РФ не применяются к правоотношениям с участием пенсионного органа по вопросам получения материнского капитала, поскольку установлено специальное регулирование нормами Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия предоставления государством дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия предусмотренной законом ответственности пенсионного органа по возмещению расходов, понесенных истцом в связи оплатой процентов за пользование кредитом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Материалами дела подтверждается, что после вынесения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми 27.06.2019 апелляционного определения пенсионным органом средства материнского (семейного) капитала были перечислены.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании убытков, с возложением обязанности направить взысканные денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №... от ** ** **,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение вынесено 10.03.2020.