Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пении по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) период работы в должности директора (с выполнением обязанностей учителя) с <дата> по <дата>, а также назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По итогам заявления Комиссия приняла решение не засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности директора ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес><№>» при ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> с <дата> по <дата>.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» (далее - ГБОУ ВСОШ <адрес>).

Распоряжением Правительства <адрес><№> от <дата> создана государственное казенное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» (далее – ГКОУ ВСОШ <адрес>).

Приказом Министерства образования <адрес><№> от <дата> утверждена новая редакция устава.

В судебном заседании истец иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что наряду с выполнением должностных обязанностей директора, она также осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем; учебное заведение находится на территории ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>», поэтому учениками являются только лица, осужденные к наказание в виде лишения свободы; работа с осуждёнными является особым условием труда; школа работает в две смены, данное обстоятельство не учтено ответчиком; особый код условий труда не был указан работодателем, поскольку работники пенсионного фонда не принимали документы с данным кодом.

В судебном заседании представитель ответчика, Государственное учреждение – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), ФИО3, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано следующее.

В соответствии с актом документальной проверки факта работы от <дата> исх. <№>, проведенной специалистами ОППЗЛ ГУ-УПФР в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), представленными документами не подтверждается постоянная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня ФИО2 в период работы директором ГБОУ ВСОШ <адрес> с <дата> по <дата>. В ходе проведения документальной проверки замечания и дополнения на акт от <дата> исх. <№> от истицы не поступали. В акте имеется подпись ФИО2 об отсутствии иных документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со штатными расписаниями за <дата> года, тарификационными списками за <дата> года ФИО2 в оспариваемый период значится директором на полную ставку, учителем с неполной ставкой за периоды <дата> года. Должностной инструкцией директора, согласованной с начальником ФКУ ИК-<№>ФИО, никем не утвержденной, не подтверждается постоянная занятость истицы на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Должностной инструкцией учителя, согласованной с начальником ФКУ ИК-<№> полковником вн. службы ФИО и утвержденной директором МОУ ВСОШ <№> от <дата> подтверждается занятость истицы на работах с осужденными, при этом тарификационными списками, штатными расписаниями, учебными планами, табелями учета использования рабочего времени, классными журналами приказами по основной деятельности ГБОУ ВСОШ <адрес>, приказами по личному составу не подтверждается постоянная занятость истицы на данных работах в течение полного рабочего дня.

Справка, уточняющая занятость в производствах, работах, профессиях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от <дата> исх. <№>, выданная ГБОУ ВСОШ <адрес><№> противоречит документам, на основании которых она выдана и не может выступать в качестве доказательства постоянной занятости истицы на работах с осужденными. Порядок исчисления специального стажа применяется согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применение Правил к оспариваемым истицей периодам работы пенсионным законодательством не предусмотрено. Индивидуальные сведения на ФИО2 представлены ГБОУ ВСОШ <адрес><№> с <дата> по <дата> общим стажем. Страховые взносы работодателем по дополнительным тарифам за период с <дата> по <дата> не начислялись и не уплачивались.

В качестве доказательства работы во вредных условиях труда ФИО2 представляет сводную ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда от <дата> Согласно сводной ведомости в связи с напряженностью трудового процесса директора школы (с выполнением обязанностей учителя) ГБОУ ВСОШ <адрес><№> итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.1. то есть вредные условия труда первой степени. При этом, истицей не представлено на основании каких вредных и (или) опасных производственных факторов комиссией по проведению специальной оценки условий труда установлена оценка условий работы ФИО2 Кроме этого, сведения о проведении специальной оценки условий труда директора ГБОУ ВСОШ <адрес><№> с <дата> по <дата> ФИО2 не представлены.

В обосновании правовой позиции, изложенной в письменных возражениях, ответчик ссылает на пункт 17 части 1, часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, статью 333 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2.8.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и пункт 2 Примечания к данному приказу.

Также представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ГБОУ ВСОШ <адрес> при предоставлении сведений в пенсионный фонд не указывало код особых условий труда, в должностной инструкциях директора не указано на непосредственную работу с осуждёнными. Педагогическая работа истца носила не постоянный характер.

Представитель третьего лица, ГКОУ ВСОШ <адрес>, ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, пояснив, что истец работает непосредственно с осуждёнными, занимается педагогической деятельностью; учениками школы являются только осуждённые лица; школа находится на территории исправительного учреждения; работники пенсионного фонда не принимали документы, в которых был указан код особых условий труда, поэтому отчёты сдавались без данного указания.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, мнение третьего лица, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно Распоряжению Мэра <адрес><№> от <дата>, приказу <№> от <дата>, трудового договора, трудовой книжки серии <№>, истец ФИО2 работает с <дата> по настоящее время в должности директора ГКОУ ВСОШ <адрес>.

Из представленных уставов, распоряжения, приказов видно, что данное учреждение носило следующие названия:

- с <дата> – муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <№>» (распоряжение Мэра <адрес><№>р от <дата>);

- с <дата> – государственное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <№>» (приказ Департамента образования <адрес><№> от <дата>);

- с <дата> - ГБОУ ВСОШ <адрес> (приказ Министерства образования <адрес><№> от <дата>);

- с <дата> - ГКОУ ВСОШ <адрес>.

Данное образовательное учреждение находится при ФБУ «Исправительная колония <№> Управления федеральной службы исполнений наказаний России по <адрес>».

Согласно справке уточняющего характера от <дата><№>, выданной ГБОУ ВСОШ <адрес> при, ФИО2 с <дата> по настоящее время работает в должности директора. В данный период непосредственно и постоянно была занята на работах с осужденными с полным рабочим днем, за исключением периодов:

- курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- командировок: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В справке имеются ссылки на соответствующие приказы, расчётно-платежные ведомости, лицевые счета, тарификационные списки, штатное расписание.

<дата> истец обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается заявлением.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> следует, что принято решение не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 период с <дата> по <дата>.

Таким образом, ответчик не засчитал в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы директором в ГБОУ ВСОШ <адрес> (в настоящее время - ГКОУ ВСОШ <адрес>).

Отказ истцу в назначении досрочной пенсии по старости произведён по следующим основаниям: по должности директора не подтверждена занятость истца на работах с осуждёнными и по должности педагога не подтверждена занятость истца на работах с осуждёнными в течение полного рабочего дня.

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

16 июля 2014 г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии в подпунктом «к» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список № 85).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 39 утверждено согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемое разъяснение «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85».

Согласно пункту 2 данного Разъяснения правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 10 указанного Разъяснения установлено, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается работникам справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 4 Списка N 85 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для работников общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, в том числе занимающих должности директора (заведующего, начальника), преподавателя, учителя.

В пункте 3 Постановления № 665 также закреплено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 и пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В абзацах первом и втором пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 даны следующие разъяснения.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защите.

При этом суд учитывает, что предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

Не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с <дата> по <дата> (день обращения с заявлением к ответчику) и по настоящее время ФИО2 работала в должности директора и по совместительству учителем русского языка и литературы.

Согласно справке <№>, выданной ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес><дата>, в соответствии с частью 1 статьи 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 2.5.2 Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, Учреждение организует среднее общее образование осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. На территории учреждения (в режимной зоне) работает ГБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес><№>». Педагогический коллектив (директор школы, учителя) постоянно и непосредственно в течение всего рабочего дня заняты на работе с осужденными.

Из справки, выданной ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, видно, что ФИО2 является членом Совета воспитателей отряда; занимается воспитательной работой со спецконтингентом ФКУ ИК-<№>: помогает в подготовке и присутствует на мероприятиях отрядного и общероссийского значения, которые проводятся в клубе учреждения по выходным и праздничным дням; проводит занятия в Кружке любителей книги два раза в месяц по воскресеньям; принимает осужденных по личным вопросам.

Согласно справке, выданной ГБОУ ВСОШ <адрес> при ФКУ «ИК-<№> УФСИН России по <адрес><дата>, образовательные программы в школе осваиваются в очно-заочной (вечерней) форме обучения с <дата> по настоящее время. Данный вид освоения программ обусловлен правилами режима содержания осужденных ФКУ ИК-<№>. В соответствии с занятостью осужденных на работах в Центре трудовой адаптации осужденных (две смены) занятия в школе проводятся в две смены: 1 смена с .... часов до .... часов, 2 смена с .... часов до .... часов.

Согласно справке Министерства образования <адрес><№> от <дата> заработная плата директора ГКОУ ВСОШ <адрес> ФИО2 состоит из должностного оклада, персональной поощрительной выплаты, установленной Учредителем с учётом условий и период работы в ГКОУ ВСОШ <адрес>, расположенной в ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» с общим режимом содержания осуждённых к лишению свободы.

В соответствии со штатными расписаниями за <дата> годы, тарификационными списками за <дата> годы, карточками-справками ФИО2 в оспариваемый период значится директором на полную ставку, учителем русского языка с неполной ставкой за периоды <дата> года.

Из заключения эксперта <№> по результатам специальной оценки условий труда от <дата> и сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда в видно, что итоговый класс условий труда директора ГБОУ ВСОШ <адрес> составил 3.1, то есть вредные условия труда первой степени.

Разрешая спор, суд на основании анализа имеющихся в материалах дела доказательств, вопреки доводам представителя ответчика исходит из того, что в период с <дата> по <дата> ФИО2 работала в ГБОУ ВСОШ <адрес> при ФКУ «ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, директором и по совместительству учителем, то есть в должностях, предусмотренных Списком N 85, а осуществляемая работа по указанным должностям предусматривает полную занятость истца в течение рабочего дня на работах с осужденными.

Согласно выписке из книги приказов по основной деятельности ГБОУ ВСОШ <адрес> истцу, ежегодно, начиная с <дата>, назначали педагогическую нагрузку (русский язык и литература), устанавливали надбавки за классное руководство как учителю.

Из графика работы, расписания уроков, режима работы, расписания звонков следует, что обучение в ГБОУ ВСОШ <адрес> происходит в две смены.

Согласно должностной инструкции ГБОУ ВСОШ <адрес> (утверждена приказом <№> от <дата>) на директора школы возлагаются обязанности, в том числе:

- по проведению учебно-воспитательной работы с осуждёнными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-<№>, в соответствии с их режимом содержания в целях из воспитания, обучения и исправления;

- организация и проведение урочной и внеурочной деятельности, лекции, собраний, конкурсов. Диспутов, конференций, смотров художественной самодеятельности. Спортивно-зрелищных мероприятий и пр. в целях образовательной и воспитательной деятельности;

- работа с вновь прибывшими обучающимися сужденными;

- обязательное присутствие в школе во время учебных занятий. Проведение массовых мероприятий.

Согласно должностной инструкции МОУ ВСОШ <№> при ИК-<№><адрес> (утверждена приказом <№> от <дата>) в обязанность директор входила, в том числе:

- формирует контингент учащихся, поддерживает тесную связь с администрацией ИК-<№>, воспитательным отделом, начальниками отрядов, содействует деятельности учительских (педагогических) организаций.

Согласно Положению о должностных обязанностях классного руководителя МОУ ВСОШ <№> при ИК-<№>, классным руководителем назначается штатный педагог, имеющий высшее педагогическое образование и стаж работы по специальности не менее одного года.

В силу пункта 1.6 устава ГКОУ ВСОШ <адрес> местонахождения Учреждения: ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>».

Согласно части первой статьи 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 61/70 утверждено Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее – Положение), в пункте 1 которого указано, что настоящее Положение устанавливает порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения).

Согласно пункту 13 Положения работники школы обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФКУ «ИК-<№> УФСИН России по <адрес>» является исправительной колонией, которой исполняется наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частями первой и четвёртой статьи Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1), общее и профессиональное образование, а также профессиональное обучение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работники государственных и других образовательных организаций, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка.

Таким образом, специфика учебного заведения, в котором истец работает директором, заключается в работе исключительно с осуждёнными лицами.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 с момента образования школы (<дата>) и до настоящего времени занимает должность директора школы при исправительной колонии, расположенной на территории исправительного учреждения; учениками школы являются исключительно осужденные лица; обучение в школе происходит в две смены.

Суд учитывает, что свидетель дала показания не относительно характера работы истца, но относительно контингента учеников.

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу. что истец в спорный период времени была занята постоянно и непосредственно на работах с осужденными лицами.

Обстоятельства и доказательства, опровергающую работу истца с лицами, осуждёнными к лишению свободы, ответчиком не представлено.

Относительно нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, суд принимает во внимание следующее.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из текста пунктов 4 и 5 Правил, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку за работником сохраняется рабочее место и заработная плата.

Иное толкование привело бы к нарушению прав истца как работника, поскольку направление на курсы повышения квалификации осуществляется исключительно на основании приказа работодателя.

В силу требования статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, что, согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Также в спорный период времени истец находилась на курсах повышения квалификации и командировках по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

В этой связи суд считает, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включается время нахождения в командировках: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы ФИО2 в должности директора ГБОУ ВСОШ <адрес> при ФКУ «ИК-<№> УФСИН России по <адрес> с <дата> по <дата>.

Суд установил, что ФИО2 <дата> обратилась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>.

Исходя из материалов дела, в том числе материалов отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу, что на день обращения за назначением трудовой пенсии по старости размер специального стажа истца соответствовал требованиям, закрепленным в подпункте 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истец уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от <дата>.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2015 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <адрес>» (ранее - муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <№>» и государственное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа <№>» с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО5 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л.Кяппиев