Гражданский кодекс часть 1

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Замановой З.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ПАО «МСЗ» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просил обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку № 2 период работы с 17 апреля 1989 года по 30 июня 2004 года в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе № ПАО «МСЗ» и назначить с 15 марта 2016 г. досрочную страховую пенсию в порядке, установленном Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» для лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда.

Исковые требования мотивировал тем, что работал в ОАО «Машиностроительный завод» с 13 февраля 1984 года по 30 июня 2007 года (суммарно в течение 20 лет 05 месяцев) на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXI «Связь») и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII «Общие профессии», код 23200000-19859 в следующих подразделениях: с 13 февраля 1984 года по 30 июня 1987 года кабельщиком-спайщиком в цехе № 66; с 17 апреля 1989 года по 30 июня 2007 года – электромонтером по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе №. По характеру работы был занят в течение полного рабочего дня без совмещения профессий в условиях радиационной вредности на монтажных и демонтажных работах внутри промзданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами в течение 7 дней (за фактически отработанное время). 15 марта 2016 года достиг 55-летнего возраста, а 02 марта 2016 года обратился в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. Решением комиссии Управления от 04 марта 2016 года было отказано в удовлетворении его заявления о назначении досрочной пенсии по мотивам отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик включил в его суммарный специальный стаж по Списку № 2 период его работы в ОАО «МСЗ» с 13 февраля 1984 года по 30 июня 1987 года кабельщиком-спайщиком в цехе № по Списку № 2 и 7 дней (за фактически отработанное время) в 1997 г. по Списку № 1 (суммарно – 03 года 04 месяца 25 дней), однако отказался включить в его льготный стаж по Списку № 2 упоминавшийся период работы с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г., объясняя это тем, что представленные документы не подтверждают постоянную занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. При этом ответчик отметил, что профессия «электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий» участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода с 01.07.2007 года исключена из «Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение ОАО «МСЗ». Истец полагал, что ответчиком неправомерно применены положения Списка № 2. Постоянная занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждена. Следовательно, отказ ответчика включить в льготный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2, период работы в ОАО «МЗС» с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. и назначить истцу досрочную пенсию не основан на законе.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебно разбирательства, с участием его полномочного представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил заявленные исковые требования и с учетом уточнений просил суд удовлетворить иск и обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку № 2 период работы ФИО1 в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе № ПАО «МСЗ» с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. (за исключением 2 месяцев 02 дней в 1989 г., 29 дней в 1990 г., 16 дней в 1994 г., 01 дня в 1995 г., 31 дня в 1996 г., 01 дня в 1999 г., 02 дней в 2000 г., 21 дня в 2001 г., 13 дней в 2002 г., 3 дней в 2005 г., 13 дней в 2006 г. – суммарно 6 месяцев 10 дней) и назначить ФИО1 с 15 марта 2016 г. досрочную страховую пенсию в порядке, установленном Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» для лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда. Дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных объяснениях.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 иск не признала, суду представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в ходе судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ПАО «МСЗ» ФИО4 в судебном заседании полностью поддержал позицию истца и доводы изложенные в письменном отзыве на иск от 26.05.2016.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02 марта 2016 года истец ФИО1, <дата> рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области от 04.03.2016 года (протокол № 15) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, так как не подлежат зачету в специальный стаж период работы истца: 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе № в ПАО «МСЗ», поскольку представленные документы не подтверждают постоянную занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. При этом ответчик отметил, что профессия «электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий» участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода с 01.07.2007 г. исключена из «Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение ОАО «МСЗ».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ)

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсий в период выполнения данной работы.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включено в суммарный специальный стаж истца по Списку № 2 (пункт 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) период его работы в ОАО «МСЗ» с 13 февраля 1984 года по 30 июня 1987 года кабельщиком-спайщиком в цехе № по Списку № 2 и 7 дней (за фактически отработанное время) в 1997 г. по Списку № 1 (суммарно – 03 года 04 месяца 25 дней).

Судом установлено и подтверждено представленными документами, что истец ФИО1 работал в ОАО «Машиностроительный завод» с 13 февраля 1984 года по 30 июня 2007 года (суммарно в течение 20 лет 05 месяцев) на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXI «Связь») и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII «Общие профессии», код 23200000-19859 в следующих подразделениях: с 13 февраля 1984 года по 30 июня 1987 года кабельщиком-спайщиком в цехе №; с 17 апреля 1989 года по 30 июня 2007 года – электромонтером по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе №.

Также по характеру работы в ПАО «МСЗ» в 1997 г. он был занят в течение полного рабочего дня без совмещения профессий в условиях радиационной вредности на монтажных и демонтажных работах внутри промзданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами (Список № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХIV подраздел 18 «Общие профессии», код 12418000- 17541) в течение 7 дней (за фактически отработанное время).

Суд полагает обоснованными доводы истца о неправильном применении ответчиком положений Списка № в части раздела ХХХIII код 23200000-19859, поскольку оно противоречит ЕТКС и действительным обстоятельствам работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Практически все используемые в кабельных сетях предприятия кабели являются освинцованными и имеют свинцовую либо полиэтиленовую и полихлорвиниловую оболочку. На все виды кабеля при ремонте устанавливаются свинцовые либо поливинилхлоридные муфты. При ремонтных работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками регламент выполнения подготовительных и вспомогательных работ нормируется Межотраслевыми правилами безопасности при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ 16-2001). Время выполнения подготовительных и вспомогательных работ согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей…» засчитывается аналогично выполнению работ в условиях труда, предусмотренных Списками.

Постоянная занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждается: справкой комиссии цеха № от 02 июля 2007 г. №, уточняющей особый характер работы и условия труда электромонтеров по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода; справкой ПАО «МСЗ» от 21 декабря 2015 г., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии; справкой ООО «ЭЛЕМАШ – ТЭК» от 23 июня 2010 г., уточняющей характер работы ФИО1; табелем учета рабочего времени и расчетными ведомостями по цеху № за период с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. Оплата труда производилась по повременно-премиальной системе по II сетке (вредные условия труда).

Как установлено по результатам аттестации рабочего места истца, проведенной работодателем, были оформлены следующие карты аттестации: карты аттестации № (Симученко расписался в ознакомлении с результатами труда 22 декабря 1998 г.); карты аттестации № 066031 (Симученко расписался в ознакомлении с результатами труда 29 апреля 2004 г.). Его рабочее место по пенсионным льготам было аттестовано по Списку № 2, раздел ХХХIII «Общие профессии» код 23200000- 19859.

Поскольку первичные документы (наряды), детализирующие каждодневную занятость истца по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в указанный период, имели срок хранения 3-5 лет, то к настоящему времени они не сохранились. Однако указанные выше справки и другие документы, подтверждающие его занятость на указанных работах, имеются в архивах работодателя и представлены в судебное заседание.

Кроме того, в соответствии с правоприменительной практикой Верховного суда РФ, если подтверждающие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения, то указанное обстоятельство как не зависящее от истца не лишает его права на назначение льготной пенсии (Бюлл. ВС РФ № 8 за 2005 г., извлечение из определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14 июня 2005 г. № 9-г04-35).

Исключение с 01.07.2007 г. профессии «электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий» из «Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение ОАО «МСЗ» не имеет обратной силы, а специальный стаж истца по данной позиции на указанную дату составил 16 лет 9 месяцев (с учетом исключенных Управлением ПФР периодов).

Свое мнение по поводу исключения указанной профессии ОАО «МСЗ» выразил в особом мнении к акту документальной проверки предприятия в целом № 482 от 28.06.2007 г.

Работодатель отметил, что производственный процесс спайки кабелей при их ремонте и монтаже включает подготовительные и заключительные работы, без которых собственно спайка освинцованных кабелей не может быть произведена. Регламент выполнения работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками нормируется Межотраслевыми правилами безопасности при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ 16-2001) и соответствует ТКС работ и профессий рабочих 1986 г. ч.9 (эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей).

Согласно информационных писем Госкомтруда СССР №№ 107, 109, 119 (1982-1985 г.г.), направлявшихся в адрес руководителей пенсионных групп, отделов и уполномоченных по пенсионному обеспечению на предприятиях и организациях, имеющихся в ПАО «МСЗ» и представленных в судебное заседание, выполнение кабельщиками-спайщиками подготовительных и заключительных работ не лишает их права на льготное пенсионное обеспечение. В письмах указан перечень подготовительных и заключительных работ, неразрывно связанных с со спайкой освинцованных кабелей, заливкой кабельных муфт свинцом и сдиркой свинца с кабеля, без выполнения которых невозможно произвести спайку освинцованных кабелей.

В указанных документах имеется ссылка на письма управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 18.08.1982 г. № 19-15961, от 20.12.1982 г. № 19-15961 и письмо Минсвязи СССР от 22.03.1983 г. № 3562.

С 2008 года электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий перешли на работу из ПАО «МСЗ» во вновь созданное структурное подразделение ООО «ЭЛЕМАШ – ТЭК».

Льготный стаж истца также подтверждается предоставленными его работодателем документами: личной карточкой ф. Т-2 ФИО1; справками цеха №, подтверждающими льготный характер работы ФИО1; инструкцией на электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода.

Учитывая вышеизложенное, с учетом представленных документов и актов документальной проверки периодов работы истца, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в части включения в льготный стаж истца ФИО1, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2, периода работы в ОАО «МЗС» с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. (за исключением 2 месяцев 02 дней в 1989 г., 29 дней в 1990 г., 16 дней в 1994 г., 01 дня в 1995 г., 31 дня в 1996 г., 01 дня в 1999 г., 02 дней в 2000 г., 21 дня в 2001 г., 13 дней в 2002 г., 3 дней в 2005 г., 13 дней в 2006 г.) и назначении ему досрочной пенсии, так как он не основан на законе и создает препятствия для осуществления гарантированного истцу статьей 39 Конституции РФ права на социальное обеспечение по возрасту в размере, установленном Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Нарушение прав истца должно быть исправлено понуждением ответчика включить периоды работы с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. (за исключением 2 месяцев 02 дней в 1989 г., 29 дней в 1990 г., 16 дней в 1994 г., 01 дня в 1995 г., 31 дня в 1996 г., 01 дня в 1999 г., 02 дней в 2000 г., 21 дня в 2001 г., 13 дней в 2002 г., 3 дней в 2005 г., 13 дней в 2006 г.) в льготный стаж истца по Списку № 2 и назначить ему досрочную пенсию в порядке подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. начиная с с момента возникновения права на таковую, т.е. с 15 марта 2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку № 2 период работы ФИО1 в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий участка по эксплуатации и ремонту электросетей и охранных объектов завода в цехе № ПАО «МСЗ» с 17 апреля 1989 г. по 30 июня 2007 г. (за исключением 2 месяцев 02 дней в 1989 г., 29 дней в 1990 г., 16 дней в 1994 г., 01 дня в 1995 г., 31 дня в 1996 г., 01 дня в 1999 г., 02 дней в 2000 г., 21 дня в 2001 г., 13 дней в 2002 г., 3 дней в 2005 г., 13 дней в 2006 г. – суммарно 6 месяцев 10 дней).

Обязать ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке, установленном Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» для лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, с 15 марта 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение

суда изготовлено 10 июня 2016 года.

Судья: подпись.