Гражданский кодекс часть 1

судьи	Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания	ФИО1
с участием истца	ФИО2
представителя истца	ФИО3
представителя ответчика	ФИО4
прокурора	Коваленко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по НСО, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене заключение по материалам служебной проверки ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него; признать незаконным и подлежащим отмене приказ ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части увольнения из органов внутренних дел; восстановить его на службе в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский»; взыскать с ГУ МВД России по НСО денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 106666 рублей 24 копейки.

В обоснование требований указал, что проходил службу в должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ – в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Основанием для издания приказа послужили материалы служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым было установлено нарушение им (истцом) требований п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», выразившееся в несоблюдении ограничений и запретов, установленных федеральными законами, в части участия в управлении ТСЖ «Наш Дом» в период прохождения службы в органах внутренних дел.

С данным увольнением он не согласен, поскольку ТСЖ «Наш Дом» является некоммерческой организацией. Он участвовал в управлении ТСЖ «Наш Дом» (занимал должность члена правления ТСЖ, впоследствии должность председателя правления ТСЖ) не безвозмездной основе. Необходимость участия в управлении ТСЖ была обусловлена приобретением квартиры по договору участия в долевом строительстве.

В дополнительных пояснениях истец также указал, что члены правления действуют исключительно в интересах собственников жилых помещений, в трудовых отношениях он не состоит с ТСЖ. Он извещал руководство о том, что участвует в управлении ТСЖ, о чем имеется рапорт от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений.

Прокурор Коваленко И.В. дала в судебном заседании заключение, согласно которому полагала увольнение истца законным и обоснованным, соответствующим требованиям законодательства, указала, что факт нарушения истцом ограничений и запретов, установленных для сотрудников органов внутренних дел, доказан, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский», что следует из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72).

Приказом начальника ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами. Основанием к изданию приказа послужило заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ТСЖ «Наш Дом» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по НСО. Основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Председателем правления ТСЖ «Наш Дом» является ФИО2, который проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТСЖ в жилом доме по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, ФИО2 был избран на должность председателя правления ТСЖ «Наш Дом», сроком на 2 года. ФИО2 является председателем правления на общественных началах. Заработную плату и вознаграждение за выполнение обязанностей председателя правления в ТСЖ «Наш Дом» не получает (л.д. 33).

На основании изложенного, за нарушение требований пп. 1, 12 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении ограничений и запретов, установленных федеральными законами, в части участия в управлении некоммерческой организации ТСЖ «Наш Дом», без разрешения представителя нанимателя в период прохождения службы в органах внутренних дел было принято решение расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел РФ оперативного дежурного дежурной части ОП № «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» капитана полиции ФИО2 по п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2, части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, а также нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Нормы трудового законодательства к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 данного Закона.

Подпунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены запреты, связанные с гражданской службой.

Так, в соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 432-ФЗ) в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа.

На момент возникновения спорных правоотношений (ДД.ММ.ГГГГ) – дату назначения истца на должность председателя правления ТСЖ, пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был предусмотрен запрет гражданскому служащему заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

Таким образом, из буквального толкования положений указанной нормы закона в редакции, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент проведения служебной проверки, следует, что для сотрудника органов внутренних дел установлен запрет на участие в управлении некоммерческой организацией – товарищество собственников недвижимости – без разрешения представителя нанимателя. Разрешение представителя нанимателя не требуется только в случае участия сотрудника в общем собрании товарищества собственников недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.

Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно (ч. 1 ст. 149 Жилищного кодекса РФ).

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ).

Согласно представленному в материалы дела протоколу заседания правления ТСЖ «Наш Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ член правления ТСЖ «Наш Дом» ФИО2 был избран на должность председателя правления ТСЖ «Наш Дом» сроком на 2 года (л.д. 81-82).

Как пояснил в судебном заседании истец, до избрания на должность председателя ТСЖ он занимал должность члена правления ТСЖ с 2017 г., а членом ТСЖ он стал с 2009 г. в связи с покупкой квартиры. О вступлении в члены правления ТСЖ он не уведомлял работодателя.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2 занимает должность председателя правления ТСЖ «Наш Дом», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-79).

Согласно представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГФИО2 занимает должность председателя правления ТСЖ с ДД.ММ.ГГГГ на общественных началах. Заработную плату и вознаграждение за выполнение обязанностей председателя правления ТСЖ не получает (л.д. 80).

Поскольку истец участвует в управлении некоммерческой организацией, занимает должность председателя правления ТСЖ, суд, исходя из вышеприведенных норм закона, приходит к выводу о том, что заниматься указанной деятельностью истец мог только с разрешения представителя нанимателя даже в случае участия в управлении ТСЖ на безвозмездной основе. Указанный вывод согласуется с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истца на должность председателя правления ТСЖ, поскольку в данном пункте не было указано на отсутствие необходимости получения разрешения представителя нанимателя в случае участия в управлении ТСЖ на безвозмездной основе.

Поскольку истец разрешение представителя нанимателя не получил, суд полагает, что истец нарушил предусмотренный законом для сотрудников органов внутренних дел запрет.

В ходе судебного разбирательства стороной истца был представлен рапорт начальника отдела полиции № «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный начальнику МО МВД России «Новосибирский», в котором указано, что ФИО2 в свободное время занимается общественной деятельностью, является председателем правления ТСЖ «Наш Дом».

Оценивая данный рапорт, суд не может принять его в качестве доказательства получения разрешения представителя нанимателя на участие в органе управления ТСЖ, поскольку данный рапорт был подан уже после того, как истец был избран на должность председателя правления ТСЖ, что свидетельствует о том, что разрешение на участие в органе управления ТСЖ истец не получил до занятия данной должности.

Кроме того, несмотря на то, что законом и подзаконными актами не установлена форма уведомления и получения разрешения представителя нанимателя на участие в управлении некоммерческой организацией, суд полагает, что такое уведомление должно исходить от самого сотрудника органов внутренних дел, а не от начальника отдела полиции, что следует из положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем представленный истцом рапорт суд не принимает в качестве доказательства получения истцом разрешения от представителя нанимателя на участие в управлении ТСЖ.

На основании изложенного, суд признает установленным факт нарушения истцом запрета при прохождении службы в органах внутренних дел в виде участия в управлении ТСЖ без разрешения представителя нанимателя.

При этом суд также учитывает, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Установление законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации.

Поступая на службу в органы внутренних дел по контракту, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы. Гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус.

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О.

Таким образом, истец, приняв на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел, обязан был соблюдать те ограничения и запреты, которые установлены законом с учетом специфики профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Поскольку истец нарушил установленный законом запрет, а именно – участвовал в управлении ТСЖ «Наш Дом» без согласия представителя нанимателя, суд полагает увольнение истца законным и обоснованным.

Нарушений процедуры проведения служебной проверки судом так же не установлено.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

Так, основанием проведения служебной проверки послужил рапорт главного эксперта-специалиста инспекции ОАД МВД России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Служебная проверка была назначена начальником ГУ МВД России по НСО ФИО6ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50).

Заключение по материалам служебной проверки в отношении истца было утверждено ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес>. Следовательно, срок проведения служебной проверки был соблюден. В ходе проведения служебной проверки у истца были отобраны объяснения.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Заключение по материалам служебной проверки было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, а приказ об увольнении истца был издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Доводы стороны истца о нарушении предусмотренного ч. 7 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка, в течение которого может быть наложено дисциплинарное взыскание, суд не принимает во внимание. Нарушение ограничений и запретов, установленных законом для сотрудников органов внутренних дел, не является по своей правовой природе именно дисциплинарным проступком, поскольку не связано с исполнением сотрудником возложенных на него служебных обязанностей, а свидетельствует о нарушении сотрудником требований к служебному поведению, в связи с чем предусмотренный ч. 7 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ срок не подлежит применению в спорных правоотношениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для увольнения истца, факт нарушения истцом установленного законом запрета в связи с прохождением службы в органах внутренних дел был установлен, нарушений при проведении служебной проверки ответчиком допущено не было, в связи с чем оснований для признания увольнения истца незаконным и восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения по материалам служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.А. Коцарь