Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев 25 февраля 2014 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал» незаконными и понуждении выдать технические условия на технологическое присоединение дома к системе коммунальной канализации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею была подана в муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» заявка на выдачу технических условий на технологическое присоединение к системе коммунальной канализации индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности и находящегося по адресу: .... К заявке были приложен пакет документов, предусмотренный п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

Письмом МУП «Горводоканал г. Волгограда» от 30.10.2013 № 09620и-13 ей фактически было необоснованно отказано в выдаче технических условий на подключение. Свой отказ МУП «Горводоканал г. Волгограда» мотивировал тем, что в зоне размещения ее домовладения отсутствуют муниципальные сети водоотведения, канализационный коллектор диаметром 150 мм по ... находится в частной собственности; для решения вопроса выдачи технических условий на подключение к системе водоотведения жилого ... необходимо предоставить согласование владельца сети; а также необходимо предоставить проектную документацию на водоснабжение индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ мной была повторно направлена в МУП «Горводоканал г. Волгограда» заявка на выдачу технических условий.

Письмом МУП «Горводоканал г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ № №... ей повторно было необоснованно отказано в выдаче технических условий на подключение. В данном письме МУП «Горводоканал г. Волгограда», помимо ранее необоснованных причин отказа, мотивировал свой отказ, необходимость моего обращения в МУП «Горводоканал г. Волгограда» с коллективным обращением от ее имени и от имени граждан домов № 17, 18 и 20 по ..., желающих обеспечить отвод стоков от своих домовладений; индивидуальные технические условия будут подготовлены в установленном порядке.

Просит признать действия МУП «Городской водоканал г. Волгограда», незаконными выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче технических условий на технологическое присоединение индивидуального жилого дома к системе коммунальной канализации, незаконными и обязать выдать технические условия на водоотведение индивидуального жилого ... определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представитель Истца по доверенности ФИО2 иск поддержала в полном объеме.

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежаще извещен, о чем свидетельствует Факс и уведомление о вручении судебного извещения.

Выслушав представителя Истца, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по последующим основаниям.

По делу установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана в муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал ...» (далее - МУП «Горводоканал г.Волгограда») заявка на выдачу технических условий на технологическое присоединение к системе коммунальной канализации индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности и находящегося по адресу: .... К заявке были приложен пакет документов, предусмотренный п. 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

Письмом МУП «Горводоканал г.Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ № №... ей было отказано в выдаче технических условий на подключение.

Свой отказ МУП «Горводоканал г.Волгограда» мотивировал тем, что в зоне размещения домовладения отсутствуют муниципальные сети водоотведения, канализационный коллектор диаметром 150 мм по ... находится в частной собственности; для решения вопроса выдачи технических условий на подключение к системе водоотведения жилого ... необходимо предоставить согласование владельца сети; а также необходимо предоставить проектную документацию на водоснабжение индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом была повторно направлена в МУП «Горводоканал г.Волгограда» заявка на выдачу технических условий.

Письмом МУП «Горводоканал г.Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ № №... м ФИО1 повторно отказано в выдаче технических условий на подключение.

В данном письме МУП «Горводоканал г.Волгограда», помимо ранее необоснованных причин отказа, мотивировал свой отказ необходимостью обращения Истца в МУП «Горводоканал г.Волгограда» с коллективным обращением от имени Истца и от имени граждан домов № ..., желающих обеспечить отвод стоков от своих домовладений; индивидуальные технические условия будут подготовлены в установленном порядке.

Указанные в письмах МУП «Горводоканал г.Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ № 09620и-13 и от ДД.ММ.ГГГГ № 10360и-13 причины отказа в выдаче технических условий на водоотведение индивидуального жилого дома являются незаконными и необоснованными с позиции норм Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила № 83).

В указанных письмах требование о согласовании факта возможности выдачи Истцу технических условий с владельцев канализационной сети диаметром 150 мм по ..., во-первых, противоречит перечню документов, прилагаемых к заявке на получение технических условий, предусмотренных п. 8 Правил № 83, во-вторых, т.к. МУП «Горводоканал г.Волгограда» не предоставлено письменное подтверждение принадлежности сети иному частному лицу на праве собственности (на основании свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, иных документов), то голословное утверждение о принадлежности сети на праве собственности неустановленному частному лицу, создает фактически неустранимые ограничения в реализации права на подключение к сети водоотведения, в-третьих, пункт 8 Правил № 83 содержит исчерпывающий перечень документов, не подлежащий расширительному толкованию, который обязан предоставить владелец земельного участка (домовладения) в адрес организации, обслуживающей сети инженерно-технического обеспечения, для получения технических условий, в -четвертых, в соответствии с императивной нормой п. 14 Правил № 83 в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса.

То есть, согласование технических условий с иными владельцами технологически связанных сетей, в т.ч. с владельцем канализационного коллектора диаметром 150 мм по ..., является обязанностью МУП «Горводоканал г.Волгограда». Неисполнение данной обязанности, уклонение от ее исполнение или необоснованное возложение исполнения данной обязанности на Истца не только нарушает вышеуказанные правовые нормы, но и незаконно исключается возможность реализации принадлежащего гражданину права.

Требование в письмах МУП «Горводоканал г.Волгограда» о предоставлении проектной документации на водоснабжение жилого дома и предоставлении коллективного заявления от граждан жилых домов № ... также противоречит п. 8, 12, 13 Правил № 83.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № 09620и-13 и от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал г.Волгограда» указывает об отсутствии муниципальных сетей в зоне размещения жилого дома истца, т.е. об отсутствии возможности технологического присоединения жилого дома к сетям коммунальной канализации, отсутствия резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Однако, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 10360и-13 МУП «Горводоканал г.Волгограда» полностью опровергает ранее изложенное утверждение, указывая, что «индивидуальные технические условия будут подготовлены в установленном порядке» при выполнении определенных (необоснованных) условий, тем самым признавая фактическую потенциальную возможность подключения и наличия резерва пропускной способности сетей.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83) (далее - Правила предоставления технических условий). Согласно п. 6 Правил предоставления технических условий «в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий».

Пунктом 9 Правил предоставления технических условий установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 12 Правил предоставления технических условий).

Согласно п. 10 Правил предоставления технических условий технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Согласно п. 13 Правил предоставления технических условий возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что основанием отказа в выдаче технических условий может быть отсутствие резерва пропускной способности сетей и/или резерва мощности. Однако, в случаях, если устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технические условия выдаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал» о признании действий незаконными и понуждении выдать технические условия на технологическое присоединение дома к системе коммунальной канализации удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда», выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче технических условий на технологическое присоединение индивидуального жилого дома к системе коммунальной канализации, незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» выдать ФИО1 технические условия на водоотведение индивидуального жилого ... в соответствии Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

...

Судья В.В. Воробьев