Гражданский кодекс часть 1

20 марта 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области гражданское дело по иску Чечес <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> об установлении факта постоянного проживания и о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Чечес <данные изъяты> действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Чечес <данные изъяты>. и Чечес <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания и о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что с 1996 года истец со своей семьёй проживает на территории Российской Федерации в с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области. Однако периодически выезжали к родственникам в другой регион.

Постоянно на данной территории семья истца стали проживать с момента, когда дети пошли в школу с 22 июня 2012 года. Так как у истца не было своего жилья, то они заселились в бесхозяйный дом по адресу: <адрес>, сделали своими силами ремонт, где и проживают по настоящее время.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, однако в связи с тем, что отсутствует постоянная регистрация им было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

По этим основаниям истец просит суд, установить факт постоянного проживания истца и её несовершеннолетних детей Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> по адресу: <адрес> с. <адрес> с 22 июня 2012 года по настоящее время и обязать администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области поставить семью Чечес на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Чечес <данные изъяты>. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности Юрченко О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца об установлении факта постоянного проживания, по требованиям о понуждении администрацию Райгородского сельского поселения поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо - орган опеки и попечительства администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона было предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых как в ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов. Не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам

В судебном заседании установлено, что с 1996 года истец со своей семьёй проживает на территории Российской Федерации в с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области.

Указанные обстоятельства подтверждается копией паспорта истца, где имеется отметка о регистрации в с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области с 8 июля 2003 года до 8 июля 2005 года.

Однако истец со своей семьёй периодически выезжали к родственникам в другой регион.

Истец Чечес <данные изъяты> и её несовершеннолетние дети Чечес <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Чечес <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта истца, копией свидетельства о рождении детей и копией паспорта на имя Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> (л.д.6-10).

Постоянно на данной территории семья истца стали проживать с момента, когда дети пошли в школу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок от 6 февраля 2019 года МКОУ «Райгородская средняя школа» Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> действительно с 22 июня 2012 года обучаются в Райгородской средней школе (л.д.13).

Согласно справки главы Райгородского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ информация о собственниках <адрес><адрес> отсутствует (л.д.24).

Так как у истца не было своего жилья, то с согласия администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградскй области, Чечес <данные изъяты> с семьёй была заселена в бесхозяйный дом по адресу: <адрес>, сделали своими силами ремонт, где и проживают по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждается пояснениями истца, справкой главы администрации Райгородского сельского поселения от 7 февраля 2019 года № (л.д.18) и рапортом- характеристикой УУП ОМВДРФ по Светлоярскому району Разумова Е.П. (л.д.17) и не оспаривается представителем ответчика по доверенности Юрченко О.В.

Кроме того факт постоянного проживания на территории Райгородского сельского поселения Чечес <данные изъяты> и её детей Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> с 22 июня 2012 года подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9

Так свидетель ФИО8 суду пояснил, что с 2012 года Чечес <данные изъяты> с тремя детьми стала проживать в доме по <адрес> муниципального айона Волгоградской области в деревянном небольшом доме, где живёт и по настоящее время.

Свидетель ФИО9 пояснила суду, что семью Чечес знает давно, около 15 лет. Она дружила со старшей дочерью Чечес <данные изъяты> Чечес <данные изъяты> которая погибла ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году семья Чечес постоянно стала проживать в <адрес> в деревянном доме рядом с сельсоветом. Постоянно живут и никуда не выезжают.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку не усматривает их заинтересованности в исходе дела и их показания согласуются с другими доказательствами по делу.

Таким образом, проведя анализ представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания Чечес <данные изъяты> и ее несовершеннолетних детей Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> с 22 июня 2012 года по настоящее время на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области установлен.

Кроме того, представитель ответчика по доверенности Юрченко О.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований об установлении факта постоянного проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования Чечес <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> об установлении фата постоянного проживания подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Чечес <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Так статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 6 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. №1125-ОД « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» связывают принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с подачей заявления в орган местного самоуправления именно по месту жительства гражданина.

При этом частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предъявления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт.

Аналогичные положения установлены Законом Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 1125-ОД.

В судебном заседании установлено, что Чечес <данные изъяты> обращалась к главе администрации Райгородского сельского поселения с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако, как следует из ответа главы Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Чечес <данные изъяты> было отказано в постановке на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещения, по причине отсутствия документов подтверждающие проживание более пяти лет на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (л.д.16).

Принимая во внимание, что постановление об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилым помещением не было принято и истицей требования о признании незаконным постановления администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об отказе в постановке её на учёт нуждающихся заявлено не было, при этом фактически по существу ее заявление о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчиком рассмотрено не было, в то время как законом обязанность по рассмотрению такого заявления возложена на данный орган, избранный истицей способ устранения не относится к компетенции суда.

В связи с чем, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований истца к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, установление судом факта постоянного проживания Чечес <данные изъяты> и её детей на территории Райгородского сельского поселения с 22 июня 2012 года повлечёт для неё правовые последствия в виде возможности повторного обращения к органу местного самоуправления с заявлением в порядке ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации и Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД и его рассмотрения соответствующим органом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований Чечес <данные изъяты> действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чечес <данные изъяты>, действующей в своих интересах ив интересах несовершеннолетних Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об установлении факта постоянного проживания и о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Чечес <данные изъяты>, Чечес <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ годарождения и Чечес <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> в период с 22 июня 2012 года по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований Чечес <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Чечес <данные изъяты> и Чечес <данные изъяты> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Потапова

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 25 марта 2019 г.

Председательствующий: О.В.Потапова