Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» (далее – ООО «Управление Севергаз», общество) о защите прав потребителя, в котором просила обязать ответчика осуществлять поставку коммунального ресурса – сжиженного газа по адресам: ..., производить начисление оплаты за потребленный ресурс (сжиженный углеводородный газ) по указанным адресам, предоставляя квитанции на оплату за потребленный ресурс не позднее первого числа, следующего за расчетным.

В обоснование заявленных требования указано, что истец является собственником квартиры ... в многоквартирном доме (далее – МКД) ... и единственным наследником кв. ... в многоквартирном доме ....

С 20 по 26 февраля 2020 года в ...-квартирном доме ... было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Инициатором собрания выступило ООО «УстюжнаЖилсервис». По результатам собрания был составлен протокол № от 27 февраля 2020 года. Одним из вопросов повестки дня собственниками решался вопрос о переходе на прямые договоры газоснабжения с ресурсоснабжающей организацией. По данному вопросу 79,69% от всех собственников (или 100% от принявших участие в собрании) решили заключить прямой договор поставки газа с ресурсоснабжающей организацией с 1 марта 2020 года.

С 25 по 30 марта 2020 года в многоквартирном ... доме ... было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Инициатором собрания выступило ООО «УстюжнаЖилсервис». По результатам собрания был составлен Протокол № от 31 марта 2020 года. Одним из вопросов повестки дня собственниками решался вопрос о переходе на прямые договоры газоснабжения с ресурсоснабжающей организацией. По данному вопросу 70,13% от всех собственников (или 97,84% от принявших участие в собрании) решили заключить прямой договор поставки газа с ресурсоснабжающей организацией с 1 апреля 2020 года.

Постановлением Правительства Вологодской области № 1047 от 11 ноября 2019 года «О поставках сжиженного газа для бытовых нужд населения области в 2020 года» ООО «Управление Севергаз» определено на 2020 год уполномоченной на территории области газоснабжающей организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения.

2 марта 2020 года представителем ООО «УстюжнаЖилсервис» протокол ОСС по МКД ... был лично передан в ресурсоснабжающую организацию ООО «Управление Севергаз», 1 апреля 2020 года протокол ОСС по МКД ... направлен почтовым отправлением в ООО «Управление Севергаз» для исполнения.

В пункте 2 Письма Минстроя России от 4 мая 2018 года № 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» указано, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ч.1 ст.46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Ответчик направил в адрес ООО «УстюжнаЖилсервис» уведомления об отказе в заключении прямых договоров с жителями дома ... и дома ..., мотивируя это тем, что поступившие документы не соответствуют требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ, Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 937/пр, а также в связи с тем, что групповые газовые резервуарные установки (далее – ГРУ), обслуживающий многоквартирный дом, не принадлежит ООО «Управление Севергаз».

Уведомление о переносе срока заключения договора на поставку коммунального ресурса ответчик жителям МКД ... или жителям МКД ..., либо ООО «УстюжнаЖилсервис» не направлял.

Решение общего собрания собственников помещений в МКД ...№ от 27 февраля 2020 года и решение общего собрания собственников помещений в МКД ...№ от 31 марта 2020 года не были оспорены в установленном порядке и не признаны недействительными, т.е. являются обязательными для исполнения, а ответчик, имея у себя данные решения (протоколы), в настоящее время их не исполняет, тем самым нарушает права истца. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ч.1 ст.46 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.157.2 ЖК РФ, истец просит об удовлетворении исковых требований.

Протокольным определением суда от 19 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество ограниченной ответственностью «УстюжнаЖилсервис» (далее – ООО «УстюжнаЖилсервис»).

В судебное заседании истец ФИО1 не явилась, ее представитель по доверенности К. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Управление Севергаз» по доверенности С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УстюжнаЖилсервис» по доверенности К. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор газоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению газоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится (ст.426 ГК РФ).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяется положение, предусмотренное ч.4 ст.445 ГК РФ, согласно которому, если одна сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку в данном случае предметом спора является вопрос о заключении договора газоснабжения в целях предоставления коммунальной услуги собственнику жилых помещений многоквартирных домов, к отношениям сторон помимо прочего подлежат применению нормы ЖК РФ.

Согласно п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном названным кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах) и других.

На основании п.1 ч.1 ст.157.2 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п.4.4 ч.2 ст.44 названного кодекса.

Статья 157.2 ЖК РФ введена Федеральным законом от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Таким образом, независимо от способа управления домом, с 3 апреля 2018 года ЖК РФ предусматривает право собственников и нанимателей жилья в многоквартирных домах на общем собрании принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Вологодской области № 1047 от 11 ноября 2019 года «О поставках сжиженного газа для бытовых нужд населения области в 2020 года» ООО «Управление Севергаз» определено на 2020 год уполномоченной на территории области газоснабжающей организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения.

ФИО1 является собственником квартиры ... в многоквартирном доме ... и владеет кв. ... в многоквартирном доме .......

С 20 по 26 февраля 2020 года в многоквартирном доме ... проведено общее собрание собственников помещений дома, по результатам которого 79,69% от всех собственников (или 100% от принявших участие в собрании) решили заключить прямой договор поставки газа с ресурсоснабжающей организацией с 1 марта 2020 года.

С 25 по 30 марта 2020 года в многоквартирном квартирном доме ... проведено общее собрание собственников помещений дома, по результатам которого 70,13% от всех собственников (или 97,84% от принявших участие в собрании) решили заключить прямой договор поставки газа с ресурсоснабжающей организацией с 1 апреля 2020 года.

Указанные решения общих собраний собственников помещений в МКД не оспорены в установленном порядке и не признаны недействительными. Истец представила в материалы дела документы, подтверждающие направление в установленном порядке протоколов общих собраний в ООО «Управление Севергаз», которые являются решениями о заключении прямых договоров.

В ответ общество уведомило об отказе в заключении прямых договоров с жителями МКД, мотивируя это тем, что поступившие документы не соответствуют установленным требованиям, ГРУ, обслуживающий многоквартирный дом, не принадлежит ООО «Управление Севергаз». Уведомление о переносе срока заключения договоров на поставку коммунального ресурса не направлялось.

Согласно представленным справкам от 16 и 17 сентября 2020 года, в текущем году ФИО1 добросовестно выполняет обязанности по оплате коммунальных платежей, задолженность отсутствует.

Поскольку материалами дела установлены обстоятельства принятия общими собраниями решений о заключении договоров поставки коммунальных услуг по газоснабжению с ответчиком, являющимся ресурсоснабжающей организацией, то у последнего отсутствовали основания для отказа в заключении договора на поставку данных коммунальных услуг, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 19 декабря 2019 года № 797-р «Об установлении предельно максимальных уровней розничных цен на сжиженный газ, реализуемый ООО «Управление Севергаз» населению для бытовых нужд на территории Вологодской области, на 2020 год» установлены предельные уровни розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом налога на добавленную стоимость с календарной разбивкой.

Согласно приложению к вышеуказанному приказу № 797-р, определены предельные уровни розничных цен (с НДС) на сжиженный газ в баллонах без учета доставки до потребителя и сжиженный газ из групповых газовых резервуарных установок. Таким образом, цена газа из групповых газовых резервуарных установок определена с учетом доставки до газовых резервуарных установок, поскольку на противоположное нет указания как это сделано при указании предельной цены на газ в баллонах.

Закрепленное в постановлении Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» определение поставки газа как выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, также свидетельствует о том, что предельная цена сжиженного газа Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области установлена с учетом доставки до групповых газовых резервуарных установок обслуживающих МКД.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации (п. 18 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549).

Отсутствие у ООО «Управление Севергаз» специализированных транспортных средств для доставки газа потребителям не свидетельствует об отсутствии технической возможности для обеспечения подачи газа, поскольку общество, являясь уполномоченной на территории области газоснабжающей организацией по поставкам сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения, обязано предпринять все возможные меры для доставки газового топлива гражданам. В случае невозможности приобретения специальной техники, она может быть получена в аренду, для транспортировки могут быть привлечены сторонние организации, оказывающие соответствующие услуги.

Групповые газовые резервуарные установки обслуживающие многоквартирные дома находятся в исправном и работоспособном техническом состоянии, осуществляется проведение комплекса работ по их обслуживанию. Соответствующие договоры на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования жилых домов, техническое обслуживание и ремонт ГРУ, муниципальный контракт на выполнение работ по эксплуатации, организации технического и аварийно-диспетчерского обслуживания опасных производственных объектов групповых резервуарных установок для сжиженного газа, работающих под давлением и газопроводов от ГРУ, на территории г. Устюжна, являются действующими, представлены в судебном заседании наряду с актами выполненных работ. Форма собственности, в которой находятся ГРУ, не является препятствием для обеспечения жильцов МКД газом.

Суд также отклоняет довод ООО «Управление Севергаз» в части допущенных нарушений при составлении протоколов общего собрания собственников, поскольку протоколы и принятые решения на общих собраниях собственников МКД в судебном порядке никем не оспорены, ничтожными не признаны, доказательств обратного не представлено. Указание ответчиком на несоответствие документов, установленным требованиям ЖК РФ, а также приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», не конкретизировано. Более того, приказ Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 937/пр утратил силу 4 марта 2019 года.

Таким образом, отказ ресурсоснабжающей организации осуществлять поставку сжиженного газа потребителю ФИО1 является необоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» о защите прав потребителя.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз»: осуществлять поставку коммунального ресурса – сжиженного газа по адресам: ...; производить начисление оплаты за потребленный ресурс (сжиженный углеводородный газ) по адресам: ...; предоставлять квитанции на оплату за потребленный ресурс не позднее первого числа, следующего за расчетным по адресам: ....

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян

Решение суда принято в окончательной форме 18 сентября 2020 года.