Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главы Семикаракорского городского поселения, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- нежилое здание, площадью 769,4кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Глава Семикаракорского городского поселения обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

20 декабря 2018 года, объект недвижимого имущества: нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> было поставлено на учет как бесхозяйное. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Глава Семикаракорского городского поселения как представитель органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Определением Семикаракорского районного суда от 26 февраля 2020 года, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя-Администрации Семикаракорского городского поселения –ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>. Пояснив, что администрацией городского поселения установлено, что на территории городского поселения имеется бесхозяйный объект-нежилое здание, расположенное по <адрес>. 20 декабря 2018 года, на основании заявления представителя администрации городского поселения, данное нежилое здание поставлено на учет в качестве бесхозяйного. В настоящее время с момента постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного прошло более года, о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Глава Семикаракорского городского поселения обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание, назначенное на 18 марта 2020 году, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя- Администрации Семикаракорского городского поселения–ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Администрацией Семикаракорского городского поселения, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (часть 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" ( далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей ( п.7 части 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистрированный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 ( далее Порядок)

Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление)органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях-органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).

Как следует из материалов дела, нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> в Реестре федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, а также имущества муниципального образования "Семикаракорский район"- не числится (л.д.19-22,37-41).

20 декабря 2018 года, представитель Администрации Семикаракорского городского поселения З., обратилась в Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости нежилого здания площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> (л.д.л.д.33-34).

Таким образом,в судебном заседании установлено, что Администрация Семикаракорского городского поселения установив, что нежилое здание- площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>, не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу требований п.7 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Как следует из материалов дела, в том числе из пояснений представителя Администрации Семикаракорского городского поселения –ФИО1, на основании заявления представителя Администрации Семикаракорского городского поселения, нежилое здание- площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости-26 декабря 2018 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5-7).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия ( п.11 Порядка).

26 декабря 2018 года, представителю Администрации Семикаракорско-го городского поселения было выдано сообщение о принятии на учет нежилого здания площадью 769,4 кв.м.,кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.

Согласно требований статьи 28 Устава муниципального образования "Семикаракорское городское поселение"-Администрация Семикаракорского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Семикаракорское городское поселение". Главой Администрации Семикаракорского городского поселения является Глава Семикаракорского городского поселения.

В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Требованиями пп.3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Данные полномочия Администрации Семикаракорского городского поселения закреплены в п.п.10 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Семикаракорское городское поселение" в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципаль- ными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Семикаракорского городского поселения является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости- нежилое здание расположенное на территории города Семикаракорска.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования "Семикаракорское городское поселение" находится объект недвижимого имущества: нежилое здания- площадью 769,4 кв.м., кадастро- вый номер ***, расположенное по <адрес>, которое в установленном порядке принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.

В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.

Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного нежилого помещения, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание – площадью 769,4 кв.м., расположенное по <адрес>, ни за кем ранее зарегистрировано не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования "Семикаракор-ское городское поселение", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность выше указанного объекта недвижимого имущества- нежилого здания площадью 769,4 кв.м., расположенное по адресу г.Семикаракорск, примерно в 3,8 км. по направлению от объекта расположенного в 97 км.+700 м. справа по ходу автодороги, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 26 декабря 2018 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований части1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

В соответствии с подп. 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании части 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований п.16 Порядка после государственной регистрации права собственности (за исключением права муниципальной (государственной) собственности) на объект недвижимого имущества орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о снятии данного объекта с учета в качестве бесхозяйного обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) уведомление о снятии объекта недвижимого имущества с учета с указанием оснований снятия объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя Главы Семикаракорского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества -нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>, подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Главы Семикаракорского городского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>–удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, площадью 769,4 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года