Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица – Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда по аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда по аттестации рабочих мест, указывая, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области законодательства об охране труда установлено, что в МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» аттестация рабочих мест, а именно: директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по административно-хозяйственной части, двух рабочих мест педагогических кадров (1-4 классы), преподавателя- организатора ОБЖ, делопроизводителя, секретаря, заведующей библиотекой, двух рабочих мест гардеробщика, лаборанта, пять рабочих мест уборщиков служебных помещений, старшей медицинской сестры, двух рабочих мест кухонного работника, кастелянши, машиниста по стирке спецодежды, музыкального работника, методиста, заведующей хозяйством, кладовщика, не проведена, что является нарушением требований статьи 210 ТК РФ.

Просит суд обязать МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест : директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по административно-хозяйственной части, двух рабочих мест педагогических кадров (1-4 классы), преподавателя- организатора ОБЖ, делопроизводителя, секретаря, заведующей библиотекой, двух рабочих мест гардеробщика, лаборанта, пять рабочих мест уборщиков служебных помещений, старшей медицинской сестры, двух рабочих мест кухонного работника, кастелянши, машиниста по стирке спецодежды, музыкального работника, методиста, заведующей хозяйством, кладовщика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Авалян А.Г. поддержал исковые требования, согласен с возражением представителя третьего лица и обращает внимание суда на то, что при составлении искового заявления в качестве одного из оснований о проведении аттестации рабочих мест был указан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», который в настоящее время отменен, однако прокурор считает одним из основных оснований соблюдений требований законодательства Трудовой Кодекс Российской Федерации и считает, что при вынесении решения следует руководствоваться Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342-н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» отменившим Приказ <данные изъяты>. Просит суд обязать МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» в срок до 01 августа 2013 провести аттестацию следующих рабочих мест: директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по административно-хозяйственной части, двух рабочих мест педагогических кадров (1-4 классы), преподавателя- организатора ОБЖ, делопроизводителя, секретаря, заведующей библиотекой, двух рабочих мест гардеробщика, лаборанта, пять рабочих мест уборщиков служебных помещений, старшей медицинской сестры, двух рабочих мест кухонного работника, кастелянши, машиниста по стирке спецодежды, музыкального работника, методиста, заведующей хозяйством, кладовщика.

Представитель ответчика – Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>», ФИО1,

исковые требования прокурора признала, суду показала, что действительно аттестация рабочих мест проведена не в полном объёме, в связи с чем она неоднократно обращалась в Отдел образования Администрации Ленинского муниципального района <адрес> с просьбой выделить денежные средства для проведения аттестации рабочих мест, однако при утверждении бюджетной сметы Учредителем МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» - Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> денежные средства на проведение вышеуказанного мероприятия не выделялись, в связи с чем, аттестация рабочих мест проведена не в полном объёме.

Представитель третьего лица - Администрации Ленинского муниципального района <адрес> ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования прокурора не признала, суду показала, что в настоящее время Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утратил силу, однако прокуратура Ленинского района Волгоградской области ссылается на указанные нормы. В настоящее время следует руководствоваться Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», отменившим Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» является бюджетным учреждением и дополнительного финансирования на <данные изъяты> год из бюджета района, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на аттестацию рабочих мест, не предусмотрено. Бюджетное учреждение должно самостоятельно изыскивать средства на проведение аттестации рабочих мест. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив представленные письменные доказательства, считает, что исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязать соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовое акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, а также обязан обеспечить безопасность и условия труда соответствующим государственным требованиям охраны труда.

В силу статьи 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно статье 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>н «Об утверждении Порядка проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестационная комиссия:

- осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

- формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;

Аналогичными рабочими местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- присваивает номер каждому рабочему месту;

- заполняет и подписывает карты аттестации;

- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Судом установлено, что при проверке исполнения на территории Ленинского муниципального района <адрес> законодательства об охране труда, прокуратурой <адрес> выявлено, что МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» не проведена аттестация рабочих мест, а именно: директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по административно-хозяйственной части, двух рабочих мест педагогических кадров (1-4 классы), преподавателя- организатора ОБЖ, делопроизводителя, секретаря, заведующей библиотекой, двух рабочих мест гардеробщика, лаборанта, пять рабочих мест уборщиков служебных помещений, старшей медицинской сестры, двух рабочих мест кухонного работника, кастелянши, машиниста по стирке спецодежды, музыкального работника, методиста, заведующей хозяйством, кладовщика.

Директор МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» ФИО1 неоднократно обращалась в Отдел образования Администрации Ленинского муниципального района <адрес> с просьбой выделить денежные средства для проведения аттестации рабочих мест, что подтверждается расходным показателем к смете расходов МОУ «Ленинская СОШ № <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.48-51), перечнем нужд по МОУ «Ленинская СОШ № <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.56-59), письмом директора МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), информации о состоянии охраны труда в муниципальных образовательных учреждениях <адрес> за 1 полугодие <данные изъяты> года (л.д.43-44) и не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем администрации Ленинского муниципального района волгоградской области ФИО2

Из Устава Муниципального казенного образовательного учреждения «Ленинская средняя общеобразовательная школа № 2» следует, что Учредителем МКОУ «Ленинская средняя образовательная школа № <данные изъяты>» и собственником муниципального имущества является муниципальное образование Ленинского муниципального района <адрес>. Функции и полномочия Учредителя и собственника муниципального имущества осуществляет Администрация Ленинского муниципального района <адрес>. В своей деятельности МКОУ «Ленинская средняя образовательная школа № <данные изъяты>» подведомственно и подконтрольно Отделу образования Администрации Ленинского муниципального района, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (л.д. 10-31).

Доводы представителя ответчика об отсутствии перечислений денежных средств для проведения аттестации рабочих мест суд принимает во внимание, однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от обязанности провести аттестацию рабочих мест в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении деятельности Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» нарушает требования законодательства об охране труда, в связи с чем, требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда по аттестации рабочих мест, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ленинская средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест: директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по административно-хозяйственной части, двух рабочих мест педагогических кадров (1-4 классы), преподавателя- организатора ОБЖ, делопроизводителя, секретаря, заведующей библиотекой, двух рабочих мест гардеробщика, лаборанта, пять рабочих мест уборщиков служебных помещений, старшей медицинской сестры, двух рабочих мест кухонного работника, кастелянши, машиниста по стирке спецодежды, музыкального работника, методиста, заведующей хозяйством, кладовщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: машинописный текст постановления судом изготовлен на компьютере с помощью принтера.

Судья: подпись