Гражданский кодекс часть 1

24 января 2018 года Рузский районный суд в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием помощника Рузского городского прокурора Николаевой О.Н., при секретаре Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Московской области в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» о взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Рузский городской прокурор в интересах субъекта Российской Федерации Московской области в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат», в котором просит суд взыскать с ответчика с пользу Министерства экологии и природопользования Московской области ущерб в размере 36444 000 рублей,

мотивируя свою просьбу тем, что Рузской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

Постановлением главы Рузского муниципального района Московской области № от (дата) ОАО «Рузский РСК» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 50 000 кв.м. под полигон для размещения твердых бытовых отходов, находящийся примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

На основании договора № от (дата), заключенного между администрацией Рузского муниципального района и ОАО «Рузский РСК», указанный земельный участок передан в обществу аренду.

В силу ст.42 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.п.4.4.2, 4.4.7 договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, соблюдать при использовании участка действующее законодательство.

Земельный участок с кадастровым №, граничащий с полигоном ТКО «Аннино», использовался ОАО «Рузский РСК» для складирования отходов. Дополнительным соглашением от (дата) данный договор расторгнут.

ОД ОМВД России по (адрес)(дата) возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.171 УК РФ. В ходе проверки установлено, что в период с (дата) по (дата) неустановленное лицо, находясь на территории полигона ТКО, расположенного на земельном участке с кадастровым № вблизи д.Аннино, осуществляло незаконную добычу песчано-гравийной смеси. Согласно расчетам Министерства экологии и природопользования Московской области предварительный ущерб недрам в результате самовольной добычи песчано-гравийной смеси составил 5 425 428,69 рублей. В рамках уголовного дела назначена экспертиза в ООО «Геостром» для установления размера ущерба. На основании экспертного заключения ООО «Геостром» от (дата), данного в рамках расследования уголовного дела, размер ущерба, причиненного недрам, составляет 36 444 000 рублей.

ОАО «Рузский РСК», допустив самовольное использование недр на земельном участке с кадастровым №, не обеспечив его использование в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, причинило ущерб собственности субъекта Российской Федерации – Московской области в размере 36 444 000 рублей. Кроме того, в связи с использованием участка не по назначению и приведением его в негодность в настоящее время его дальнейшее использование без принятия мер по рекультивации невозможно.

Помощник Рузского городского прокурора Николаева О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По делу установлено, что (дата) Администрацией Рузского муниципального района Московской области было вынесено постановление № о предоставлении ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 50 000 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, под полигон твердых бытовых отходов находящегося примерно 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес).

(дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» заключен договор № аренды земельного участка площадью 50000 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – полигон для размещения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: (адрес) сроком аренды на 10 лет (с (дата) по (дата)). На основании соглашения от (дата) вышеуказанный договор аренды был расторгнут.

(дата) Администрацией Рузского муниципального района (адрес) было вынесено постановление № о внесении изменений в постановление Администрации Рузского муниципального района (адрес)№ от (дата), земельный участок предоставлен ответчику в аренду сроком на 11 месяцев.

(дата) между Администрацией Рузского муниципального района (адрес) и ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» заключен договор № аренды земельного участка площадью 50000 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – полигон для размещения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: (адрес), сроком аренды на 11 месяцев (с (дата) по (дата)).

(дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» заключено дополнительное соглашение № к договору аренды № от (дата), срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата).

(дата) между ответчиком (заказчик) и ООО «Строй Маркет» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг №, согласно которому предметом договора является оказание исполнителем услуг по добыче инертных материалов для нужд заказчика (п.1 договора).

Согласно п.п.4.4.2, 4.4.7 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования; соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических и санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать его загрязнение, захламление, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В рамках дела об административном правонарушении, ООО «Геостром» проведена маркшейдерская экспертиза. Согласно заключению, по результатам проведенных работ определено: объем добытого песчано-гравийного материала из карьерной выемки составляет 20402 м³; площадь нарушенных земель в результате разработки карьерной выемки составляет 4,47 га, затраты на проведение горнотехнической рекультивации составят 192000000 рублей; ущерб, причиненный недрам, составляет 36444000 рублей.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что ОАО «Рузский РСК» допустило самовольное использование недр на земельном участке с кадастровым №, не обеспечив его использование в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, в результате чего причинило собственности субъекта Российской Федерации – Московской области ущерб в размере 36 444 000 рублей.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рузского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Московской области в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с ОАО «Рузский Районный Специализированный Комбинат» в пользу Московской области в лице Министерства экологии и природопользования Московской области 36444000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...