Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН СНТ «Строитель-3», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок от 09.06.2005 она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Строитель-3», участок №, кадастровый №, площадью 588 кв.м. 27.12.2019 она обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако государственная регистрация приостановлена по причине расхождений площади земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах и в сведениях ЕГРН, по которым площадь участка составляет 739 кв.м. Указанные сведения в ЕГРН были внесены по результатам комплексных кадастровых работ, выполненных на территории садоводческого товарищества. Поскольку комплексные кадастровые работы проведены в соответствии с законом, возражений относительно местоположения границ земельного участка истца не поступило, его границы являются согласованными. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Строитель-3», участок №, площадью 739 кв.м. в соответствии с проведенными комплексными кадастровыми работами в следующих координатах:

№

В качестве соответчиков по делу привлечены ТСН СНТ «Строитель-3», Курило А.В., ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец, ее представитель Подворный А.В. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, их представители, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ООО «Севастопольэнерго» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что решением Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 04.02.2005 ФИО1 передан в собственность земельный участок № для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Строитель-3» площадью 0,0588 га.

09.06.2005 истцу выдан Государственный акт на право собственности на указанный земельный участок площадью 0,0588 га.

Согласно кадастровому паспорту от 20.05.2015 земельный участок, принадлежащий ФИО1, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования СТ «Строитель-3», участок №, площадью 588 кв.м., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, как ранее учтенный объект, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.08.2020 в отношении указанного земельного участка внесены сведения о местоположении его границ (координаты характерных точек границ земельного участка), площадь земельного участка составила 739 +/- 10 кв.м. Одновременно в ЕГРН внесены сведения о наличии ограничений прав на часть земельного участка площадью 362 кв.м., предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из ответа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14.07.2020 следует, что первоначальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка были внесены в ЕГРН в рамках осуществления мероприятий целевой программы по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Изменение в сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером № внесены на основании карты-плана территории, подготовленного в результате выполнения комплексных кадастровых работ, утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.11.2018 № 18327-РДЗ.

В связи с наличием противоречий в сведениях о земельном участке, представленных заявителем и содержащихся в Государственном акте на право собственности на земельный участок (площадь 588 кв.м.), и в сведениях ЕГРН (площадь 739 кв.м.) приостановлено осуществление государственной регистрации прав, о чем сообщено истцу уведомлением от 23.01.2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 Закона № 218-ФЗ подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Статьей 43 Закона № 218-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков.

Согласно частям 3-5 статьи 43 Закона № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся также сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.

Как следует из выписки ЕГРН от 07.08.2020, сведения о наличии земельного спора в отношении земельного участка истца не внесены, внесены установленные при выполнении комплексных кадастровых работ изменения характерных точек границ земельного участка.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков смежные землепользователи – владельцы земельных участков: № – Курило А.В., № – ФИО3, № – ФИО4, а также председатель ТСН СНТ «Строитель-3» в письменных заявлениях, направленных в суд, сообщили, что спора о границах земельных участков, смежных с земельным участком № ФИО1 нет.

Аналогичные выводы содержатся в представленном истцом заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из составленного кадастровым инженером плана территории, расположения земельных участков и красных линий на нем видно, что увеличение площади земельного участка №, принадлежащего ФИО1, с 588 кв.м. на 739 кв.м. (+151 кв.м.) произошло за счет земель общего пользования (дороги).

Из пояснений сторон, выписки из ЕГРН и письменных пояснений ООО «Севастопольэнерго» следует, что в отношении части земельного участка истца площадью 362 кв.м. имеются ограничения в виде охранной зоны высоковольтной электрической линии ВЛ 35 кВ ПС 5 – ПС 7.

Порядок проведения комплексных кадастровых работ установлен в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно статье 42.1 данного закона под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

В результате выполнения комплексных кадастровых работ: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи; 3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 42.6 закона в редакции, действовавшей до 01.07.2019, в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Согласно статье 42.8 вышеназванного закона при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества местоположение границ этих земельных участков определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе документом.

Из приведенных положений законов следует, что при проведении комплексных кадастровых работ и уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться, в первую очередь, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (часть 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

По настоящему делу установлено, что при проведении комплексных кадастровых работ на территории ТСН СНТ «Строитель-3» не были учтены сведения о площади и конфигурации земельного участка, указанные в правоустанавливающих документах на земельный участок №, принадлежащий ФИО1, а именно в решении Гагаринского районного в г. Севастополе Совета от 04.02.2005 и Государственном акте на право собственности на указанный земельный участок от 09.06.2005.

Сведения о местоположении границ земельного участка истца по результатам комплексных кадастровых работ определены по фактическим границам, установленным на местности, в ЕГРН внесены изменения характерных точек границ земельного участка, площадь которого увеличилась на 151 кв.м.

Вместе с тем данное обстоятельство, а именно кадастровый учет изменений характерных точек границ земельного участка с увеличением его площади, не свидетельствует о наличии прав у истца на данную часть земельного участка, правомерное присоединение ее к ранее предоставленному в собственность земельному участку и образование его в новых границах.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены в статьях 39.1, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и осуществляется на основании решения уполномоченного органа государственной власти, за плату или в установленных законом случаях бесплатно.

В силу части 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Истцом не представлено сведений о выделении, перераспределении ей дополнительного земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 151 кв.м. уполномоченным органом государственной власти, действовавшим до 18.03.2014, либо Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномоченным в настоящее время на принятие таких решений.

Истцом также не представлено сведений об образовании данного земельного участка и согласовании его границ, в том числе с владельцем линейного объекта электрических сетей, в границах охранной зоны которого находится спорный земельный участок.

В данном случае истец в обход установленной административной процедуры выделения, перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности, основываясь на кадастровом учете изменений сведений о местоположении границ принадлежащего ей земельного участка, установленных в ходе выполнения комплексных кадастровых работ, в судебном порядке просит признать право собственности на самовольно присоединенный к своему земельному участку земельный участок, находящийся в государственной собственности города Севастополя. Подмена судебным решением установленных административных процедур предоставления гражданам земельных участков недопустима, в этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН СНТ «Строитель-3», ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.01.2021.