Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуплецова Владимира Сергеевича к акционерному обществу «Куприт» о понуждении к обязанности заключить/оформить письменный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Шуплецов В.С. обратился в суд с иском к АО «Куприт», указав в его основании, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от 23.09.2020 по делу №2-687/2020, вступившим в законную силу, установлено, что между ним и ответчиком 17.01.2019 заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на условиях типового, форма и содержание которого утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156. Договор в письменном виде не был оформлен. Тем же решением установлено, что на заявление истца о заключении договора ответчик представил ему 18.02.2020 договор от 05.12.2019 №11123, в связи с несогласием с условиями и формой которого истец направил протокол разногласий, а в дальнейшем обратился с иском в суд. Решением суда было отказано в урегулировании разногласия при заключении договора. Истец указывает, что типовой договор, утверждённый постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, и договор от 05.12.2019 №11123 являются разными договорами – их формулировки не совпадают, различны содержания пунктов договоров, имеющих одинаковые номера, а также приложений к договорам. В договор №11123 включена обязанность складировать ТКО члена его семьи – супруги Шуплецовой З.И., и производить за неё оплату за обращение с её ТКО, тогда как с ней 17.01.2019 заключён самостоятельный договор на обращение с её ТКО по типовой форме. Истец не может заключить и получить в письменной форме договор на условиях типового, на наличие которого указано в решении суда от 23.09.2020. Ответчик неосновательно заявляет, что договор №11123 и есть тот договор, который заключён 17.01.2019.

В связи с изложенным истец просит обязать АО «Куприт» заключить/оформить с ним письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО по форме и содержанию типового договора, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, отразив в решении, что следует указать в договоре: дату договора – «17 января 2019 г.»; в преамбуле после ФИО потребителя – паспортные данные истца; в п. 3 – «Способ складирования – в контейнер, на специальной площадке, согласно Приложению»; в п. 4 – «Датой начала с 01.01.2019»; в п. 5 – «Размер оплаты» - «в размере утверждённого Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на данную услугу регионального оператора»; в п. 15 после слов «следующим способом» - «исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в Кировской области»; в п. 26 – «на неопределенный срок (срок лицензии/полномочий регионального оператора)»; в Приложении к договору в разделе I «Объём и место накопления» указать «№ п/п 1»; «Наименование объекта»: «АДРЕС ИЗЪЯТ»; «Объёмом принимаемых ТКО»: «1,45 куб.м./год»; «Место накопления ТКО и крупногабаритных»: «АДРЕС ИЗЪЯТ»; «Периодичность вывоза – в соответствии с законодательством РФ».

В судебное заседание истец и представитель ответчика АО «Куприт» не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных объяснениях истец указал, что просит обязать ответчика представить ему договор именно в письменной форме для его подписания. На его заявку от 03.12.2019 ответчик направил ему 18.02.2020 не письменный проект договора, а его электронный образ по сети «Интернет», предполагая, что истец сам его распечатает, однако за эту работу истец платит ему деньги, поскольку в тариф оплаты обращения с ТКО заложены расходы регионального оператора «Куприт» на заключение договоров с собственниками ТКО, расходы на оплату услуг ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в том числе на заключение договоров об оказании услуги обращения с ТКО с потребителями – физическими лицами. При этом Приложение №1 к представленному электронному образу договора полностью отлично от содержания типового договора, а также ответчик изменил содержание некоторых пунктов типового договора.

В письменных возражениях ответчик АО «Куприт» просит отказать в иске, указав, что, в связи с тем, что Шуплецов В.С. не подписал направленный в его адрес проект договора от 05.12.2019 №11123-2019/ТКО, между ними действует типовая форма договора. Требование истца о возложении на ответчика обязательства заключить договор по типовой форме с внесением изменений в пункты договора было предметом рассмотрения суда по делу №2-687/2020. Считает, что в данном случае имеется тождество исков, определяемое совпадением предмета, оснований и сторон.

Изучив письменные объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьями 432 и 433 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктами 6, 7, 30, 148(1), 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил, и считается заключенным с даты предоставления коммунальных услуг исполнителем.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов, помещений в многоквартирном доме - со дня возникновения права собственности (п. 148(11) Правил №354).

Согласно п. 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании п. 8(15) Правил №354 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8(19) Правил №1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Письмом от 04.12.2020 АО «Куприт» на заявление Шуплецова В.С. от 21.11.2020 сообщило ему, что по его заявлению 18.02.2020 в его адрес был направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 05.12.2019 №11123/2019/ТКО. Ссылаясь на п. 8(17) Правил №1156, региональный оператор указал, что типовой договор с ним обличён в письменную форму (л. 11).

Указанный договор с Приложением №1 к нему имеется в материалах дела (л. 27-29). В Приложении №1 указаны: адрес потребителя (АДРЕС ИЗЪЯТ); объём принимаемых отходов – 2,9 куб.м./год; место (площадка) накопления ТКО – АДРЕС ИЗЪЯТ; место (площадка) накопления крупногабаритных отходов – определяется в соответствии с реестром мест накопления; способ учёта объёма ТКО – норматив накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ; расчётная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 человек; показатель расчётной единицы – 2,0; норматив накопления ТКО – 1,45000 куб.м./год.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 23.09.2020 по делу №2-687/2020 по иску Шуплецовых З.И. и В.С. к АО «Куприт» об урегулировании разногласий при заключении договоров, установлено, что истцы обратились в суд с иском, в котором указали, что 03.12.2019 обратились к ответчику с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 18.02.2020 ответчик представил истцам два проекта договора от 05.12.2019. 01.03.2020 истцы направили ответчику протоколы согласования разногласий к указанным договорам, ответа на которые не последовало. Шуплецов В.С., в частности, просил принять спорные условия договора №11123-2019/ТКО с ним в следующей редакции: в преамбуле после слов «и Шуплецов Владимир Сергеевич» дополнить «ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, место рождения: АДРЕС ИЗЪЯТ, паспорт серии ***, ***, выдан ДАТА ИЗЪЯТА Омутнинским РОВД Кировской области, ветеран труда РФ, телефон ***, адрес электронной почты: ***». Пункт 1 договора изложить в редакции: «По настоящему договору региональный оператор обязуется принимать от потребителя Шуплецова В.С. его твердые коммунальные отходы, образующиеся по месту его постоянного жительства и регистрации - жилому (частному) дому, общей площади 138,6 кв.м., адресу АДРЕС ИЗЪЯТАДРЕС ИЗЪЯТАДРЕС ИЗЪЯТ, в объеме и в месте, которые определены ниже в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель Шуплецов В.С. обязуется оплачивать оказанные ему региональным оператором услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора». Исключить из договора текст третьего абзаца пункта 5 о том, что «Размер ежемесячной оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с формулами 9(1), 9(2) приложения №2 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354». В пункте 12 договора после слов «следующим способом» исключить слова «в соответствии с приложением к настоящему договору» и включить слова «исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством полномочным органом исполнительной власти Кировской области, как субъекта Российской Федерации», чем выполнить требования п. 15 Типового договора. В Приложении №1 к договору наименование графы 4 записать: «Объем принимаемых от потребителя Шуплецова В.С. твердых коммунальных отходов, куб.м./год»; графу 10 «Показатель расчетной единицы» с указанием «2,0» исключить.

Судом установлено следующее. Шуплецов В.С. с 30.06.2000 является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. АО «Куприт» по заявлению истцов 18.02.2020 направило в их адрес договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.12.2019 №11157-2019/ТКО с Шуплецовой З.И. и №11123-2019/ТКО с Шуплецовым В.С.

В Кировской области функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняет АО «Куприт», который 24.04.2018 заключил с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен региональному оператору сроком на 10 лет.

Решением Правления РСТ Кировской области от 11.12.2018 №44/78-тко-2019 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Куприт» на территории Кировской области.

18.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Кировской области - газете «Кировская правда» АО «Куприт» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Аналогичная информация размещена им на своём официальном сайте в сети «Интернет».

В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть по 16.01.2019), Шуплецовы не направили региональному оператору заявку и документы в соответствии с п.п. 8(5) - 8(7) Правил №1156, протокол разногласий к договору.

Судом установлено, что договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными с истцами на условиях типового договора и вступившими в силу на 16-й день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора, то есть с 17.01.2019.

Также суд установил, что условия договоров соответствуют типовой форме договора, утверждённому постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 08.12.2020 решение суда от 23.09.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истцов – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2021 кассационные жалобы истцов на вышеуказанное решение и апелляционное определение оставлены без удовлетворения.

Кассационный суд отметил, что отклонение условий проекта договора от типовой формы само по себе не свидетельствует о недействительности либо незаключённости договора в редакции, приведённой региональным оператором.

Таким образом, судами установлено, что условия договора от 05.12.2019 №11123-2019/ТКО соответствуют условиям типового договора.

К аналогичному выводу суд приходит и при разрешении вновь поданного иска, сопоставив условия договора от 05.12.2019 №11123-2019/ТКО с условиями типового договора.

При этом суд отклоняет довод ответчика о совпадении предмета и основания данного иска с иском, по которому вынесено решение суда от 23.09.2020, поскольку предметом настоящего иска, как следует из искового заявления и письменных объяснений истца, является требование об оформлении договора в письменном виде, оформленном в виде документа на бумаге, а не урегулирование разногласий по нему.

Указанное требование суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами.

Проект договора был направлен ответчиком истцу, то есть требования Правил №1156 им выполнены.

Таким образом, Шуплецов В.С., получив, как он утверждает, от АО «Куприт» электронный образ договора, вправе был подписать его электронной цифровой подписью, которая у него имеется, и направить обратно региональному оператору. Сведений о «принуждении» ответчиком истца распечатать договор на бумаге материалы дела не содержат; кроме того, как указано выше, проект договора истцу направлялся, но не был им подписан. Таким образом, права истца не нарушены.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение вынесено 27.04.2021

Решение19.05.2021