Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольным и его сносе, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд к ФИО4 с иском о признании самовольными и сносе двухэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 23:30:0302004:85, расположенный по адресу:разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.Ввиду наличия данных фактов, специалистами Управления составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. В отношении собственника участка ФИО4 выявлены признаки совершения административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ, выразившиеся в строительстве двухэтажного объекта капитального строительства гостиничного типа без разрешительной документации (разрешение на строительство), уведомление о планируемом строительстве, которое используются в коммерческих целях - для временного проживания граждан.Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения предусмотренные ст.ст. 56,56.1 ЗК РФ. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.По результатам проведенной Управлением проверки установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0302004:85 зарегистрировано право собственности за ФИО4 Учитывая вышеизложенное, материалы проверки в отношении указанного земельного участка направлены в департамент по надзору в строительной сфередля принятия мер, направленных на пресечение нарушений земельного и градостроительного законодательства в рамках их полномочий.

Встречные исковые требования о признании права собственности на здание с назначением «Нежилое здание», наименование «Дом сезонного проживания», этажность - 2 наземных этажа, материал стен - из мелких бетонных блоков, год завершения строительства - на котором расположен дом сезонного проживания имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства/гостиничное обслуживание. Следовательно, дом сезонного проживания, возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей в порядке, установленном законом, а значит при соблюдении условии, что Дом сезонного проживания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский районКлыкова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, поддержала доводы, настаивала на удовлетворении требований. В удовлетворении встречных требований просила отказать.

Ответчик ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчикаФИО4 (истца по встречному иску) Смольянинов И.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать, на удовлетворении встречных требований настаивал.

Суд, исследовав материалы дела, допросив эксперта, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 950 кв.м, с кадастровым номером

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с назначением земельного участка, собственником ФИО4 возведено двухэтажное нежилое здание с наименованием «Дом сезонного проживания», общей площадью 139,6 кв.м.

В целях регистрации права собственности на указанное нежилое помещение, кадастровым инженером ФИО3 были изготовлены технический план от ДД.ММ.ГГГГ и техническая документация.

По окончании строительства, ФИО4 обратился в администрацию МО Темрюкский район с уведомлением об окончании строительства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ уведомление оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием следующих сведений и документов:сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы);сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом);цель подачи уведомления (строительство или реконструкция);объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Также указано, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу:

Согласно п.2ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Экспертом произведено сопоставление основных параметров исследуемого объекта, с требованиями технических регламентов, без учета прав землепользования, с применением требований п.2ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ.

В результате обследования дома сезонного проживания, расположенного по адресу:, и исследования по поставленным вопросам без учета прав землепользования, экспертом нарушений требований технических регламентов не выявлено, следовательно, выявленное отклонение от требований правил землепользования и застройки Ахтанизовского сельского поселения , в соответствии с п.2ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, допустимо.

Таким образом, при обследовании дома сезонного проживания, расположенного по адресу:, и исследовании по поставленному вопросунарушений строительных норм и правил, экспертом не выявлено.

В результате обследования дома сезонного проживания, расположенногопо адресу:, и исследования по поставленным вопросам, угроза жизни и здоровью граждан, препятствия третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом (в том числе смежным землепользователям), и неопределенному кругу лиц, экспертом не выявлено.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч.2 ст. 86ГПК РФ, посколькуэкспертпредупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УКРФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполненоэкспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

В судебном заседании эксперт ФИО7 показал, что при исследовании спорного объекта установлено, что хотя объект расположен вне зоны разрешенного строительства, то есть находится за пределами допустимого «пятна застройки», вместе с тем отклонений от технического регламента нет. Со смежными землепользователями произведена обоюдная застройка.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 строение возведено на земельном участке, принадлежащемемуна праве собственности, с соблюдением целевого назначения земельного участка; оно не создает угрозу жизни и здоровью людей, и не нарушает ничьих прав и интересов. В связи с чемего встречные требованияопризнанииправа собственности на спорное нежилое строение подлежит удовлетворению, при этом достаточных оснований для удовлетворения исковый требований администрации МО Темрюкский район к ФИО4 осуществить снос строения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации муниципального образования Темрюкский район в удовлетворении искового заявления к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольным и его сносе.

Удовлетворить встречное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования о признании права собственности на нежилое здание.

Признать право собственности ФИО1 на здание с назначением «Нежилое здание», наименование «Дом сезонного проживания», этажность – 2 наземных этажа, материал стен – .

Решение суда является основанием для подготовки технического плана; внесения ФФБГУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в ЕГРН сведений об указанном нежилом здании и основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права собственности на него за ФИО4

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.04.2022.