Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Набережные Челны действующего в интересах неопределенного круга лиц к Захарченко Ивану Александровичу о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг и услуг по временному проживанию граждан,

установил:

Прокурор ... обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в прокуратуру ... поступило обращение управляющего потребительского гаражного кооператива «Гараж-2000» (далее – ПГК «Гараж-2000»)Гиниятуллина З.Ш. о том, что в помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000» Захарченко И.А. предоставляет услуги по временному размещению людей (хостел).

Прокуратурой города с привлечением в качестве специалистов сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию ... Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РТ (далее по тексту - ОНДиПР ...) проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 16 «н» ППР в РФ, п. 5.21* СНиП 21-01-97 допущена эксплуатация части здания и помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. А именно в административном офисном здании на втором этаже оборудованы комнаты для круглосуточного пребывания людей (хостел);

2. В нарушение ст.4 Федерального закона ..., п.4 Норм пожарной безопасности 110-03, приложение А СП 484.1311500.2020 не защищены автоматической пожарной сигнализацией помещения и коридоры на втором этаже здания;

3. В нарушение ст.4, ст.83 пункта 7 Федерального закона ... не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

4. В нарушение пункта ... Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (выход на лестничную клетку).

5. В нарушение пункта 4.3.6 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации допущено устройство криволинейных лестниц и ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (на двух эвакуационных выходах).

6. В нарушение ст. 88 Федерального закона ... отсутствует разделение здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

7. В нарушение пункта 26 ППР в РФ запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

8. В нарушение пунктов 5, 84 ППР в РФ не разработаны планы эвакуации людей при пожаре.

9. В нарушение пункта п.400 приложений 1, 2 Правил противопожарного режима в РФ отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).

10. В нарушение пункта 6 Правил противопожарного режима в РФ на объекте с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала с телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов.

11. В нарушение ст.7 Свода правил 3.13130.2009 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Объекты с круглосуточным пребыванием людей должны строго соответствовать всем требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к общественным помещениям, в связи с тем, что малейшее нарушение норм и правил, может привести к материальным потерям и человеческим жертвам.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно заключению ОНДиПР ... от ...... выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, находящихся на объекте защиты в случае возможного возникновения пожара.

На данный период времени в помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000» Захарченко И.А. продолжает предоставлять услуги по временному размещению людей в нарушение ст. 4 Федеральный закон № 123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16 «н» ППР в РФ, п. 5.21* СНиП 21-01-97 и иных норм пожарной безопасности.

Кроме того, согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Помещения, которые используются под предоставление гостиничных услуг, располагаются в здании гаражного блока с кадастровым номером 16:52:020607:213. Гаражный блок расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:26, видом разрешенного использования которого является «деловое управление (офисы, административные здания, информационные центры, таможня, службы оформления заказов, компьютерные центры, нотариальные конторы)».

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от ... №П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «деловое управление» могут использоваться под размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 16:52:020607:26, а соответственно и помещения, расположенные на нем, под предоставление гостиничных услуг является нецелевым использованием земельного участка, что недопустимо.

Просит прекратить деятельность Захарченко Ивана Александровича по организации хостела (предоставлению гостиничных услуг и услуг по временному проживанию граждан) в нежилых помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000», расположенных по адресу: ....

Истец – помощник прокурора – Хадижалов Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в заочном порядке.

Третье лицо – представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... – Тимерханов Р.Р. в судебном заседании относительно исковых требований не возражал, пояснив, что в спорном нежилом помещении полностью отсутствует пожарная безопасность.

Третьи лица - представители ПГК «Гараж - 2000» - Гиниятуллин З.Ш., Гриднева Е.Н. в судебном заседании относительно исковых требований не возражали.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункту 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской. Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что в прокуратуру ... поступило обращение управляющего потребительского гаражного кооператива «Гараж-2000» (далее – ПГК «Гараж-2000»)Гиниятуллина З.Ш. о том, что в помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000» Захарченко И.А. предоставляет услуги по временному размещению людей (хостел).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

8. В нарушение пунктов 5, 84 ППР в РФ не разработаны планы эвакуации людей при пожаре.

Таким образом, представленные доказательства подтверждают несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора города Набережные Челны действующего в интересах неопределенного круга лиц к Захарченко Ивану Александровичу о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг и услуг по временному проживанию граждан удовлетворить.

Прекратить деятельность Захарченко Ивана Александровича по организации хостела (предоставлению гостиничных услуг и услуг по временному проживанию граждан) в нежилых помещениях 2-2-1, 2-2-2, 2-2-3, 2-2-4, 2-2-5, 2-2-6, 2-2-7, 2-2-8, 2-2-9 ПГК «Гараж-2000», расположенных по адресу: г.Набережные Челны, проспект Казанский, дом 224

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись