Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Уссурийскому филиалу негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия», с участием в качестве третьего лица негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» о запрете незаконной образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к Уссурийскому филиалу НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» с требованиями о запрете образовательной деятельности до получения лицензии. На том основании, что прокурорской проверкой установлено, что ответчик предоставляет доступ обучающих к электронной информационной образовательной среде частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» ( далее Академия), что является часть реализации образовательной программы, а следовательно образовательной деятельности. При этом лицензия на осуществление такой деятельности у ответчика отсутствует. Полагает, что осуществление деятельности без лицензии нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц-получателей услуг в сфере образования, влияет на качество и безопасность предоставляемых услуг, свидетельствует о несоответствии образовательного процесса, предъявленным к нему требованиям качества, что грубо нарушает законные права и интересы обучающихся данного образовательного учреждения, их законных представителей.

В судебном заседании представитель Уссурийского городского прокурора Озеринникова И.В. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Определением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ к участию в процессе в качестве третьего лица привлечено НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия»

Представитель третьего лица ФИО1 не признал исковые требования, представил письменные возражения на иск, в обоснование возражений пояснил, что Уссурийский филиал НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» образовательной деятельностью не занимается. В соответствии с положением филиала в его функции входит: обеспечение образовательной деятельности Академии, содействие предоставлению доступа к электронной информационно-образовательной среде Академии ( п.2.1 Положения). Деятельность филиала не относится к образовательной деятельности, подлежащей лицензированию. В помещении, арендуемом ответчиком в г.Уссурийске, имеются компьютеры, с помощью которых студенты осуществляют доступ к информационно-образовательной базе Академии. Планы занятий, лекции, теоретические и практические занятия, связанные с образовательной деятельностью Академии филиалом не проводятся. В штате филиала отсутствует преподавательский состав, имеются только должности менеджерского состава. Приём-зачисление студентов, перевод на следующий курс, промежуточная и итоговая аттестация, разработка учебных планов, составление расписания занятий, проведение лекций, семинаров, прохождение студентами практики проводится базовым Вузом- НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» в г.Москва с учётом применения дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которые разработаны НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия». Филиал осуществляет доступ к электронным информационным ресурсам ВУЗа-СГА, включающим в себя размещённый на сайте Академии «личный кабинет» обучающегося, через который он информируется как о локальных актах академии, о расписании занятий, так до него доводится и образовательный контент(лекции, слайд лекции и т.д.) подлежащий изучению. Полагает, что прокурором не представлено доказательств ведения ответчиком образовательной деятельности, подлежащей лицензированию, поэтому просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из определений, данных в ст. 2 ФЗ «Об образовании» образованию и обучению под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации основных и дополнительных образовательных программ. При этом образовательной организацией может именоваться только организация, для которой такого рода деятельность является основной (уставной). Образовательный процесс представлен как процесс обучения, воспитания и развития человека, осуществляемый во всех перечисленных формах обучения в форме реализации образовательных программ, учебных курсов, предметов и дисциплин. В рамках образовательного процесса осуществляется практика (учебная, производственная, преддипломная), направленная на развитие и закрепление практических навыков обучаемых, их профессиональная ориентация и профильное обучение, завершается каждый цикл учебного процесса, а также весь его объем аттестацией обучающихся (выпускников), под которой понимается процедура оценки уровня освоения обучающимися части или всего объема учебного курса, предмета, дисциплины или программы.

Согласно ч.2 ст. 13 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

В соответствии с ч.1 Статья 16 указанного закона под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Согласно ч. 2 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч.3 ст. 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ч.4 указанной выше статьи при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

Пунктом 5 Приказа Минобрнауки России от 09.01.2014 N 2 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" установлено, что при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

организации оказывают учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

организации самостоятельно определяют объем аудиторной нагрузки и соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, и учебных занятий с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

допускается отсутствие аудиторных занятий;

местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

Из материалов дела (приказа ректора НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия», положения об Уссурийском филиале НАЧОУ ВПО СГА, штатного расписания) следует, что филиал образовательную деятельность не осуществляет, преподавательского состава не имеет.

В соответствии с ч.1 ст. 91 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ прокурором доводы об осуществлении ответчиком действий по реализации образовательной программы, требующих обязательного лицензирования в соответствии с ч.1 ст. 91 Закона РФ «ОБ образовательной деятельности в Российской Федерации» не представлено. Доказательств участия обучающихся в зачётно-экзаменационных сессиях, проводимых ответчиком не представлено.

Из исследованных доказательств следует, что ответчик осуществляет доступ к электронным информационным ресурсам негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия», которое является организацией осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с лицензией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Уссурийского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Уссурийскому филиалу негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» о запрете незаконной образовательной деятельности- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения с подачей жалобы через Уссурийский районный суд Приморского края.

Председательствующий: Е.М. Рябенко

Мотивированное решение составлено: 20 мая 2014 года.