Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ФИО1 12.12.2001 был выдан ордер на комнаты №<адрес> на состав семьи: ФИО2, ФИО4, И.В.В. 24.06.2016 между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1, ФИО2 был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В ответ на обращение истцов с заявлением о приватизации, 05.11.2019 Департаментом капитального строительства города Севастополя заявителю отказано в предоставлении государственной услуги ввиду того, что спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Полагая отказ необоснованным, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. № общей площадью 34,00 кв.м., в порядке приватизации.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 31.05.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.06.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда».

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 03.08.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Истец И.В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом (л.д. 172). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 173). Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 169). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Как следует из содержания письменного возражения представителя Департамента капитального строительства города Севастополя, ответчик полагал заявленные истцами требования необоснованными, поскольку спорное жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя, как жилое помещение общежития, является специализированным жилым помещением и в силу закона приватизации не подлежит, в связи с чем полагает, что Департаментом принято законное решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» (л.д.107-108).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 169). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 168). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 174). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просила рассматривать дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала (л.д. 175). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно положениям статей 49, 60 ЖК РФ и пункта 1 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно свидетельству о праве собственности на здание общежития от 30.12.2005, объект в целом, расположенный <адрес> принадлежит Государству в лице Министерства паспорта и связи Украины находится на балансе ГП «Севастопольский морской торговый порт» (л.д. 73).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25.01.2016 жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 34,00 кв.м., включено в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 112).

Жилое помещение – комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, дочери ФИО4, сыну И.В.В. на основании ордера № 04 серии Х от 12.12.2001 (л.д. 23), в связи с трудовыми отношениями с ГП «Севастопольский морской торговый порт», что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 22-25).

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о смерти I-АС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, И.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138).

ФИО4, в связи с регистрацией брака сменила фамилию на Швец, и зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. № (л.д. 139).

24.06.2016 между ФИО1 и Департаментом капитального строительства города Севастополя был заключен договор социального найма жилого помещения № УЖП/ДСН/-406, согласно которому нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии, общей площадью 52,8 кв.м., жилой площадью 34,2 кв.м. по адресу: <адрес>, комнаты № В качестве члена семьи нанимателя указана супруга ФИО2 (л.д. 28-30).

09.02.2018 между ФИО1 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма № СДН/18-1862, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 34,0 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м. по адресу: <адрес>, комнаты № (л.д. 31).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» 12.09.2019 ФИО1, ФИО2 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в соответствии с административным регламентом «Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» (л.д. 56-58).

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.11.2019 № ОПР/19-460 в предоставлении соответствующей государственной услуги заявителям было отказано, поскольку в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя» спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 52-53).

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя о передаче в собственность истцам занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положения ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцам на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителей на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцами был заключен договор социального найма, а также соглашение о внесении изменений в договор социального найма в части занимаемой площади, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, суд, приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию жилого помещения в силу закона. При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.

Доводы возражений представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке приватизации, поскольку относится к специализированному жилому фонду подлежат отклонению в силу следующего.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой право собственности на жилое помещение – комнаты № расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем на основании распоряжения № 148-РДИ от 25.01.2016 (л.д. 114-116).

Комнаты № по указанному адресу поставлены на кадастровый учет (КН №) как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 8 сентября 2016 года № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

В материалах дела имеется договор социального найма № УЖП/ДСН/-406 от 24.06.201, а также соглашение о внесении изменений в договор социального найма № СДН/18-1862 от 09.02.2018, заключенные между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1, согласно которым спорное жилое помещение предоставлено истцам в бессрочное владение и пользование.

Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя было признано право истцов на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истцов на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истцы занимают на законных основаниях жилое помещение – комнаты № расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений не принимали, что подтверждается материалами приватизационного дела (50-90), истребованного судом, несут бремя содержания жилого помещения (л.д. 140-142), суд приходит к выводу о том, что заявители имеет право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,00 кв.м., жилой, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,00 кв.м., жилой, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2021г.

Судья В.Г. Дзюба