Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1721/2015 по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании ветераном боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании ветераном боевых действий.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву. Его служба проходила в составе в\ч №

В период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку для выполнения боевых задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес> Первоначально он с отрядом был направлен в <адрес>, затем через месяц их полк переправили в <адрес> и оттуда ДД.ММ.ГГГГ их перевезли в <адрес> для выполнения боевых задач.

Таким образом, в период прохождения военной службы по призыву он принимал участие в боевых действиях, выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о признании его ветераном боевых действий и за выдачей удостоверения ветерана в связи с прохождением воинской службы в зоне чрезвычайного положения в период с ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для обращения послужило то обстоятельство, что он принимал участие в боевых действиях в зоне чрезвычайного положения в <адрес>, а также тот факт, что его сослуживцы, выполнявшие вместе с ним служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения в <адрес> в одном полку, получили звания и удостоверения ветерана боевых действий уже задолго до его обращения.

В военном комиссариате ему было рекомендовано по данному вопросу обратиться в отдел кадров МВД ГОВД <адрес>, где дали устный ответ, что он не имеет право на присвоение данного звания, поскольку в указанный им период <адрес> не относилась к зоне вооруженных конфликтов.

Однако он участвовал в боевых действиях на территории <адрес>. При выяснении данного вопроса обнаружил, что в его военном билете в разделе № участие в боевых действиях стоит неполная запись, а именно указано, что с ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения на территории <адрес>, стоит штамп в/ч № и подпись начальника штаба <данные изъяты>, записи о том, что он принимал участие в боевых действиях в <адрес> нет. Полагает, что данная ошибка произошла по невнимательности служащего, заполнявшего военный билет, который, не указал ни то, что он был в <адрес>, ни то, что он находился в этот период в <адрес>.

Для устранения данной ошибки он обратился с запросом в воинскую часть, куда он был призван для прохождения военной службы, и откуда был направлен для выполнения служебно-боевых задач в <адрес>, откуда получил ответ, что все документы включительно по ДД.ММ.ГГГГ. переданы в <данные изъяты> архив внутренних войск МВД России. Он так же сделал запрос в <данные изъяты> архив, откуда пришло подтверждение о том, что он был направлен в служебную командировку в <адрес>, так же в данном ответе указывается, что до ДД.ММ.ГГГГ. издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях законодательством РФ не предусматривалось.

С отказом в признании его ветераном боевых действий он не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу, выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения, что подтверждается записью в военном билете.

Указывает, что он выполнял обязанности военной службы на территории <адрес> и именно в тот период, который отнесен законодателем к периоду боевых действий, имевших место на территории этой республики, в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта.

Данный факт подтверждается тем обстоятельством, что в указанный период вместе с ним проходили военную службу <данные изъяты>., они служили с ним в одном взводе, однако при заполнении его военного билета ему была сделана более полная запись, что он выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения на территории <адрес> С <данные изъяты> они проходили службу в одном взводе, это подтверждается тем, что записями в военном билете у них с ним был один командир взвода <данные изъяты> Другой его сослуживец <данные изъяты>. был призван в одно время с ним и так же в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения, однако ему при заполнении военного билета была сделана еще и запись о <адрес>. Данные обстоятельства подтверждают его доводы, что в его военном билете была допущена ошибка при заполнении, была сделана не полная запись, поскольку в указанный период проходили военную службу и выполняли служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения в <адрес>, однако у всех троих стоят разные записи.

Признание его ветераном боевых действий необходимо для надлежащего исчисления выслуги лет за этот период, для назначения пенсии из расчета один день за три дня.

Просит суд признать его ветераном боевых действий, выполнявшего служебно- боевые действия в зоне чрезвычайного положения в период с ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявленные исковые требования истца ФИО1 не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила суд в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995г. № 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" к зоне, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", была отнесена лишь территория Чеченской Республики.

Предоставленное п. 2 этого же постановления силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось нереализованным.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 года № 896 "О зонах вооруженных конфликтов" в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

В соответствии с названным постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается: прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики); прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики; направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики); участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Из анализа вышеназванных норм Закона в их совокупности следует, что период участия каждого сотрудника в контртеррористических операциях, боевых действиях оформляется соответствующими приказами командиров оперативных и иных групп с утверждением их командующим Объединенной группировкой войск, то есть факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются только на основании соответствующих приказов.

В судебном заседании установлено, что согласно записи в военном билете НЧ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил действительную воинскую службу в в/ч № - ДД.ММ.ГГГГ.

Также в военном билете имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. выполнял служебно-боевые задачи в зоне чрезвычайного положения на территории <адрес>.

Истцом представлена в материалы дела архивная справка МВД России <данные изъяты> архив внутренних войск от ДД.ММ.ГГГГ. № из которой усматривается, что по архивным документам установлено, что приказом командира войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. № объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ В списке взвода <данные изъяты> значится <данные изъяты> ФИО1 Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., в списке взвода значится <данные изъяты> ФИО1

Также в архивной справке указано, что до ДД.ММ.ГГГГ издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях законодательством РФ не предусматривалось.

Однако сам по себе факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес> в служебной командировке не свидетельствует о его безусловном участии в проведении каких-либо контртеррористических операций.

Факт участия в контртеррористических операциях должен подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены в установленном законом порядке Руководителем оперативного штаба.

Согласно ответу ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, службу в органах внутренних дел не проходил.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих непосредственное участие в контртеррористических операциях в период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес> истцом суду не представлено, таковые в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Таким образом, прохождение истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не является основанием для вывода суда о выполнении истцом боевых задач и участии в контртеррористической операции на территории <адрес>

А потому исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании ветераном боевых действий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании ветераном боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Прибыткова Н.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2015 г.

<данные изъяты>

Судья: Н.А. Прибыткова

<данные изъяты>